四川省人社廳勞動(dòng)關(guān)系處發(fā)布了對(duì)全省21個(gè)市(州)落實(shí)職工帶薪年休假制度情況的調(diào)研報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)。來自2750余戶不同類型企業(yè)的8000余份調(diào)查問卷顯示：已全面落實(shí)帶薪休假制度的有825戶企業(yè)，僅占受調(diào)查企業(yè)的30%。
近30%企業(yè)不了解帶薪休假
本次調(diào)研發(fā)放調(diào)查問卷8000余份。在參與調(diào)查的人員中，一線職工占52%，技術(shù)人員占29.7%，中層管理人員占14.3%，高層管理人員占4%。
報(bào)告顯示：已全面落實(shí)帶薪休假制度的825戶，占30%;部分落實(shí)的1375戶，占50%;沒有落實(shí)的550戶，占20%。
落實(shí)情況不好與政策普及程度不高也相關(guān)。
調(diào)研中，有近30%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者特別是民營(yíng)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)制度知之甚少，對(duì)于不執(zhí)行該項(xiàng)制度將會(huì)承擔(dān)的違法責(zé)任不清楚。有21.6%的職工知曉帶薪年休假制度，47.3%的職工基本了解，知道一些但不清楚如何落實(shí)的職工占20.8%，完全不知曉的職工占10.3%。
一線員工比“中干”敢休假
哪類企業(yè)落實(shí)情況比較好?在企業(yè)中，哪一些人群帶薪休假保障最到位?
報(bào)告顯示：從單位性質(zhì)看，國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)和外資企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)落實(shí)得好;從經(jīng)濟(jì)效益狀況看，效益好的企業(yè)比效益差的企業(yè)落實(shí)得好;從職工崗位看，一線職工休假比例高于管理和技術(shù)人員，一線職工休假比例為55.7%，技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和重點(diǎn)崗位職工以及企業(yè)高管帶薪休假比例為23.2%;從休假方式看，企業(yè)采取生產(chǎn)銷售淡季或停產(chǎn)檢修期間集中休假、分段休假、抵消事假等方式比較多。
查處涉帶薪休假案件3000余件
近年來，各地通過勞動(dòng)保障監(jiān)察年檢、專項(xiàng)檢查、主動(dòng)巡查、投訴受理等方式，加大對(duì)各類企業(yè)落實(shí)職工帶薪年休假制度的監(jiān)督檢查。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來全省共查處職工未休帶薪年休假工資報(bào)酬案件900余件，涉及金額830余萬(wàn)元;受理職工未休帶薪年休假工資報(bào)酬仲裁案件2500余件，涉及金額約2400余萬(wàn)元。調(diào)研組建議：增強(qiáng)年休假的計(jì)劃性
如何才能提高帶薪休假比例，為勞動(dòng)者維護(hù)正當(dāng)權(quán)益?
調(diào)研小組建議：落實(shí)創(chuàng)新方法，增強(qiáng)年休假工作的計(jì)劃性和靈活性。推動(dòng)企業(yè)切實(shí)將職工帶薪年休假制度納入議事日程，實(shí)行單位計(jì)劃安排與職工個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合的辦法，在確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的情況下，制訂年度休假計(jì)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭做表率。
為何有假難休?怕解雇不敢維權(quán)
為何勞動(dòng)者主動(dòng)要求維權(quán)的比例不高?調(diào)研中，不少職工反映其在企業(yè)處于弱勢(shì)一方，十分珍惜來之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)，害怕提出帶薪年休假要求后被解雇或影響晉升，主動(dòng)放棄這項(xiàng)本屬于自己的權(quán)利，也不會(huì)選擇用法律手段維護(hù)自己的合法休假權(quán)。
擔(dān)心休假影響收入
從調(diào)研情況看，目前大多數(shù)企業(yè)的薪酬體系都是崗位績(jī)效工資制，績(jī)效高，相應(yīng)的工資也高。休假或多或少會(huì)影響到個(gè)人的績(jī)效，有些職工為了提高收入，愿意主動(dòng)選擇放棄年休假。而企業(yè)認(rèn)為，職工休假勢(shì)必造成崗位空缺，要填補(bǔ)空缺顯然需要增加人工成本，尤其對(duì)于工種專一、技術(shù)要求高的特殊崗位而言更是如此。
調(diào)研顯示，職工雖然對(duì)帶薪年休假普遍表示歡迎，但77%的企業(yè)高層管理人員認(rèn)為現(xiàn)行的帶薪年休假制度與各行業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況存在一定差距，一些中小微民營(yíng)企業(yè)，由于職工流動(dòng)性大，企業(yè)甚至認(rèn)為沒有必要給職工安排年休假。
附：
職工帶薪年休假條例
第一條為了規(guī)范機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)施帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)制度，根據(jù)《職工帶薪年休假條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條《條例》第二條中所稱“連續(xù)工作”的時(shí)間和第三條、第四條中所稱“累計(jì)工作”的時(shí)間，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員(以下簡(jiǎn)稱工作人員)均按工作年限計(jì)算。
人員工作年限滿1年、滿10年、滿20年后，從下月起享受相應(yīng)的年休假天數(shù)。
第三條國(guó)家規(guī)定的探親假、婚喪假、產(chǎn)假的假期，不計(jì)入年休假的假期。
第四條工作人員已享受當(dāng)年的年休假，年內(nèi)又出現(xiàn)《條例》第四條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的情形之一的，不享受下一年的年休假。
第五條依法應(yīng)享受寒暑假的工作人員，因工作需要未休寒暑假的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排其休年休假;因工作需要休寒暑假天數(shù)少于年休假天數(shù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)足其年休假天數(shù)。
第六條工作人員因承擔(dān)野外地質(zhì)勘查、野外測(cè)繪、遠(yuǎn)洋科學(xué)考察、極地科學(xué)考察以及其他特殊工作任務(wù)，所在單位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1個(gè)年度安排。
第七條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因工作需要不安排工作人員休年休假，應(yīng)當(dāng)征求工作人員本人的意見。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，對(duì)其支付年休假工資報(bào)酬。年休假工資報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)是：每應(yīng)休未休1天，按照本人應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。
工作人員年休假工資報(bào)酬中，除正常工作期間工資收入外，其余部分應(yīng)當(dāng)由所在單位在下一年第一季度一次性支付，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)渠道解決。實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)的單位，應(yīng)當(dāng)納入工資統(tǒng)發(fā)。
第八條工作人員應(yīng)休年休假當(dāng)年日工資收入的計(jì)算辦法是：本人全年工資收入除以全年計(jì)薪天數(shù)(261天)。
機(jī)關(guān)工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金之和;事業(yè)單位工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資之和。其中，國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼不含根據(jù)住房、用車等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。
第九條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已安排年休假，工作人員未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期間的工資收入：
(一)因個(gè)人原因不休年休假的;
(二)請(qǐng)事假累計(jì)已超過本人應(yīng)休年休假天數(shù)，但不足20天的。
第十條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)工作的具體情況，并考慮工作人員本人意愿，統(tǒng)籌安排，保證工作人員享受年休假。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)年休假管理，嚴(yán)格考勤制度。
縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)，主動(dòng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位執(zhí)行年休假的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不安排工作人員休年休假又不按本辦法規(guī)定支付年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門責(zé)令限期改正。對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向工作人員加付賠償金。
對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并責(zé)令支付;屬于其他事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由同級(jí)人事行政部門或工作人員本人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十二條工作人員與所在單位因年休假發(fā)生的爭(zhēng)議，依照國(guó)家有關(guān)公務(wù)員申訴控告和人事爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理。
第十三條駐外使領(lǐng)館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位駐外非外交人員的年休假，按照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資收入分配制度的其他單位工作人員的年休假，參照《條例》和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
