6月9日，北京社科院和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布2015-2015《北京經(jīng)濟發(fā)展報告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報告》、《北京社會發(fā)展報告》、《北京社會治理發(fā)展報告》、《北京文化發(fā)展報告》、《中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告》6本藍(lán)皮書。其中還發(fā)布了相關(guān)的犯罪資訊。
發(fā)布
職工工資差距
兩極行業(yè)收入比超過7比1
針對工資最高與最低行業(yè)收入差距大的問題。藍(lán)皮書分析，近十年來，金融業(yè)工資收入一直是北京收入最高的行業(yè)，，金融業(yè)在崗職工年平均工資超過20萬，達(dá)到209438元，比2003年翻了2.39倍。北京工資最低行業(yè)，近十年來在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和居民服務(wù)、修理及其他服務(wù)業(yè)中交替產(chǎn)生。
在2008年至，收入比超出了7比1，換言之，最高行業(yè)—金融業(yè)在崗職工一年的工資收入，最低行業(yè)在崗職工要干7年才能賺取相應(yīng)工資收入。
精神疾病患者
管控存“真空”須完善并立法
從法律的規(guī)定來看，精神病人的監(jiān)護(hù)主體可以是直系親屬、其他近親屬、有監(jiān)護(hù)意愿的親朋，在上述主體都不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，作為兜底的居民委員會、村民委員會或者民政部門充當(dāng)精神病人的監(jiān)護(hù)人。然而藍(lán)皮書認(rèn)為，這一規(guī)定存在較大的漏洞，一旦精神病人有關(guān)的親友無力或者不能承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，“精神病人的所在單位、所在地的居委會或村委會既無專項經(jīng)費又無專人負(fù)責(zé)履行政府監(jiān)護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致對精神病人的監(jiān)護(hù)失控，大多數(shù)精神病人處于‘放任自流’的狀態(tài)。
藍(lán)皮書建議，完善對精神疾病患者管控的立法，包括增加分類管理、調(diào)整監(jiān)管主體范圍和明確強制醫(yī)療實體條件等。
報復(fù)社會型犯罪
矛盾化解不暢成犯罪催化劑
7月，北京市連續(xù)發(fā)生多起惡性暴力傷害和危害公共安全事件，瞬間將社會各界目光匯聚到北京這座國際大都市。
藍(lán)皮書指出，已發(fā)案例無不表明，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中的制度性不公平等問題，誘發(fā)了某些群體的報復(fù)社會心理。社會矛盾化解機制運行不暢，成為某些群體實施報復(fù)社會型犯罪的催化劑。各類社會資源的高度聚合、高度的政治關(guān)聯(lián)性，使北京成為報復(fù)社會型犯罪發(fā)生的“冤大頭”。最后，北京的社會管理存在疏漏與縫隙，孕育了報復(fù)社會型犯罪發(fā)生的機會。
藍(lán)皮書指出有效化解社會矛盾糾紛是預(yù)防報復(fù)社會型犯罪的根本。建立健全心理疏導(dǎo)機制是減少報復(fù)社會型犯罪的保障。同時要引導(dǎo)民間力量參與公共安全建設(shè)，及時公布權(quán)威信息，平復(fù)社會恐慌。而作為公眾本身，一旦遇到性格偏執(zhí)、脾氣暴躁、舉止過激的人盡量避而遠(yuǎn)之，不要與之斤斤計較，在不觸及為人處世底線時選擇退讓，保護(hù)自己。
分析
從行為人看：基本上系來自京外且生活在社會底層的中青年男性。已發(fā)案件表明，實施報復(fù)社會型犯罪的主體多經(jīng)濟生活困難，且多具有源自經(jīng)濟糾紛、情感糾葛、訴求不暢等方面的挫折感。同時，行為人的京外身份表明全國其他地方的社會矛盾向北京涌入的特點，尤其是冀中星案更是進(jìn)一步表明行為人傾向于將發(fā)生在地方的矛盾轉(zhuǎn)移至首都北京解決。
從行為方式和造成的后果看：行為人主要是通過持刀行兇、實施或者揚言要實施爆炸等暴力方式進(jìn)行，作案手段比較簡單，犯罪工具多系其日常生活中經(jīng)常使用或容易接觸的物品，智能化程度不高。這類犯罪不僅造成了大量的無辜人員傷亡和巨額財物損失等有形損失，也造成了社會安定感和公民安全感下滑等無形損失。
從被害人看：行為人的加害對象多具有無辜性、隨機性以及矛盾轉(zhuǎn)移性，表明這類犯罪中行為人的報復(fù)行為已經(jīng)不再遵循“冤有頭，債有主”的復(fù)仇模式，已然從“以其人之道還治其人之身”轉(zhuǎn)化到“可以間接地對任何一個易攻擊的受害者進(jìn)行報復(fù)”，進(jìn)而體現(xiàn)出行為人反社會整體的特征。
建議
積分對接戶籍高分優(yōu)先落戶
藍(lán)皮書建議北京在居住證制度中規(guī)定戶籍對接辦法。專家認(rèn)為，研究設(shè)計一套積分制指標(biāo)體系，在每年釋放配額進(jìn)行總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，依據(jù)積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。
