公安機(jī)關(guān)基層黨組織是各項(xiàng)公安工作的前沿陣地，是公安機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是履行職能的重要保證。公安隊(duì)伍是以黨員民警為主體的紀(jì)律部隊(duì)，必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。抓好基層黨建工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立人民警察核心價(jià)值觀的前提，是構(gòu)建警民和諧關(guān)系的基礎(chǔ)，也是新時(shí)期公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在要求。但在實(shí)際工作中，公安基層組織在基層黨建工作方面還存在一些薄弱之處。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)基層黨建工作，努力打造一支“干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢擔(dān)當(dāng)、處事能堅(jiān)韌”的公安精兵黨員隊(duì)伍，談一點(diǎn)淺顯的認(rèn)識(shí)。
一、基層黨組織工作中存在的問(wèn)題與不足
一是對(duì)黨建工作重視程度不夠、思想教育及認(rèn)識(shí)度有待提升。基層黨組織實(shí)行雙重工作機(jī)制，但由于基層派出所日常公安業(yè)務(wù)復(fù)雜繁重，面對(duì)績(jī)效考核的巨大壓力，從所領(lǐng)導(dǎo)到基層民警相較而言更加重視日常公安業(yè)務(wù)工作，黨務(wù)工作已從中心位置偏移，成為業(yè)務(wù)工作的附加，黨建工作被當(dāng)做口可有可無(wú)或是附加性的工作。黨組織活動(dòng)不能開(kāi)辟出專門的時(shí)間進(jìn)行，或與日常工作的會(huì)議混同進(jìn)行的情況�；鶎用窬诟邚�(qiáng)度的工作壓力下，對(duì)參加黨組織活動(dòng)和黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，大多數(shù)沒(méi)有時(shí)間開(kāi)展學(xué)習(xí)，有時(shí)有時(shí)間也靜不下心來(lái)學(xué)習(xí)，產(chǎn)生了“重業(yè)務(wù)、輕思想”的不良傾向。由于缺乏時(shí)間進(jìn)行黨組織活動(dòng)，所以基層黨員民警之間缺乏對(duì)黨的思想認(rèn)識(shí)方面的交流，對(duì)黨的政策、路線、方針等方面的認(rèn)識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)。
二是隊(duì)伍思想狀況不夠穩(wěn)定，黨員身份淡漠化。當(dāng)前社會(huì)價(jià)值觀多變，各種拜金主義、享樂(lè)主義造成了人們的信仰危機(jī)，部分黨員民警也在潛移默化中淡漠了自己的黨員身份，思想上有了變化。黨支部平常開(kāi)展工作較少地把黨員民警的作用同其黨員身份相聯(lián)系，加之支部組織生活方式乏味、思想教育手段乏力，有的黨員漸漸失去了作為黨員民警的特殊使命感和自豪感，對(duì)黨組織失去信任、產(chǎn)生了疏離感，甚至不愿意顯示自己的黨員身份，這就導(dǎo)致其直接喪失了黨員的內(nèi)在精神動(dòng)力和外在自覺(jué)行動(dòng)，其危害結(jié)果是喪失了黨員主體的先鋒模范作用和黨員的先進(jìn)性。同時(shí)一些黨員主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)自身的約束，放松自我要求，安于現(xiàn)狀，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)弱化，缺乏敬業(yè)精神，把自己等同于一般群眾，工作積極性看不出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站不出來(lái)，危險(xiǎn)時(shí)候豁不出來(lái)，黨員的宗旨意識(shí)和奉獻(xiàn)精神漸漸變得淡薄，黨員的旗幟引領(lǐng)作用得不到明顯體現(xiàn)。
三是基層黨組織活動(dòng)形式單調(diào)、流于表面化。由于基層所隊(duì)日常工作任務(wù)十分繁重，重績(jī)效、輕黨務(wù)的現(xiàn)象在基層普遍存在。因此，黨支部的組織生活相較而言會(huì)顯得主題不鮮明，內(nèi)容不豐富，形式不活潑，通常是讀讀報(bào)紙、念念文件、學(xué)學(xué)講話，沒(méi)有聯(lián)系本單位工作實(shí)際和民警思想實(shí)際需求，內(nèi)容枯燥乏味，形式呆板單一。這種長(zhǎng)期一成不變的活動(dòng)方式讓黨員民警，尤其是青年民警感到枯燥，覺(jué)得參加組織生活是一種形式主義，對(duì)其意義不大，收效甚微，造成黨內(nèi)組織生活失去吸引力，影響到基層黨員尤其青年黨員參與組織生活的政治熱情，也影響到基層黨支部的組織建設(shè)水平。
四是缺少一支善于組織開(kāi)展黨建工作的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前基層所隊(duì)里負(fù)責(zé)黨建工作的大多是教導(dǎo)員，作為基層黨務(wù)工作實(shí)踐者，基層所隊(duì)教導(dǎo)員由于之前大多奮站在業(yè)務(wù)一線，在業(yè)務(wù)水平上有著很好的表現(xiàn)，但對(duì)黨務(wù)工作缺少熟悉度。由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐的磨礪，基層黨員干部缺乏對(duì)黨史、黨的方針政策及相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)研究。尤其是在做思想政治工作方面，存在理論功底淺，對(duì)黨員民警思想變化的特點(diǎn)規(guī)律把握不準(zhǔn)，了解不深，黨建工作方法不多、創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題。
二、基層派出所黨建工作中難點(diǎn)問(wèn)題的解決對(duì)策。
(一)思想建設(shè)是基石，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。
應(yīng)始終以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以新時(shí)期江蘇精神和南京精神、人民警察核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣建設(shè)“高新浦口”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，緊盯創(chuàng)建黨建工作“先進(jìn)分局”工作任務(wù)，在探索“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展”道路的過(guò)程中培育和塑造浦口公安精神。要充分利用 “三會(huì)一課”、專題學(xué)習(xí)研討會(huì)、黨員教育培訓(xùn)等載體，大力弘揚(yáng)敢開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)的時(shí)代精神，進(jìn)一步提振全體黨員民警攻堅(jiān)克難的“精氣神”;組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討，舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、征文比賽等活動(dòng);全面推行基層民警黨員黨性教育培訓(xùn)，并用學(xué)分制進(jìn)行管理;重視開(kāi)展警示教育，組織民警觀看警示教育片、違法違紀(jì)通報(bào)等警示材料，調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員參加政治學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)廣大黨員的政治理論素質(zhì)。
(二)陣地建設(shè)是關(guān)鍵，不斷提高黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。
基層黨組織開(kāi)展黨員活動(dòng)必不可少的是令黨組織活動(dòng)有專門的時(shí)間、專門的陣地去開(kāi)展，同時(shí)要勇于創(chuàng)新，改變思路，讓黨組織活動(dòng)變得生動(dòng)活潑，易于學(xué)習(xí)。所以在繼承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的基礎(chǔ)上，我們可運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段豐富和拓展基層黨建工作方式和內(nèi)容，要用先進(jìn)文化搶占網(wǎng)絡(luò)陣地，依托公安內(nèi)部局域網(wǎng)和外網(wǎng)門戶積極搭建組織派出所內(nèi)部的“網(wǎng)上黨校課堂”、“黨建論壇”、“黨員QQ群”、“模范黨員微博”等，開(kāi)設(shè)在線學(xué)習(xí)、理論文庫(kù)、黨史輔導(dǎo)、“黨建書苑”等欄目，借助生動(dòng)活潑的多媒體形式高揚(yáng)新時(shí)期黨建工作主旋律，利用網(wǎng)絡(luò)形象化的語(yǔ)言和好看易懂的內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治教育的渲染力和感召力，彌補(bǔ)傳統(tǒng)黨課枯燥乏味的缺陷，吸引黨員民警參與網(wǎng)上黨校的互動(dòng)交流，并在潛移默化中武裝頭腦、增強(qiáng)信念，實(shí)現(xiàn)黨性教育理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性和趣味性的有機(jī)融合。
(三)隊(duì)伍建設(shè)是根本，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織干部隊(duì)伍和基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)。
一是提升基層黨組織干部隊(duì)伍自身的黨務(wù)工作水平，培養(yǎng)黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型干部。基層黨組織干部在黨建工作中擔(dān)負(fù)著雙重責(zé)任，既要做組織領(lǐng)導(dǎo)者，動(dòng)員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動(dòng)，又要做實(shí)踐先行者，在工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為廣大黨員民警做好表率。因此黨員干部應(yīng)帶頭深入開(kāi)展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)及對(duì)的培養(yǎng)，不斷提高自身的思想理論素養(yǎng)水平，要加強(qiáng)黨的相關(guān)歷史、理論和方針政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。在基層黨建工作中，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，在形式上更加注重靈活多樣，在內(nèi)容上更加注重聯(lián)系實(shí)際，在管理上更加注重健全制度，在工作方法上不斷創(chuàng)新思路、注重與民警的溝通，建設(shè)一支精業(yè)務(wù)、通黨務(wù)、有思想的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。二是抓好黨員民警隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化主體地位，發(fā)揮主體作用�；鶎狱h組織應(yīng)堅(jiān)持把思想政治工作作為經(jīng)常性工作，圍繞提高黨員思想政治素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，把黨員教育和管理工作的重點(diǎn)放在堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性觀念、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力和提高履職能力上。同時(shí)，以豐富多彩的活動(dòng)豐富基層黨組織生活，提升黨員隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在隊(duì)伍的發(fā)展上，做好在基層一線和青年民警中發(fā)展黨員的工作，始終把吸收優(yōu)秀青年民警入黨，作為黨建基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，加強(qiáng)對(duì)已成為黨員的民警的培養(yǎng)和考察力度，堅(jiān)持培育、樹(shù)立具有創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神、黨性高的典型模范黨員，并用以此來(lái)激勵(lì)、引領(lǐng)廣大黨員民警。
(四)制度建設(shè)是保障，將黨建長(zhǎng)效機(jī)制與公安業(yè)務(wù)工作相統(tǒng)一。
俗話說(shuō)的好“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。按照“圍繞中心抓黨建，圍繞黨建促發(fā)展”的思路，不斷完善基層黨建工作的規(guī)章和制度，形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制，形成“爭(zhēng)創(chuàng)??鞏固??提高”的良性循環(huán)。一要建立長(zhǎng)效的思想教育機(jī)制，通過(guò)思想教育活動(dòng)，及對(duì)黨內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提升基層民警的思想認(rèn)識(shí)水平，使其樹(shù)立正確的價(jià)值觀，能夠做人民警察職業(yè)道德的楷模。二要建立長(zhǎng)效的組織管理機(jī)制，完善基層黨組織管理運(yùn)行的保障措施，規(guī)范黨員隊(duì)伍管理的規(guī)章制度，激發(fā)黨員民警發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。三要建立長(zhǎng)效的監(jiān)督約束機(jī)制，積極推廣“三會(huì)一課”制度、“黨群議事會(huì)”等工作。健全并堅(jiān)持黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反饋制度、重大決策征求意見(jiàn)制度。強(qiáng)化黨員民警的法紀(jì)觀念和強(qiáng)化黨內(nèi)民主，保持監(jiān)督渠道的暢通性和黨員自律的經(jīng)常性，保證黨員隊(duì)伍的純潔性;四要建立長(zhǎng)效的考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)于日常的公安業(yè)務(wù)性工作有大量的績(jī)效考核，而對(duì)于黨建這塊卻缺乏考核，因此建立黨內(nèi)相關(guān)考核十分有必要。對(duì)于黨性方面的考核，可通過(guò)論品行、看作用、比貢獻(xiàn)、賽實(shí)績(jī)等綜合多方面考察。五是完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)發(fā)揮了黨員的先進(jìn)模范帶頭作用的，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，不參加黨內(nèi)活動(dòng)的、或者是違反一些黨章黨規(guī)要求的，給予扣分等處罰，這樣才能最有效直接的督促黨員主動(dòng)參加黨內(nèi)活動(dòng)，從思想上重視起來(lái)。
