振興東北還是要立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放合作，搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新經(jīng)濟(jì)。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編搜集的2017年關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案，希望對(duì)大家有所幫助!
【2017年關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案1】
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈“新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(宿辦發(fā)〔2017〕24號(hào))，深入推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)活力，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和視察江蘇時(shí)重要講話(huà)精神，牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境新特征，緊緊圍繞市委市政府“三抓三促”、“三服務(wù)三促進(jìn)”工作主線(xiàn)，以深入推進(jìn)商事制度改革為重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)和解決投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展難題，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入便利化、經(jīng)營(yíng)規(guī)范化水平，全力打造開(kāi)放、透明、公平、穩(wěn)定、高效的營(yíng)商環(huán)境，為我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二、方法步驟
“新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)自2017年3月開(kāi)始，至12月結(jié)束，分三個(gè)階段組織實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(3月中旬)
利用局長(zhǎng)辦公會(huì)、周五學(xué)習(xí)會(huì)等形式，全面?zhèn)鬟_(dá)市委市政府關(guān)于開(kāi)展“新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)精神，并結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工。
(二)組織實(shí)施階段(3月下旬至12月中旬)
機(jī)關(guān)各處室、各單位根據(jù)職責(zé)分工和崗位特點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真抓好“新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，明確提升目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，各責(zé)任單位每季度末月20日前要將階段性工作小結(jié)報(bào)市局辦公室匯總，由辦公室上報(bào)市委市政府督查室。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月下旬)
各處室、各單位對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，對(duì)工作成果形成量化管理、責(zé)任明確、考核有據(jù)、獎(jiǎng)懲分明的制度體系，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為工作新常態(tài)，提高長(zhǎng)期執(zhí)行力。12月20日前，各處室、單位將活動(dòng)總結(jié)報(bào)市局辦公室，由辦公室匯總上報(bào)市委市政府督查室。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)全面優(yōu)化幫辦幫扶工作質(zhì)量
1. 開(kāi)展“兩訪兩幫”活動(dòng)。以“訪企業(yè)困難，幫助走出現(xiàn)實(shí)困境;訪企業(yè)需求，幫助化解要素制約”為重點(diǎn)，突出抓好江蘇佳頓科技股份有限公司(?爾森實(shí)業(yè))、宿遷洋河紡織有限公司、江蘇易華人造草坪有限公司、江蘇領(lǐng)航纖維有限公司、宿遷舜達(dá)服飾有限公司等工業(yè)企業(yè)幫辦工作。針對(duì)上述企業(yè)不同行業(yè)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和運(yùn)行狀態(tài)，分別由耿靜波、黃建兵、陳德彤、趙清學(xué)、吳杰等局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)掛鉤聯(lián)系，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常具體幫扶指導(dǎo)工作，落實(shí)定期溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，鼓勵(lì)企業(yè)融資擴(kuò)股、追加生產(chǎn)，幫助企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
牽頭部門(mén)：辦公室
重點(diǎn)協(xié)辦部門(mén)：人教處、個(gè)企處、商標(biāo)處、消保處、市合處
具體安排：每月溝通聯(lián)系不少于1次，每季度上門(mén)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)幫辦不少于1次，及時(shí)上報(bào)幫扶進(jìn)展。
2. 開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶企業(yè)活動(dòng)。根據(jù)不同行業(yè)類(lèi)別、不同主體形式、不同規(guī)模特點(diǎn)，遴選出市局登記的100家企業(yè)，由市局機(jī)關(guān)在編干部職工對(duì)應(yīng)聯(lián)系，每名職工對(duì)應(yīng)幫扶一戶(hù)企業(yè)，主動(dòng)參與和支持項(xiàng)目建設(shè)與企業(yè)發(fā)展，當(dāng)好推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的“聯(lián)絡(luò)員”、各項(xiàng)政策的“宣傳員”和企業(yè)發(fā)展的“研究員”。一是開(kāi)展問(wèn)需活動(dòng)。全面了解企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、發(fā)展等基本情況，重點(diǎn)了解企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下所面臨的難點(diǎn)、問(wèn)題。二是開(kāi)展助企活動(dòng)。充分運(yùn)用股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，幫助中小企業(yè)解決融資困難;充分發(fā)揮工商部門(mén)商標(biāo)管理的職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)為企業(yè)聯(lián)系商標(biāo)設(shè)計(jì)，提供知名、著名、馳名商標(biāo)的申報(bào)指導(dǎo)和服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)等舉措，增強(qiáng)企業(yè)“軟實(shí)力”;運(yùn)用合同監(jiān)督管理職能，組織對(duì)公司制企業(yè)進(jìn)行信用管理知識(shí)，幫助企業(yè)建立信用管理運(yùn)行機(jī)制，避免企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)。三是開(kāi)展宣講活動(dòng)。向企業(yè)宣講商事登記制度改革政策和《公司法》等法律法規(guī)，匯總并提示企業(yè)日常應(yīng)注意的問(wèn)題。四是開(kāi)展建議活動(dòng)。根據(jù)聯(lián)系企業(yè)的實(shí)際困難和發(fā)展需求，加強(qiáng)聯(lián)系活動(dòng)的信息反饋，將企業(yè)的呼聲形成建議集中向市委、市政府或相關(guān)部門(mén)反映，真正起到聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用。
牽頭部門(mén)：個(gè)企處
重點(diǎn)協(xié)辦部門(mén)：機(jī)關(guān)各處室單位
具體安排：3月底前，確定幫扶企業(yè)名單和具體聯(lián)系人，設(shè)計(jì)完成聯(lián)系工作表。各聯(lián)系人每月上門(mén)聯(lián)系不少于1次，聯(lián)系表格每月底報(bào)牽頭處室備案，牽頭處室同時(shí)匯總上報(bào)局辦公室和市局人教處，由人教處將每人幫扶情況納入市局年終績(jī)效考核 。
3. 開(kāi)展我為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)�！捌髽I(yè)政務(wù)一卡通”建設(shè)、市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記申報(bào)制改革、創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)(省著名商標(biāo))、企業(yè)登記全程電子化為市局2017年為企業(yè)辦實(shí)事活動(dòng)項(xiàng)目，力爭(zhēng)成為市“服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)秀實(shí)事項(xiàng)目”。
牽頭部門(mén)：注冊(cè)處、商標(biāo)處
重點(diǎn)協(xié)辦部門(mén)：網(wǎng)監(jiān)局、外資處、咨詢(xún)中心、信息中心
具體安排：市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記申報(bào)制改革以各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器集中辦公場(chǎng)所為主要試點(diǎn)范圍，3月底前形成方案，4月底試點(diǎn)運(yùn)行，年底前總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)�！捌髽I(yè)政務(wù)一卡通”、企業(yè)登記全程電子化同時(shí)作為“全面提升登記便利化水平”重要項(xiàng)目。
(二)全面提升登記便利化水平
4. 試點(diǎn)全程電子化登記。建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，以全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公民網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和電子簽名為支撐的企業(yè)全程電子化登記服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上歸檔的全程電子化。
牽頭部門(mén)：注冊(cè)處
重點(diǎn)協(xié)辦部門(mén)：網(wǎng)監(jiān)局、外資處、信息中心
具體安排：6月底前在市本級(jí)登記企業(yè)試點(diǎn)，9月底前市本級(jí)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖濱新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)、洋河新區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，12月底前覆蓋全市所有符合條件的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。
5. 推行“多證合一”、企業(yè)政務(wù)一卡通。在“三證合一”基礎(chǔ)上，推動(dòng)將社會(huì)保險(xiǎn)登記證、公安刻章證明和企業(yè)開(kāi)戶(hù)許可證(信用代碼證)等主體資格類(lèi)證照予以整合，實(shí)現(xiàn)“三證合一”向“多證合一”轉(zhuǎn)化。以國(guó)家密碼管理局審查通過(guò)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)為基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)“企業(yè)政務(wù)一卡通”，形成可讀寫(xiě)、便攜式商事主體身份證。“一卡通”應(yīng)用橫跨線(xiàn)上和線(xiàn)下、政務(wù)和商務(wù)以及部門(mén)之間等多個(gè)領(lǐng)域，既可離線(xiàn)、在線(xiàn)展示卡內(nèi)加載證照信息，也可作為電子政務(wù)、電子商務(wù)環(huán)境下身份認(rèn)證工具，企業(yè)可憑此辦理各類(lèi)行政審批、保險(xiǎn)繳納以及稅務(wù)事項(xiàng)等相關(guān)業(yè)務(wù)。
牽頭部門(mén)：注冊(cè)處
重點(diǎn)協(xié)辦部門(mén)：網(wǎng)監(jiān)局、外資處、信息中心
具體安排：上半年在市本級(jí)先行試點(diǎn)，條件成熟后推廣至各縣區(qū)。
6. 優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”電子政務(wù)審批。加快開(kāi)發(fā)宿遷市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)PC端、平臺(tái)移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體登記在線(xiàn)申請(qǐng)、同步核準(zhǔn)、即時(shí)領(lǐng)照等功能。拓展與京東集團(tuán)合作維度，充分運(yùn)用京東集團(tuán)簽名組件技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用可視化企業(yè)電子簽章和自然人個(gè)性簽名功能，解決網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者在線(xiàn)簽章難題，探索實(shí)施依靠身份證號(hào)辦理工商電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照模式，爭(zhēng)取為國(guó)家工商總局試點(diǎn)項(xiàng)目。
牽頭部門(mén)：網(wǎng)監(jiān)局
重點(diǎn)協(xié)辦部門(mén)：注冊(cè)處
具體安排：3月底前完成宿遷市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)PC端開(kāi)發(fā)，初步實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)申請(qǐng)、同步核準(zhǔn)、即時(shí)領(lǐng)照等功能;4月底擬定可視化企業(yè)電子簽章和自然人個(gè)性簽名功能開(kāi)發(fā)方案，6月底前報(bào)省局、總局爭(zhēng)取試點(diǎn)。構(gòu)建工商登記與平臺(tái)認(rèn)證一體化機(jī)制， 4月底前形成具體方案，5月底前完成在線(xiàn)調(diào)試，6月底前正式推開(kāi)。
7. 加強(qiáng)工商登記窗口建設(shè)。落實(shí)“一站式服務(wù)、一窗式受理、一單式收費(fèi)、一條龍審批、一場(chǎng)式交易”五個(gè)一工作機(jī)制，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)制、AB崗工作制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等服務(wù)制度，充實(shí)窗口人員，提升業(yè)務(wù)能力，打造一流服務(wù)窗口。
牽頭部門(mén)：注冊(cè)處
重點(diǎn)協(xié)辦部門(mén)：外資處、咨詢(xún)中心
具體安排：4月底前，修訂完善工商登記窗口規(guī)范化管理制度，并合理調(diào)配人員。之后，定期開(kāi)展制度執(zhí)行情況督查檢查。
(三)全面規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
8. 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行市政府工商登記審批事項(xiàng)目錄，依托全省統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，積極履行“雙告知”職責(zé)，建立行政審批部門(mén)許可證管理與工商部門(mén)營(yíng)業(yè)執(zhí)照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)行發(fā)證發(fā)照、先證后照、先照后證、無(wú)證無(wú)照等許可監(jiān)管同步。在全市工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面推行“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管，積極運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查全程留痕，確保責(zé)任可追溯。
牽頭部門(mén)：個(gè)企處
重點(diǎn)協(xié)辦部門(mén)：機(jī)關(guān)各處室、單位
具體安排：①3月份指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)參與部門(mén)運(yùn)用升級(jí)平臺(tái)，4月份開(kāi)展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，5月-12月配合市委市政府督查室和牽頭部門(mén)開(kāi)展平臺(tái)使用和證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管督查考核。②3月份制定宿遷市工商局“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)權(quán)利清單、執(zhí)法人員庫(kù)，4月份研發(fā)市工商局“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng)，5月份召開(kāi)“雙隨機(jī)”抽查動(dòng)員會(huì)，6月至11月全面開(kāi)展市局機(jī)關(guān)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作。
9. 開(kāi)展市場(chǎng)秩序整頓。一是破除行業(yè)壟斷，維護(hù)公平秩序。加強(qiáng)民生領(lǐng)域供電、供水、供氣、醫(yī)療、通信、運(yùn)輸?shù)裙闷髽I(yè)或依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)存在的強(qiáng)制交易、限制競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、侵犯商業(yè)秘密、霸王條款等違法行為適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)整治，為在宿客商營(yíng)造公平有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是打擊假冒偽劣，促進(jìn)放心消費(fèi)。針對(duì)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和媒體反映的假冒偽劣白酒、電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、兒童用品等重點(diǎn)商品和突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品行為。三是制止消費(fèi)欺詐，維護(hù)誠(chéng)信體系。對(duì)汽車(chē)銷(xiāo)售、美容等領(lǐng)域消費(fèi)欺詐行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。完善廣告監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告。四是規(guī)范和完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立健全市縣聯(lián)動(dòng)、掛牌督辦、跨區(qū)協(xié)作機(jī)制，幫助在宿客商打假維權(quán)。
牽頭部門(mén)：經(jīng)檢支隊(duì)
重點(diǎn)協(xié)辦部門(mén)：公平交易處、法規(guī)處、商標(biāo)處、廣告處、消保處
具體安排：3月底，制訂市場(chǎng)秩序整頓工作計(jì)劃并啟動(dòng)實(shí)施，整治工作貫穿全年。
三、工作要求
(一)健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市局成立“新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由耿靜波局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黃建兵副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，局辦公室主任沙保華兼任副主任，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
(二)明確導(dǎo)向，注重方法。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)企業(yè)在登記審批、項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困難，視情采取分類(lèi)處理措施，能夠即時(shí)解決的即時(shí)解決，需要時(shí)間解決的要承諾時(shí)限解決，需要提請(qǐng)市局黨組研究或者市級(jí)其他部門(mén)解決的，第一時(shí)間報(bào)告情況、提出建議。對(duì)涉及市局多個(gè)處室單位的，要各負(fù)其責(zé)、相互配合，協(xié)同解決。相關(guān)改革牽頭處室、相關(guān)掛鉤幫扶人員，要定期開(kāi)展調(diào)研，掌握企業(yè)需求，梳理工作建議，落實(shí)工作措施，每月底前報(bào)至市局辦公室。
(三)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等載體，多渠道、高頻次宣傳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)安排、工作進(jìn)展，以圖文并茂方式全面展現(xiàn)市局開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)提升活動(dòng)的創(chuàng)新做法、積極成果，全面營(yíng)造“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境，齊心協(xié)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。同時(shí)，注重采集典型案例、撰寫(xiě)政務(wù)信息，為市局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)機(jī)關(guān)決策提供參考。
(四)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。全局上下要把“新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)作為推動(dòng)改革、服務(wù)發(fā)展、改進(jìn)作風(fēng)的重要契機(jī)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與作風(fēng)建設(shè)相融合，日常督查與動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合，對(duì)工作落實(shí)不及時(shí)、不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，并將活動(dòng)開(kāi)展情況納入績(jī)效管理考評(píng)。
【2017年關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案2】
為深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，切實(shí)將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為助推沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興的主要切入點(diǎn)，經(jīng)市委、市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。具體方案如下：
一、行動(dòng)目標(biāo)
緊緊圍繞企業(yè)、群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的突出問(wèn)題，著力整治窗口單位服務(wù)質(zhì)量差、亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)效能低、企業(yè)正�？鐓^(qū)遷移難、政府和企業(yè)失信等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要等行為，努力營(yíng)造文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名前50名經(jīng)濟(jì)體水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、整治內(nèi)容
著力開(kāi)展以下5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：
(一)政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)、涉企收費(fèi)不公開(kāi)、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問(wèn)題。
(二)亂收費(fèi)亂罰款亂檢查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。著重檢查執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問(wèn)題。著力整治超越法定職權(quán)及職責(zé)分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復(fù)檢查行為;著力整治擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)或變相使用已廢止或修改的收費(fèi)項(xiàng)目，違規(guī)收取各種費(fèi)用行為;著力整治執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)行為。
(三)壟斷性服務(wù)行業(yè)涉企服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。著力檢查服務(wù)行業(yè)企業(yè)收費(fèi)不規(guī)范、不便利，流程不簡(jiǎn)明、不公開(kāi)，相對(duì)其他省市存在收費(fèi)過(guò)高或造成繳費(fèi)主體負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題;著力整治壟斷行業(yè)項(xiàng)目配套費(fèi)用高、不議價(jià)、工期難以保證等問(wèn)題。
(四)政府和企業(yè)失信專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治政府類(lèi)投資項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)算、長(zhǎng)期拖欠工程款問(wèn)題;應(yīng)由政府負(fù)責(zé)的企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套不及時(shí)、不到位等問(wèn)題;政府現(xiàn)行便企利民優(yōu)惠政策落實(shí)不到位問(wèn)題;政府招商承諾不兌現(xiàn)、凈地不凈等問(wèn)題;未兌現(xiàn)誠(chéng)信企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)等行為;未對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒等行為。
(五)企業(yè)正�？鐓^(qū)遷移難專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。著力整治落實(shí)企業(yè)遷移政策不到位、擅自設(shè)置附加條件限制正常遷移的行為;違反屬地原則吸引外區(qū)企業(yè)到本地區(qū)辦理工商、稅務(wù)登記互拉稅源的行為;影響要素流動(dòng)等破壞市場(chǎng)規(guī)則的行為。
三、整治對(duì)象
市直有關(guān)部門(mén)和單位，區(qū)、縣(市)所屬行政部門(mén)(執(zhí)法部門(mén))、服務(wù)窗口單位、服務(wù)類(lèi)企業(yè)，以及相關(guān)單位。
四、職責(zé)分工
市政府成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委宣傳部、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、法制辦、審批局、市政府督考辦的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括市直有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣(市)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)。市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和推進(jìn)工作。
市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組。
辦公室設(shè)在市政府督考辦，負(fù)責(zé)收集匯總分解問(wèn)題、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，梳理匯總發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)度整治落實(shí)情況，提出相關(guān)工作建議及移交處理意見(jiàn)，定期向市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。
(一)政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)組。由市審批局牽頭，市編委辦、發(fā)展改革委、規(guī)劃國(guó)土局等部門(mén)參加。
(二)亂收費(fèi)亂罰款亂檢查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)組。由市法制辦牽頭，市發(fā)展改革委、審批局、執(zhí)法局、財(cái)政局、安監(jiān)局等部門(mén)參加。
(三)壟斷性服務(wù)行業(yè)涉企服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)組。由市發(fā)展改革委牽頭，市建委、房產(chǎn)局、工商局、規(guī)劃國(guó)土局、財(cái)政局等部門(mén)參加。
(四)政府和企業(yè)失信專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)組。由市發(fā)展改革委牽頭，市政府督考辦、市工商局、民政局、審批局、編委辦、人力資源社會(huì)保障局、公安局、規(guī)劃國(guó)土局、外經(jīng)貿(mào)局等部門(mén)參加。
(五)企業(yè)正常跨區(qū)遷移難專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)組。由市政府辦公廳牽頭，市財(cái)政局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局等部門(mén)參加。
五、行動(dòng)步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)分3個(gè)階段，具體安排如下：
(一)動(dòng)員部署階段(2017年12月8日至31日)。
1.全面動(dòng)員。全市大會(huì)之后，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí)。
2.制定方案。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，按照問(wèn)題導(dǎo)向原則，抓緊制定有針對(duì)性、可操作性的整治工作方案，進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)，細(xì)化整治措施，落實(shí)整治責(zé)任，并于12月20日前報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.廣泛宣傳。市政府將適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，要充分利用新聞媒體和政府網(wǎng)站、民心網(wǎng)、市民服務(wù)熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見(jiàn)和問(wèn)題，進(jìn)一步暢通訴求渠道，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。
(二)集中整治階段(2017年1月1日至10月31日)。
1.自查自糾。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要對(duì)照本方案和各子方案的部署和要求，全面開(kāi)展自查自糾工作，形成問(wèn)題清單、原因清單、措施清單，建立專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬，真正做到突出問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷(xiāo)號(hào)。
2.交辦整改。市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收集的突出問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)匯總，并按照屬地、屬事原則，交由各責(zé)任地區(qū)、部門(mén)和單位進(jìn)行掛單整改，明確整改時(shí)限和要求，逐一跟蹤落實(shí)。同時(shí)，各責(zé)任地區(qū)、部門(mén)和單位要按照有關(guān)工作要求，及時(shí)報(bào)告整改情況，確保整改實(shí)效。
3.督促檢查。各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組及各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位要結(jié)合整治工作重點(diǎn)，采取明查暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議、現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟蹤報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式，深入重點(diǎn)行業(yè)、部門(mén)、企業(yè)及窗口單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各責(zé)任地區(qū)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任單位把整治工作各項(xiàng)要求逐項(xiàng)落實(shí)到位。
(三)建章立制階段(2017年11月1日至12月31日)。在系統(tǒng)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上，按照整治成果具體化、制度化的要求，形成全市性窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法規(guī)范、反壟斷管理制度、企業(yè)正�？鐓^(qū)遷移實(shí)施細(xì)則及誠(chéng)信失信獎(jiǎng)懲辦法等一系列工作制度，進(jìn)一步健全完善訴求受理、交辦、整改、反饋工作長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要按照市委市政府統(tǒng)一部署，切實(shí)將專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為近期重點(diǎn)工作擺上日程，迅速成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)提供強(qiáng)有力的組織保障。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做到任務(wù)層層分解、責(zé)任落實(shí)到人。
(三)健全工作機(jī)制。要實(shí)行例會(huì)制度。市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組每半個(gè)月召開(kāi)1次例會(huì)聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決整治工作中的疑難問(wèn)題，并向全市通報(bào)整治情況;各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組每周召開(kāi)1次例會(huì)，調(diào)度整治工作。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位也要實(shí)行周例會(huì)制度。要建立督查評(píng)估制度。市政府督考辦要組成5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組，全程進(jìn)行跟蹤督查;各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組要通過(guò)實(shí)地考察、電話(huà)回訪等方式對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行事后評(píng)估，確保整治效果。建立疑難問(wèn)題解決會(huì)商制度。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治工作中遇到的疑難問(wèn)題，由市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。對(duì)于涉及全局性的重大問(wèn)題，市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)提請(qǐng)市委市政府研究決策。
(四)加大問(wèn)責(zé)力度。針對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的吃拿卡要和不作為亂作為等現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，做到“零容忍”。對(duì)于整治工作不重視、措施不到位、效果不明顯及推諉扯皮、工作拖沓的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)于影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型事例要移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。
(五)落實(shí)長(zhǎng)效管理。對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治工作中形成的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要狠抓落實(shí)，實(shí)行常態(tài)化管理，進(jìn)一步鞏固整治成果。
