近日，四川省提出了關(guān)于加快建設(shè)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)。下面是小編整理提供的四川省關(guān)于加快建設(shè)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)詳情，歡迎閱讀參考!希望大家采納!更多相關(guān)信息請(qǐng)關(guān)注思而學(xué)教育網(wǎng)的欄目!
3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。報(bào)告提出，要“推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展�！�
“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行軍、排頭兵、領(lǐng)頭雁，書(shū)寫(xiě)了具有*的‘高、新’故事。”科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上介紹，現(xiàn)在有統(tǒng)計(jì)的146家國(guó)家高新區(qū)發(fā)展勁頭十分強(qiáng)勁，“十二五”期間營(yíng)業(yè)收入保持了年均17%的增長(zhǎng)速度，而17個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮了巨大輻射帶動(dòng)作用。最近，國(guó)務(wù)院又新批準(zhǔn)10個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。
今日，從我國(guó)首批國(guó)家級(jí)高新區(qū)、西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)??成都高新區(qū)傳來(lái)消息，為加快推進(jìn)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范區(qū)對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)(2016?2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》明確，到2020年，成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)要建成國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心基本框架體系，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，形成發(fā)展強(qiáng)勁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成價(jià)值高端的產(chǎn)業(yè)體系，形成面向全球開(kāi)放合作新格局，形成高效靈活的體制機(jī)制。到2025年，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15000億元，形成3-5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展最為活躍、創(chuàng)新生態(tài)最為優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最具活力、體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化的創(chuàng)新高地，全面建成國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
《意見(jiàn)》指出，抓好示范區(qū)建設(shè)，一要明確建設(shè)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū);二要聚焦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū);三要突出新興產(chǎn)業(yè)，建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);四要推動(dòng)全域協(xié)作，建成開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū);五要全面深化改革，建成科技體制改革試驗(yàn)田;六要強(qiáng)化工作保障，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
未來(lái)十年，四川省將主要從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府?高新區(qū)引領(lǐng)工程”，推動(dòng)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化，聚集全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放合作等5個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，著力把成都國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成為西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。
瞄準(zhǔn)“三區(qū)一極”擔(dān)當(dāng)國(guó)家“創(chuàng)新使命”
201x年6月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)文批復(fù)同意成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長(zhǎng)株潭之后批復(fù)的中國(guó)西部首個(gè)、全國(guó)第8個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
在批復(fù)中，國(guó)務(wù)院同意成都高新區(qū)享有國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)，在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、新型創(chuàng)新組織培育、產(chǎn)城融合等方面進(jìn)行積極探索;同意將成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作納入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。
批復(fù)明確，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、四川省政府要結(jié)合各自職能，在重大項(xiàng)目安排、政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同開(kāi)創(chuàng)成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新局面。
批復(fù)要求，成都高新區(qū)要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮成都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，努力把成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長(zhǎng)極”(簡(jiǎn)稱“三區(qū)一極”)。
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)為成都高新區(qū)建設(shè)‘三區(qū)一極’明確了方向，將為成都高新區(qū)發(fā)展注入新活力�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《意見(jiàn)》明確，將實(shí)施創(chuàng)業(yè)天府引領(lǐng)、創(chuàng)新蓉城示范工程、創(chuàng)智高新先導(dǎo)、創(chuàng)新主體培育四大工程，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū);做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)生態(tài)，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);推進(jìn)“一區(qū)多園”發(fā)展、聯(lián)動(dòng)西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、深化對(duì)外開(kāi)放合作，努力建成開(kāi)放創(chuàng)新示范區(qū)。
做強(qiáng)創(chuàng)新引擎向改革中要發(fā)展動(dòng)能
“改革進(jìn)入深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《意見(jiàn)》共有6個(gè)大點(diǎn)，包含18條小點(diǎn)，瞄準(zhǔn)的都是難啃的“硬骨頭”。
人才方面，《意見(jiàn)》明確，把培養(yǎng)和引進(jìn)人才資源作為突破口，努力使示范區(qū)成為引才聚才、優(yōu)才留才的“洼地”。示范區(qū)采取設(shè)立專項(xiàng)資金、建立眾創(chuàng)空間等形式，加強(qiáng)高端人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，重點(diǎn)推動(dòng)年輕創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、科技人員創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者等各類人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)。建立健全在川高等院校、科研院所與企業(yè)的人才雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)，建立科技人員的利益激勵(lì)、權(quán)益分配機(jī)制。建立與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度，支持建立有利于吸引國(guó)際高端人才的綠卡制度，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)免除后顧之憂。
金融方面，《意見(jiàn)》明確，支持示范區(qū)開(kāi)展科技金融創(chuàng)新，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索建立科技金融眾籌平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家支持天使投資稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新國(guó)資創(chuàng)投管理機(jī)制，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。大力匯聚創(chuàng)業(yè)金融資源，支持示范區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等多種方式，引導(dǎo)和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
產(chǎn)學(xué)研方面，《意見(jiàn)》明確，支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與在川高校、科研院所合作科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。支持示范區(qū)和高校院所建立新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈和成果轉(zhuǎn)化基地。匯聚整合在蓉高校院所科研設(shè)備，健全實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)等科技資源開(kāi)放共享和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類科技資源面向社會(huì)提供服務(wù)。
體制改革方面，《意見(jiàn)》明確，支持示范區(qū)建立精簡(jiǎn)、高效的管理體制，創(chuàng)新干部人事管理制度和薪酬激勵(lì)機(jī)制，探索多種形式的選人用人機(jī)制，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。改革政府資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，采取前資助、后補(bǔ)助、股權(quán)投資、貸款貼息等方式，支持示范區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。積極推動(dòng)土地、動(dòng)能等生產(chǎn)要素資源向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
力引全球資源打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
“回顧成都高新區(qū)29年發(fā)展歷程，產(chǎn)業(yè)增加值從3000萬(wàn)元左右增加到目前超過(guò)1400億元，成都高新區(qū)西部園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng);南部園區(qū)軟件及信息服務(wù)業(yè)、金融總部區(qū)已經(jīng)具備良好的發(fā)展態(tài)勢(shì);成都天府國(guó)際生物城未來(lái)10至20年將成為全省乃至全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心聚集區(qū);空港新城規(guī)劃建設(shè)將為區(qū)域發(fā)展贏來(lái)巨大機(jī)遇�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)多年的持續(xù)努力，成都高新區(qū)已發(fā)展成為中國(guó)最具實(shí)力和影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)之一，面對(duì)新使命、新?lián)?dāng)，做好“新舊動(dòng)能”迭代更替，培育發(fā)展新引擎成了成都高新區(qū)必須面對(duì)的重大課題。
為此，《意見(jiàn)》明確，成都高新區(qū)要在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)生態(tài)。深入對(duì)接“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升電子信息、裝備制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，加快落實(shí)五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，形成一批實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)集群，將高端裝備、生物、金融業(yè)等培育成千億元產(chǎn)業(yè)集群。
《意見(jiàn)》同時(shí)指出，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，著力培育眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新機(jī)制和新模式，加快文化創(chuàng)意、研發(fā)外包、健康管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極推進(jìn)“兩化融合”，培育發(fā)展3D打印、開(kāi)源硬件等社會(huì)化生產(chǎn)，積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、可穿戴設(shè)備等云制造業(yè)態(tài)。培育發(fā)展獨(dú)立的生物醫(yī)藥研發(fā)外包、生物分析測(cè)試服務(wù)、基因檢測(cè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、第三方集成電路設(shè)計(jì)、電子通信測(cè)試和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)態(tài)。
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)釋放了政策動(dòng)力，將進(jìn)一步激發(fā)成都高新區(qū)內(nèi)生潛力�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，未來(lái)，成都高新區(qū)將面向全球匯聚創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，向改革要?jiǎng)恿�，打造萬(wàn)億級(jí)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為成都建設(shè)國(guó)家中心城市當(dāng)好主支撐。
據(jù)悉，2017年伊始，成都高新區(qū)就拋出了兩大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“推進(jìn)器”??《成都高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《成都高新區(qū)進(jìn)一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干政策》，并分別設(shè)立50億元協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金、50億元大企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、50億元領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金，支持區(qū)域內(nèi)雙創(chuàng)人才、企業(yè)和載體進(jìn)一步壯大發(fā)展。
做實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)助力區(qū)域發(fā)展騰飛
從1988年籌建，到如今成為一大批高新技術(shù)企業(yè)的“誕生地”，成都高新區(qū)始終堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建起載體孵化、投融資、人才支撐、科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等五大全鏈條培育體系，為企業(yè)騰飛“保駕護(hù)航”。
2017年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1436.5億元，每平方公里GDP達(dá)11億元，用占全省萬(wàn)分之2.7的面積，貢獻(xiàn)了占四川省的4.4%的產(chǎn)業(yè)增加值，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值近3880.2億元;新登記各類型企業(yè)28650戶，各類企業(yè)數(shù)量破8萬(wàn)大關(guān);新增各類科技型初創(chuàng)企業(yè)5200家，在孵科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)12700家。在國(guó)家級(jí)高新區(qū)的綜合排名中持續(xù)位居前列。
去年，成都高新區(qū)制定出臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“菁蓉?高新人才計(jì)劃”，加快推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，不少企業(yè)因此受益而發(fā)展壯大，全年為企業(yè)兌現(xiàn)政策資金30億元，為企業(yè)減負(fù)30億元。成都高新區(qū)通過(guò)“柔性引進(jìn)”的方式引進(jìn)4位諾貝爾獎(jiǎng)得主，引入院士及世界500強(qiáng)高管5人進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);累計(jì)引進(jìn)國(guó)家“*”人才102人，省“*”專家281人;引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才2265人、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才10171人。
面對(duì)全球化的浪潮，成都高新區(qū)積極主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)內(nèi)壯大集群，對(duì)外招大引強(qiáng)，更好地利用國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際化發(fā)展能力和水平進(jìn)一步提升。去年7月，有法國(guó)“硅谷”之稱的索菲亞科技園正式落戶成都，與成都高新區(qū)結(jié)為姊妹園區(qū);新川創(chuàng)新科技園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、成都天府國(guó)際生物城等各類國(guó)際合作項(xiàng)目也在加速落地，都將為各類人才提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)。
瞄準(zhǔn)世界科技創(chuàng)新前沿趨勢(shì)，成都高新區(qū)進(jìn)行超前布局，區(qū)內(nèi)企業(yè)在高科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。去年，成都高新區(qū)專利申請(qǐng)總量達(dá)24833件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)13087件;每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量已達(dá)到146.1件，位居全國(guó)國(guó)家高新區(qū)前列;新增國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)131項(xiàng)，增長(zhǎng)137%;新增國(guó)外專利申請(qǐng)量超過(guò)200件，約占去年成都市國(guó)外專利申請(qǐng)量一半。
目前，成都高新區(qū)已初步建成符合國(guó)際慣例的政務(wù)環(huán)境、接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的法治環(huán)境和體現(xiàn)國(guó)際品質(zhì)的生活環(huán)境，對(duì)人才、資本的集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，成為中國(guó)中西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的首選之地。
“成都高新區(qū)肩負(fù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展使命，肩負(fù)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展、當(dāng)好成都建設(shè)國(guó)家中心城市主支撐的責(zé)任擔(dān)當(dāng)�！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和四川省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域，成都高新區(qū)先行先試，依托多個(gè)領(lǐng)域的改革舉措，努力提升政策和服務(wù)供給能力，增強(qiáng)對(duì)全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的吸引力，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能得到有效釋放。在國(guó)家、省市的大力支持下成都高新區(qū)將乘勢(shì)而上，奏響打造萬(wàn)億級(jí)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心主旋律，奮力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力躋身世界一流高科技園區(qū)。
