同工同酬，是勞動(dòng)法規(guī)定的工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行“同工同酬”的若干規(guī)定。2009年10月，人保部透露將出臺(tái)工資支付條例。該條例將解決兩方面問(wèn)題：一是包括勞務(wù)派遣工在內(nèi)，只要工作的崗位、職級(jí)、內(nèi)容相同，應(yīng)做到“同工同酬”——不僅工資待遇相同，社保、福利等也應(yīng)一視同仁。“所謂‘同工同酬’并非要求他們的工資數(shù)額一樣，而是允許在同一工資區(qū)間內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)”。二是將同工同酬寫入法律法規(guī)當(dāng)中。人保部正在研究制定工資支付相關(guān)法規(guī)，“同工同酬”將首次作為立法內(nèi)容。無(wú)論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內(nèi)容工作，應(yīng)當(dāng)獲同級(jí)別工資待遇。
條件
1、勞動(dòng)者的工作崗位，工作內(nèi)容相同。
2、在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞動(dòng)工作量。
3、同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績(jī)。
內(nèi)容
1、不同種族、民族、身份的人同工同酬。
2、地區(qū)、行業(yè)、部門間的同工同酬。由于各地的經(jīng)濟(jì)水平與生活水平差異很大，各個(gè)行業(yè)、部門的特點(diǎn)也都有所不同。因此，存在著地區(qū)、行業(yè)、部門間“同工不同酬”的現(xiàn)象。
3、企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。這是同工同酬中最重要的內(nèi)容，在同一企業(yè)中從事相同工作，付出等量勞動(dòng)且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，有權(quán)利獲得同等的勞動(dòng)報(bào)酬。
立法
二零零九年中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部，同工同酬將第一次作為立法內(nèi)容，即無(wú)論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內(nèi)容工作，應(yīng)當(dāng)獲同級(jí)別工資待遇。屆時(shí)，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成后，企業(yè)的非正式合同工即勞務(wù)派遣工等，與正式工相同崗位、職級(jí)相同，從事相同內(nèi)容的工作，付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的，都應(yīng)獲得同等的勞動(dòng)報(bào)酬，即報(bào)酬在同一工資區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)。任何用人單位都應(yīng)執(zhí)行。
新的規(guī)定將完善“工資”的內(nèi)涵，在此前各項(xiàng)法規(guī)中工資都等于“貨幣”，今后可能會(huì)加入期權(quán)等內(nèi)容。
其他
1、同工同酬是指用人單位對(duì)于從事相同工作崗位、付出相同勞動(dòng)、取得相同工作業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者，支付大體相同的勞動(dòng)報(bào)酬。
2、同工同酬必須具備三個(gè)條件：
2.1、是勞動(dòng)者的工作崗位、工作內(nèi)容相同;
2.2、是在相同的工作崗位上付出了與別人同樣的勞動(dòng)工作量;
2.3、是同樣的工作量取得了相同的工作業(yè)績(jī)。
3、一般而言，同工同酬的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
3.1、男女同工同酬。
在勞動(dòng)報(bào)酬分配上的性別歧視由來(lái)已久，而且難以根除;
3.2、不同種族、民族、身份的人同工同酬。
直至今天，某些國(guó)家和地區(qū)也還存在這種分配歧視。我國(guó)自解放以來(lái)，基本消除了這種歧視現(xiàn)象;
3.3、地區(qū)、行業(yè)、部門間的同工同酬。
由于各地的經(jīng)濟(jì)水平與生活水平差異很大，各個(gè)行業(yè)、部門的特點(diǎn)也都有所不同，因此，存在著地區(qū)、行業(yè)、部門間“同工不同酬”的現(xiàn)象;
4、企業(yè)內(nèi)部的同工同酬。
這是同工同酬中最重要的內(nèi)容。
5、在管制中的犯罪分子的同工同酬。
我國(guó)刑法第39條規(guī)定，對(duì)于被判處管制的犯罪分子，在勞動(dòng)中應(yīng)當(dāng)同工同酬。
注：
1、同工同酬作為一項(xiàng)分配原則也有相對(duì)性，即使相同崗位的勞動(dòng)者之間也有資歷、能力、經(jīng)驗(yàn)等方面的差異，因此勞動(dòng)報(bào)酬只要大體相同就不違反同工同酬的原則。
2、《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，同一工種已不再有農(nóng)民工與正式工的差別，在同一企業(yè)工作的農(nóng)民工與非農(nóng)民工，同工同酬。
3、在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，如果工作對(duì)于教育、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感水平方面的要求都相似的話，即使工作的具體內(nèi)容不一樣，雇主也應(yīng)該付給雇員們相同的工資。
《勞動(dòng)合同法》
第63條解讀本條規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者與用工單位的勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利。
實(shí)踐中，有的被派遣勞動(dòng)者與正式工干一樣的活，勞動(dòng)報(bào)酬卻低很多，這樣很不公平。因此本條明確規(guī)定了被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。
當(dāng)前勞務(wù)派遣領(lǐng)域中對(duì)勞務(wù)派遣工進(jìn)行身份歧視的問(wèn)題比較突出，集中體現(xiàn)為勞務(wù)派遣工與正式工之間雖從事相同的工作但工資待遇相差較大。有的企業(yè)中勞務(wù)派遣工與正式工的基本工資相差30%至40%。在繳納社會(huì)保險(xiǎn)方面，勞務(wù)派遣工與正式工也有差別，正式上的社會(huì)保險(xiǎn)是按照公司上年度平均工資的標(biāo)準(zhǔn)繳納的，而勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)是按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)繳納的。有的用工單位是將勞務(wù)派遣工的工資待遇和勞務(wù)派遣單位的管理費(fèi)一并交給勞務(wù)派遣單位，再由勞務(wù)派遣單位根據(jù)自己的薪酬制度確定勞務(wù)派遣工的工資待遇，因此對(duì)于用工單位而言，無(wú)法做到勞務(wù)派遣工與正式工的同工同酬。
某市總工會(huì)的調(diào)查報(bào)告顯示，同樣從事一線崗位工作，勞務(wù)派遣工的平均工資收入僅為正式工的81.52%。在一些企業(yè)中，從事同樣工作的勞務(wù)派遣工工資與正式工工資最多要差一半。據(jù)對(duì)某礦區(qū)的調(diào)查，勞務(wù)派遣工在原煤一線生產(chǎn)人員中占百分之八十以上，大多已成為熟練工人和中堅(jiān)力量，但他們的工資實(shí)際和全民工、合同工有明顯的區(qū)別，突出表現(xiàn)在：基本標(biāo)準(zhǔn)工資低;看病要自費(fèi);沒(méi)有病假、探親假等。不論作表現(xiàn)如何，都不能評(píng)先進(jìn)。沒(méi)有療養(yǎng)、休養(yǎng)的權(quán)利，也不能申請(qǐng)困難補(bǔ)助。
用工單位大量使用派遣員工，一個(gè)重要的原因就是派遣員工工資水平較低，且沒(méi)有正式員工的福利，使人工成本大大降低。因此，勞動(dòng)合同法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。這不僅是一個(gè)法律問(wèn)題。也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。用工單位應(yīng)當(dāng)保證勞務(wù)派遣工和正式工做到同工同酬。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第二章第十一條：用人單位未在用工的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者約定的勞動(dòng)報(bào)酬不明確的，新招用的勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬按照集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招待;沒(méi)有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實(shí)行同工同酬。[1]
適用注意事項(xiàng)：
1、同工同酬的權(quán)利是勞動(dòng)者的憲法權(quán)利，必須貫徹執(zhí)行。
2、對(duì)被派遣的勞動(dòng)者，用工單位有同類崗位的，勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)大體相同;無(wú)同類崗位的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
附：《勞動(dòng)合同法》第63條：
被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
身份差異不除，同工同酬永遠(yuǎn)只是夢(mèng)想
作者：王傳濤
7月1日起，新修訂的《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)施。新政最大的亮點(diǎn)，就是明確規(guī)定了“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利，并賦予人社部門依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的權(quán)利。(來(lái)源2012年6月25日南方日?qǐng)?bào))
新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，給了許多勞動(dòng)者以新的期待：“臨時(shí)工”和正式工同工同酬、勞務(wù)派遣濫用問(wèn)題會(huì)得到解決……然而，法律規(guī)定只是法律規(guī)定，現(xiàn)實(shí)仍然是現(xiàn)實(shí)，無(wú)論是業(yè)內(nèi)人士，還是廣大網(wǎng)友，對(duì)于“同工同酬”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并沒(méi)有太多的信心。法律未實(shí)施，信心已喪失，問(wèn)題出在哪里?
其實(shí)，2008年《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行效果，從來(lái)都沒(méi)有達(dá)到過(guò)公眾的預(yù)期。而合同差異，是決定同工同酬無(wú)法實(shí)現(xiàn)的根本原因。在筆者看來(lái)，如果勞動(dòng)合同被法律分成“三六九等”，則所有的同工同酬，也只會(huì)成為“紙上談兵”。新《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)�！币簿褪钦f(shuō)，用人單位和勞動(dòng)者在簽合同時(shí)，仍然至少會(huì)有“勞動(dòng)合同”和“勞務(wù)派遣合同”兩種形式。
一個(gè)永遠(yuǎn)讓國(guó)人無(wú)法理解的問(wèn)題是，既然政府部門在標(biāo)榜同工同酬，讓所有的勞動(dòng)者都平等化、體面化，為什么《勞動(dòng)合同法》之中還要把“勞動(dòng)合同”和“勞務(wù)派遣合同”區(qū)別開(kāi)?事實(shí)已經(jīng)很清楚，“勞務(wù)派遣”合同的存在，對(duì)于勞務(wù)人員而言，根本無(wú)法正常在單位完成職稱和職務(wù)上的晉升，更無(wú)法在體制內(nèi)部消除身份差異所帶來(lái)的歧視。如果政府誠(chéng)意十足，就應(yīng)該在新的《勞動(dòng)合同法》之中，把所有的勞動(dòng)者都實(shí)現(xiàn)平等化，讓他們簽署的勞動(dòng)合同等同化，而不應(yīng)該允許“勞務(wù)派遣”的存在。
再者，在“臨時(shí)工”萬(wàn)能化的當(dāng)下，人力資源與勞動(dòng)部門如果不加大監(jiān)督力度，恐怕“臨時(shí)工”仍然會(huì)長(zhǎng)期存在�！芭R時(shí)工”的好處，用人單位心里都明白：?jiǎn)挝桓冻龅某杀镜�，關(guān)鍵時(shí)候還能頂上去，出了事之后還能當(dāng)“擋箭牌”和“替罪羊”使。因此，單位用“臨時(shí)工”已經(jīng)成為一種策略必要。在此語(yǔ)境之中，單方面規(guī)定“臨時(shí)工正式工同工同酬”恐怕并不會(huì)解決根本問(wèn)題。只要“臨時(shí)工”作為一種身份而存在，同工同酬就不可能實(shí)現(xiàn)。
解決同工同酬問(wèn)題，對(duì)部分央企和國(guó)企而言，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。我國(guó)至少存在 4000萬(wàn)以上的勞務(wù)派遣人員。這樣一個(gè)數(shù)字，可謂觸目驚心。他們大多就職于央企和國(guó)企。對(duì)于一些國(guó)有企業(yè)而言，擁有幾百員正式工，卻擁有幾萬(wàn)名勞務(wù)派遣人員，是非常常見(jiàn)的事。對(duì)于此種現(xiàn)象，人力資源和勞動(dòng)部門如果懼于其是國(guó)有企業(yè)或央企而不敢監(jiān)督，則《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行效果必然大打折扣。
然而，一個(gè)可怕的悖論是，在政府監(jiān)管部門包括人力資源和勞動(dòng)保障部門那里，臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工仍然大量存在。至于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的“臨時(shí)性工作崗位工作時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月”，勞動(dòng)部門本身都無(wú)法實(shí)現(xiàn)甚至于執(zhí)法犯法，更遑論同工同酬的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。
擴(kuò)而言之，在《工資條例》和《收入分配改革新政策及新方案【全文】》未出臺(tái)的當(dāng)下，單方面指望一部《勞動(dòng)合同法》去解決所有問(wèn)題，本身并不現(xiàn)實(shí)。加之監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等情況的存在，消除所有勞動(dòng)者的身份差異堪比登天。
淮安機(jī)場(chǎng)勞務(wù)派遣工全部“轉(zhuǎn)正”
本報(bào)訊 (記者王偉 通訊員汪淮寧 陸正華)“公司不再把我們當(dāng)‘外人’了，現(xiàn)在上班，就跟給家里做事一樣，干起活來(lái)有使不完的勁。而且每月工資增加了700多元!”從一名勞務(wù)派遣工成為合同制職工，王保洋說(shuō)“感覺(jué)真好”。和他一樣，日前，江蘇淮安漣水機(jī)場(chǎng)公司68名勞務(wù)派遣人員全部與機(jī)場(chǎng)公司簽訂了勞動(dòng)合同。據(jù)悉，淮安機(jī)場(chǎng)是該市第一家全面取消勞務(wù)派遣用工的企業(yè)。
淮安機(jī)場(chǎng)組建于2010年9月26日，與全國(guó)多個(gè)機(jī)場(chǎng)一樣，成立之初，搬運(yùn)工、消防員、保安、服務(wù)員等輔助性崗位都使用勞務(wù)派遣工。由于多為簡(jiǎn)單重復(fù)工作，工資水平不高，員工普遍存在工作積極性不高的情況，人員流動(dòng)頻繁，影響這個(gè)新建機(jī)場(chǎng)的健康發(fā)展。
機(jī)場(chǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)早就意識(shí)到了勞務(wù)派遣用工制度的弊端。2012年12 月28日，新修改的《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)以后，該公司黨政領(lǐng)導(dǎo)要求認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)合同管理。工會(huì)主動(dòng)了解職工思想動(dòng)態(tài)，深入進(jìn)行調(diào)查研究。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析認(rèn)為，雖然使用勞務(wù)工在簡(jiǎn)化管理程序、降低成本費(fèi)用等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但航空工作性質(zhì)特殊，要求職工隊(duì)伍精神飽滿，思想穩(wěn)定。勞務(wù)派遣工與正式職工的待遇差距實(shí)際上就是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中存在的最大安全事故隱患，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，不利于淮安機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)治久安。
于是，淮安機(jī)場(chǎng)工會(huì)抓住機(jī)遇，在廣泛征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向職代會(huì)提交了關(guān)于減少或取消勞務(wù)派遣用工的提案，通過(guò)坦誠(chéng)認(rèn)真的集體協(xié)商，全面修訂了公司薪酬管理制度，決定分批取消勞務(wù)派遣工。從今年年初至今，機(jī)場(chǎng)所有68名勞務(wù)派遣工已全部轉(zhuǎn)為合同制職工。
家住機(jī)場(chǎng)附近的王保洋是這68人之一。2010年6月，他放棄在外打工，返回家鄉(xiāng)以勞務(wù)工身份進(jìn)入淮安機(jī)場(chǎng)工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)成為一名機(jī)場(chǎng)消防護(hù)衛(wèi)員。但是，盡管在機(jī)場(chǎng)工作，因?yàn)樯矸菔莿趧?wù)工，王保洋總感覺(jué)公司拿自己當(dāng)“外人”，感覺(jué)不到自己是公司的人。
淮安機(jī)場(chǎng)公司董事長(zhǎng)、黨委書記張慶民說(shuō)，這些勞務(wù)派遣工“轉(zhuǎn)正”后，實(shí)現(xiàn)了同工同酬，雖然企業(yè)人力資源運(yùn)行成本提高了，但員工的歸屬感增強(qiáng)了，企業(yè)凝聚力也得到了全面提升，對(duì)機(jī)場(chǎng)和員工來(lái)說(shuō)，都是件好事情
