近日，四川省提出了關(guān)于加快建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見。下面是小編整理提供的四川省關(guān)于加快建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見詳情，歡迎閱讀參考!希望大家采納!更多相關(guān)信息請關(guān)注思而學(xué)教育網(wǎng)的欄目!
3月5日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。報告提出，要“推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展�！�
“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行軍、排頭兵、領(lǐng)頭雁，書寫了具有*的‘高、新’故事。”科技部部長萬鋼在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上介紹，現(xiàn)在有統(tǒng)計的146家國家高新區(qū)發(fā)展勁頭十分強(qiáng)勁，“十二五”期間營業(yè)收入保持了年均17%的增長速度，而17個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)對其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮了巨大輻射帶動作用。最近，國務(wù)院又新批準(zhǔn)10個省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。
今日，從我國首批國家級高新區(qū)、西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)??成都高新區(qū)傳來消息，為加快推進(jìn)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)對四川省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見(2016?2025年)》(以下簡稱《意見》)。
《意見》明確，到2020年，成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要建成國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心基本框架體系，實現(xiàn)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，形成發(fā)展強(qiáng)勁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成價值高端的產(chǎn)業(yè)體系，形成面向全球開放合作新格局，形成高效靈活的體制機(jī)制。到2025年，實現(xiàn)總產(chǎn)值15000億元，形成3-5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，成為西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展最為活躍、創(chuàng)新生態(tài)最為優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力、體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新高地，全面建成國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
《意見》指出，抓好示范區(qū)建設(shè)，一要明確建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū);二要聚焦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū);三要突出新興產(chǎn)業(yè)，建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);四要推動全域協(xié)作，建成開放創(chuàng)新示范區(qū);五要全面深化改革，建成科技體制改革試驗田;六要強(qiáng)化工作保障，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
未來十年，四川省將主要從強(qiáng)化頂層設(shè)計，實施“創(chuàng)業(yè)天府?高新區(qū)引領(lǐng)工程”，推動高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，聚集全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持開展對外開放合作等5個方面持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，著力把成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為西部地區(qū)發(fā)展新的增長極和國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
瞄準(zhǔn)“三區(qū)一極”擔(dān)當(dāng)國家“創(chuàng)新使命”
201x年6月11日，國務(wù)院發(fā)文批復(fù)同意成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭之后批復(fù)的中國西部首個、全國第8個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
在批復(fù)中，國務(wù)院同意成都高新區(qū)享有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，同時結(jié)合自身特點，在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)、新型創(chuàng)新組織培育、產(chǎn)城融合等方面進(jìn)行積極探索;同意將成都高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實相關(guān)政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問題。
批復(fù)明確，國務(wù)院有關(guān)部門、四川省政府要結(jié)合各自職能，在重大項目安排、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同開創(chuàng)成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。
批復(fù)要求，成都高新區(qū)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮成都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領(lǐng)先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，努力把成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極”(簡稱“三區(qū)一極”)。
“《意見》的出臺為成都高新區(qū)建設(shè)‘三區(qū)一極’明確了方向，將為成都高新區(qū)發(fā)展注入新活力�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》明確，將實施創(chuàng)業(yè)天府引領(lǐng)、創(chuàng)新蓉城示范工程、創(chuàng)智高新先導(dǎo)、創(chuàng)新主體培育四大工程，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū);做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)生態(tài)，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展、聯(lián)動西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、深化對外開放合作，努力建成開放創(chuàng)新示范區(qū)。
做強(qiáng)創(chuàng)新引擎向改革中要發(fā)展動能
“改革進(jìn)入深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《意見》共有6個大點，包含18條小點，瞄準(zhǔn)的都是難啃的“硬骨頭”。
人才方面，《意見》明確，把培養(yǎng)和引進(jìn)人才資源作為突破口，努力使示范區(qū)成為引才聚才、優(yōu)才留才的“洼地”。示范區(qū)采取設(shè)立專項資金、建立眾創(chuàng)空間等形式，加強(qiáng)高端人才及團(tuán)隊引進(jìn)，重點推動年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)者等各類人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)。建立健全在川高等院校、科研院所與企業(yè)的人才雙向流動機(jī)制，鼓勵科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)，建立科技人員的利益激勵、權(quán)益分配機(jī)制。建立與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會保障等制度，支持建立有利于吸引國際高端人才的綠卡制度，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)免除后顧之憂。
金融方面，《意見》明確，支持示范區(qū)開展科技金融創(chuàng)新，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索建立科技金融眾籌平臺，落實國家支持天使投資稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新國資創(chuàng)投管理機(jī)制，支持保險機(jī)構(gòu)開展科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新。大力匯聚創(chuàng)業(yè)金融資源，支持示范區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險補(bǔ)助等多種方式，引導(dǎo)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
產(chǎn)學(xué)研方面，《意見》明確，支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與在川高校、科研院所合作科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。支持示范區(qū)和高校院所建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈和成果轉(zhuǎn)化基地。匯聚整合在蓉高校院所科研設(shè)備，健全實驗室、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)等科技資源開放共享和激勵機(jī)制，引導(dǎo)各類科技資源面向社會提供服務(wù)。
體制改革方面，《意見》明確，支持示范區(qū)建立精簡、高效的管理體制，創(chuàng)新干部人事管理制度和薪酬激勵機(jī)制，探索多種形式的選人用人機(jī)制，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。改革政府資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，采取前資助、后補(bǔ)助、股權(quán)投資、貸款貼息等方式，支持示范區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長。積極推動土地、動能等生產(chǎn)要素資源向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
力引全球資源打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
“回顧成都高新區(qū)29年發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)增加值從3000萬元左右增加到目前超過1400億元，成都高新區(qū)西部園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng);南部園區(qū)軟件及信息服務(wù)業(yè)、金融總部區(qū)已經(jīng)具備良好的發(fā)展態(tài)勢;成都天府國際生物城未來10至20年將成為全省乃至全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心聚集區(qū);空港新城規(guī)劃建設(shè)將為區(qū)域發(fā)展贏來巨大機(jī)遇�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過多年的持續(xù)努力，成都高新區(qū)已發(fā)展成為中國最具實力和影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，面對新使命、新?lián)?dāng)，做好“新舊動能”迭代更替，培育發(fā)展新引擎成了成都高新區(qū)必須面對的重大課題。
為此，《意見》明確，成都高新區(qū)要在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。深入對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升電子信息、裝備制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，加快落實五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，形成一批實力雄厚的產(chǎn)業(yè)集群，將高端裝備、生物、金融業(yè)等培育成千億元產(chǎn)業(yè)集群。
《意見》同時指出，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新機(jī)制和新模式，加快文化創(chuàng)意、研發(fā)外包、健康管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極推進(jìn)“兩化融合”，培育發(fā)展3D打印、開源硬件等社會化生產(chǎn)，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、可穿戴設(shè)備等云制造業(yè)態(tài)。培育發(fā)展獨立的生物醫(yī)藥研發(fā)外包、生物分析測試服務(wù)、基因檢測技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、第三方集成電路設(shè)計、電子通信測試和移動互聯(lián)網(wǎng)檢測等服務(wù)業(yè)態(tài)。
“《意見》的出臺釋放了政策動力，將進(jìn)一步激發(fā)成都高新區(qū)內(nèi)生潛力。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，未來，成都高新區(qū)將面向全球匯聚創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，向改革要動力，打造萬億級國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為成都建設(shè)國家中心城市當(dāng)好主支撐。
據(jù)悉，2017年伊始，成都高新區(qū)就拋出了兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“推進(jìn)器”??《成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《成都高新區(qū)進(jìn)一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，并分別設(shè)立50億元協(xié)同創(chuàng)新專項資金、50億元大企業(yè)創(chuàng)新專項資金、50億元領(lǐng)軍人才專項資金，支持區(qū)域內(nèi)雙創(chuàng)人才、企業(yè)和載體進(jìn)一步壯大發(fā)展。
做實創(chuàng)新基礎(chǔ)助力區(qū)域發(fā)展騰飛
從1988年籌建，到如今成為一大批高新技術(shù)企業(yè)的“誕生地”，成都高新區(qū)始終堅持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起載體孵化、投融資、人才支撐、科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等五大全鏈條培育體系，為企業(yè)騰飛“保駕護(hù)航”。
2017年，成都高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1436.5億元，每平方公里GDP達(dá)11億元，用占全省萬分之2.7的面積，貢獻(xiàn)了占四川省的4.4%的產(chǎn)業(yè)增加值，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值近3880.2億元;新登記各類型企業(yè)28650戶，各類企業(yè)數(shù)量破8萬大關(guān);新增各類科技型初創(chuàng)企業(yè)5200家，在孵科技型企業(yè)累計達(dá)12700家。在國家級高新區(qū)的綜合排名中持續(xù)位居前列。
去年，成都高新區(qū)制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“菁蓉?高新人才計劃”，加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，不少企業(yè)因此受益而發(fā)展壯大，全年為企業(yè)兌現(xiàn)政策資金30億元，為企業(yè)減負(fù)30億元。成都高新區(qū)通過“柔性引進(jìn)”的方式引進(jìn)4位諾貝爾獎得主，引入院士及世界500強(qiáng)高管5人進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);累計引進(jìn)國家“*”人才102人，省“*”專家281人;引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才2265人、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才10171人。
面對全球化的浪潮，成都高新區(qū)積極主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，對內(nèi)壯大集群，對外招大引強(qiáng)，更好地利用國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際化發(fā)展能力和水平進(jìn)一步提升。去年7月，有法國“硅谷”之稱的索菲亞科技園正式落戶成都，與成都高新區(qū)結(jié)為姊妹園區(qū);新川創(chuàng)新科技園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、成都天府國際生物城等各類國際合作項目也在加速落地，都將為各類人才提供廣闊的發(fā)展平臺。
瞄準(zhǔn)世界科技創(chuàng)新前沿趨勢，成都高新區(qū)進(jìn)行超前布局，區(qū)內(nèi)企業(yè)在高科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，成都高新區(qū)專利申請總量達(dá)24833件，其中發(fā)明專利申請13087件;每萬人有效發(fā)明專利擁有量已達(dá)到146.1件，位居全國國家高新區(qū)前列;新增國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)131項，增長137%;新增國外專利申請量超過200件，約占去年成都市國外專利申請量一半。
目前，成都高新區(qū)已初步建成符合國際慣例的政務(wù)環(huán)境、接軌國際標(biāo)準(zhǔn)的法治環(huán)境和體現(xiàn)國際品質(zhì)的生活環(huán)境，對人才、資本的集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，成為中國中西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的首選之地。
“成都高新區(qū)肩負(fù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展使命，肩負(fù)推動區(qū)域發(fā)展、當(dāng)好成都建設(shè)國家中心城市主支撐的責(zé)任擔(dān)當(dāng)�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)核心區(qū)域，成都高新區(qū)先行先試，依托多個領(lǐng)域的改革舉措，努力提升政策和服務(wù)供給能力，增強(qiáng)對全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的吸引力，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能得到有效釋放。在國家、省市的大力支持下成都高新區(qū)將乘勢而上，奏響打造萬億級國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心主旋律，奮力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力躋身世界一流高科技園區(qū)。
