昨天是新的個(gè)人所得稅法實(shí)施3周年。然而輿論都認(rèn)為，擔(dān)負(fù)著“抽肥補(bǔ)瘦”、促進(jìn)社會(huì)公平使命的個(gè)人所得稅似乎很難達(dá)成所愿。
新的個(gè)稅法是9月1日起實(shí)行的，與之前的個(gè)稅法最大的不同是，它所規(guī)定的個(gè)稅起征點(diǎn)提高到了3500元。這就是說(shuō)，新的個(gè)稅法把相當(dāng)一部分低收入群體從個(gè)稅征收對(duì)象中排除出去。
可是，工薪所得稅在個(gè)稅總收入的比重幾年來(lái)始終在6成左右。據(jù)國(guó)家財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年個(gè)稅完成2136.73億元，其中工薪所得稅收入1308.05億元;個(gè)稅總收入為5820億元，而工薪所得稅3577億元;去年個(gè)稅總收入6531億元，工薪所得稅4092億元;今年前三月工薪稅占整個(gè)個(gè)稅比重還是如此。換句話說(shuō)，不管個(gè)稅起征點(diǎn)降低多少，工薪稅占個(gè)稅比重是不變的。
財(cái)稅部門一直在說(shuō)，這幾年工薪階層的收入一直在增加，所以工薪所得稅也隨之增加。這當(dāng)然是事實(shí)。但這卻擋不住一個(gè)事實(shí)：個(gè)稅實(shí)際上在“抽瘦補(bǔ)肥”。因?yàn)楣ば诫A層基本上都是中低收入人群。
眾所周知，整個(gè)國(guó)家稅收應(yīng)該是“抽肥補(bǔ)瘦”，應(yīng)該是國(guó)家和社會(huì)的第二次分配，使社會(huì)分配更加公平，那么高收入人群應(yīng)該負(fù)擔(dān)更多的稅收，而低收入人群承擔(dān)少一點(diǎn)的稅收。然而以一部個(gè)人所得稅法來(lái)?yè)?dān)負(fù)社會(huì)的“抽肥補(bǔ)瘦”的任務(wù)，那是不現(xiàn)實(shí)而且不合法的。因?yàn)楝F(xiàn)在實(shí)行的個(gè)人所得稅法，早不是1994年之前的《個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》，現(xiàn)在的個(gè)稅法的主要功能也早已不是調(diào)節(jié)貧富收入差距，而變成了“工薪稅”。
另一方面，在中國(guó)稅收收入總額中，個(gè)稅只是位列第六的稅種，而前面的增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅五大稅，都是間接稅，可以轉(zhuǎn)嫁到普通消費(fèi)者身上，也就是工薪族除了承擔(dān)直接稅的個(gè)稅中的六成，間接稅也主要由他們來(lái)承擔(dān)。
由此，也可以看出，長(zhǎng)期以來(lái)一直在爭(zhēng)論的中國(guó)稅負(fù)重不重的問(wèn)題，答案其實(shí)很簡(jiǎn)單：中低收入的工薪族稅負(fù)不輕，而高收入者的稅負(fù)不重。
要改變“抽瘦補(bǔ)肥”為“抽肥補(bǔ)瘦”，需要改變的不僅是個(gè)稅法，不僅是提高個(gè)稅起征點(diǎn)或征稅方式，還有整個(gè)稅收體系，即把目前的以間接稅為主的稅收體系改為以直接稅為主。
無(wú)論是對(duì)個(gè)稅法三年來(lái)的檢討，還是加強(qiáng)稅收征管，抑或改革稅制，都要圍繞將我國(guó)的以間接稅為主改為以直接稅為主的稅收體系的目標(biāo)，這樣才能達(dá)到稅收“抽肥補(bǔ)瘦”的目的，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加順利。
