一、整改目標(biāo)
認真抓好湘辦發(fā)[20XX]28號、湘辦發(fā)[20XX]27號、湘發(fā)[20XX]6號等省委關(guān)于基層黨建工作重要文件的貫徹落實，把加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為整改落實的重要任務(wù)，把建設(shè)有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務(wù)場所、有形式多樣的服務(wù)載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績作為主要目標(biāo)，強化各級黨組織書記責(zé)任，不斷提升服務(wù)能力，優(yōu)化組織設(shè)置，加強隊伍建設(shè)，強化激勵保障。通過一年努力，使全市基層黨組織服務(wù)意識更強、黨員隊伍能力素質(zhì)更好、基層基礎(chǔ)保障水平更高、基層黨組織工作成效更優(yōu)。
二、存在的主要問題
1、部分領(lǐng)域黨建工作比較薄弱。機關(guān)黨建方面，存在“燈下黑”的現(xiàn)象，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨委(黨組)意識不強，抓黨建工作的主動性積極性不高;部分單位開展黨建活動不經(jīng)常，黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，作用發(fā)揮不夠明顯。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建方面，黨的組織和工作全覆蓋還有差距，社會組織黨組織覆蓋率僅為41%，沒有達到上級要求。
2、基層運轉(zhuǎn)保障不夠到位。各類基層組織低限運轉(zhuǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)雖然達到了省委規(guī)定的最低要求，但整體保障水平還是偏低，村平均運轉(zhuǎn)經(jīng)費僅為7.39萬元，村干部年人均工資僅為1.21萬元，運轉(zhuǎn)比較艱難。全市基層黨務(wù)工作人員編制、經(jīng)費預(yù)算不能完全適應(yīng)工作需要，專兼職組織員隊伍建設(shè)有待加強。
3、基礎(chǔ)工作不夠扎實。一些地方發(fā)展黨員的程序不嚴，質(zhì)量不高，個別地方出現(xiàn)了違規(guī)發(fā)展黨員的問題。有的地方農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育開展不經(jīng)常，效果不明顯。有的村(社區(qū))“四議兩公開”等制度推行不到位，財務(wù)管理比較混亂。
4、基層組織陣地建設(shè)不夠平衡。中心城區(qū)陣地建設(shè)相對較好，但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”不全，有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)沒有辦公用房，少數(shù)偏遠村沒有辦公服務(wù)場所。
5、抓“硬件”建設(shè)與抓“軟件”建設(shè)不夠同步。部分基層黨組織“三會一課”、民主評議黨員等組織生活制度堅持不夠、流于形式。
6、服務(wù)群眾“最后一公里”不夠暢通。有的地方在職黨員到社區(qū)報到后，作用發(fā)揮不明顯，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建便民服務(wù)中心，部分社區(qū)服務(wù)平臺不夠規(guī)范，一些基層組織的活動場所發(fā)揮作用不夠，便民服務(wù)中心開展服務(wù)不多。
7、村級集體經(jīng)濟欠賬較多。全市只有28%的村(社區(qū))有集體經(jīng)濟，且村級集體經(jīng)濟的整體質(zhì)量和規(guī)模偏低，年收入10萬元以上的村(社區(qū))只有169個。全市還有90%的村背負歷史債務(wù)。
三、整改措施
下一步，將認真貫徹全省市州委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職評議會議精神，對照先進找差距，對照問題抓整改，切實做好基層黨建各項工作。重點從以下幾個方面著力整改。
1、強化管黨責(zé)任。重點督促縣鄉(xiāng)兩級黨委書記落實管黨責(zé)任，推動建立縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，完善履行基層黨建工作責(zé)任評價體系，強化評價結(jié)果運用。
整改時限：20XX年6月底前
2、加大保障力度。結(jié)合完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)平臺和活動場所建設(shè)，促進市、縣兩級財政加大對基層運轉(zhuǎn)的補助和保障力度。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施和偏遠村、社區(qū)基礎(chǔ)保障建設(shè)，做到全覆蓋。
整改時限：20XX年12月底前
3、抓好隊伍建設(shè)。推動各級黨委組織部門調(diào)整工作力量，保證抓基層黨建工作力量不少于1/3。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記。研究出臺專兼職黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)意見，落實基層黨務(wù)工作者人員編制和工作經(jīng)費。明年將鄉(xiāng)村兩級黨組織主要負責(zé)人輪訓(xùn)一遍。
整改時限：20XX年12月底前
4、嚴格落實黨內(nèi)生活制度�？偨Y(jié)推廣教育實踐活動中形成的好經(jīng)驗、好做法，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活各項規(guī)定，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，逐步形成過好黨內(nèi)生活的新常態(tài)，提高黨內(nèi)生活的質(zhì)量和效果。
整改時限：立行立改，長期堅持
5、抓好發(fā)展黨員工作。認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，建立健全發(fā)展黨員培訓(xùn)制、審查制、票決制、公示制和責(zé)任追究制，加強組織員隊伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。
整改時限：20XX年6月前
6、發(fā)展村級集體經(jīng)濟。重點從項目支持、企業(yè)幫帶、鼓勵村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等方面，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
整改時限：長期
7、統(tǒng)籌推進黨建工作。探索行業(yè)管理和黨建工作相結(jié)合的機制，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織建設(shè)，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。著力建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)黨建和農(nóng)村黨建，解決好最后一公里、最后一步路的問題，全面提升基層黨建工作水平。
