根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部《關(guān)于開好“三嚴(yán)三實”專題民主生活會的通知》(金組通〔2015〕211號)文件安排，結(jié)合我局實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和重要講話為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨章要求和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)規(guī)章，深入系列重要講話精神特別是關(guān)于“三嚴(yán)三實”專題教育的重要指示，緊緊圍繞“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”要求，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，堅持真理、修正錯誤，立規(guī)執(zhí)紀(jì)、抓好整改，確保專題民主生活會開出高質(zhì)量、取得好效果，努力推動形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，扎實推進我區(qū)民政事業(yè)的改革發(fā)展。
二、會議主題
以踐行“三嚴(yán)三實”為主題，深入把握“三嚴(yán)三實”的本真內(nèi)涵和實踐要求，聚焦黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，緊盯“不嚴(yán)不實的實際問題和具體表現(xiàn)，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點，嚴(yán)肅開展批評與自我批評。
三、會前準(zhǔn)備
(一)精心組織學(xué)習(xí)
局黨組要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神和系列重要講話精神，深入關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實”的新思想新觀點新要求，深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、貫通學(xué)，領(lǐng)會核心要義，掌握精神實質(zhì)，把握貫穿其中的立場、觀點、方法，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點研讀《*談治國理政》、《*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，逐篇學(xué)習(xí)、學(xué)深悟透，防止舍本逐末，防止以輔導(dǎo)報告、輔導(dǎo)材料代替對原文的學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)章制度，牢固樹立“三嚴(yán)三實”的檢驗標(biāo)尺，準(zhǔn)確把握踐行“三嚴(yán)三實”的基本要求。在民主生活會召開前，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對參加專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討情況進行回顧梳理，重點看是否掌握了“三嚴(yán)三實”的核心要義、認(rèn)清了不嚴(yán)不實的嚴(yán)重危害、強化了從嚴(yán)從實的行為規(guī)范，查缺補漏、鞏固成果，打牢開好專題民主生活會的思想基礎(chǔ)。
(二)廣泛征求意見。
緊緊圍繞專題民主生活會主題，堅持發(fā)揚民主、開門納諫，采取座談走訪、利用網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，廣泛征求各黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、黨員干部和群眾等方面的意見，并分別向領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子要查找踐行“三嚴(yán)三實”方面存在的突出問題，班子成員要把自己擺進去，主動認(rèn)領(lǐng)問題。主要負(fù)責(zé)同志和其他班子成員要深入基層一線，認(rèn)真聽取下級組織、分管領(lǐng)域和黨員群眾的意見建議。要注重從涉及群眾切身利益的具體工作中，從群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活的細(xì)節(jié)小事中，篩查問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。局黨組要通過調(diào)閱材料等方式掌握征求意見情況，根據(jù)干部考察、年度考核、述職評議、巡視工作成果，結(jié)合審計、信訪情況，幫助查找并點明問題。
(三)開展談心活動。
領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志之間要認(rèn)真開展談心談話活動。要圍繞遵守規(guī)矩上的差距和不足，談自身和對方不嚴(yán)不實問題的具體表現(xiàn)，談改進提高的意見建議，既要肯定成績，又要指出問題和不足，多作自我批評。談心談話時間要安排充分，要敞開心扉，坦誠相見，有話講在當(dāng)面，力求談開談透，溝通思想，增進了解，把矛盾和問題解決在會前，營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
(四)深入剖析典型事例。
深入查找剖析不嚴(yán)不實問題，從近年來本單位或下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題中，從群眾反映強烈、社會影響較大的事例中，篩選1—2個典型事例召開專題會進行分析。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要把自己擺進去，按照“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)要求，深入剖析典型事例產(chǎn)生的根源，深刻開展黨性分析和自我剖析，做到分清責(zé)任、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、邊查邊改，為撰寫發(fā)言提綱、開展批評和自我批評做好鋪墊。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭認(rèn)領(lǐng)班子責(zé)任和個人責(zé)任。
(五)撰寫對照檢查材料
領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要對自身存在的修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)等方面的不嚴(yán)不實問題，深查細(xì)找，認(rèn)真梳理;要對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況進行認(rèn)真剖析，查找梳理存在的問題;從理想信念、黨性修養(yǎng)、權(quán)力觀地位觀利益觀和道德品行等方面，進行黨性分析，深入剖析根源、認(rèn)清問題實質(zhì)，并對照專題學(xué)習(xí)研討中查擺出來的不嚴(yán)不實問題，對照這次專題民主生活會會前征求到的意見，對照典型事例分析應(yīng)認(rèn)領(lǐng)的責(zé)任，提出具體整改措施。
四、從嚴(yán)從實召開專題民主生活會
(一)時間
2015年12月下旬，會期一天
(二)地點
金城江區(qū)民政局機關(guān)辦公樓二樓會議室
(三) 專題民主生活會參會人員范圍
1.局領(lǐng)導(dǎo)班子成員(4人)，每位班子作自我批評的時間為30分鐘左右。
2.主任科員(2人)，每個人民言時間為20分鐘左右。
3.二層單位負(fù)責(zé)人(2人)，區(qū)老齡辦副主任羅蔓香、區(qū)低保辦主任覃雯定，每人發(fā)言20分鐘左右。
4.列席人員：區(qū)殯葬管理所所長、區(qū)社會福利院(光榮院)院長。
(四)會議召開程序
1.局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人代表局班子通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會準(zhǔn)備情況和征求意見、建議情況。
2.局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人代表局班子作對照檢查
3.局班子成員作對照檢查開展批評與自我批評
領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人首先帶頭進行對照檢查和自我批評，然后對班子成員逐個進行批評;班子成員進行對照檢查、自我批評，最后相互進行批評，幫助查找存在問題，提出改進的意見建議。
4.掛點領(lǐng)導(dǎo)對專題民主生活會情況進行評價;
5.局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人代表本單位領(lǐng)導(dǎo)班子作表態(tài)發(fā)言。
(五)通報專題民主生活會情況
民主生活會后，局黨組書記主持召開通報會，通報專題民主生活會情況，重點是聽取意見、查找問題、開展批評與自我批評等情況。參加通報會人員為：領(lǐng)導(dǎo)班子成員;近三年退出班子的老同志;機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，二層機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。
(六)扎實抓好整改落實
一是建立問題清單。結(jié)合專題民主生活會開展批評情況，對查擺出來的問題進行再梳理，將教育實踐活動尚未整改到位的“四風(fēng)”問題以及巡視發(fā)現(xiàn)問題一并納入整改內(nèi)容，形成整改清單。要建立整改臺賬登記和銷號機制，聚焦具體問題，細(xì)化措施，做到整改進程和整改效果可檢查、可監(jiān)督、可考評。問題整改要分類施策，可以馬上解決的，要立行立改;需要一段時間加以解決的，要制定持續(xù)改進的具體措施，規(guī)定完成時限;需要組織協(xié)調(diào)解決的，要明確牽頭單位、責(zé)任人。整改清單兌現(xiàn)情況要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。
二是開展專項整治。對黨員群眾反映強烈的不嚴(yán)不實突出問題，要集中力量，開展治理。積極配合區(qū)委把發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題以及基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為專項整治重點內(nèi)容，逐項排查，明確責(zé)任，堅決予以查處。對那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動、合力解決。
三是強化立規(guī)執(zhí)紀(jì)。根據(jù)查擺和解決不嚴(yán)不實問題情況，結(jié)合本單位實際，進一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。加強對遵紀(jì)守規(guī)情況的日常監(jiān)督和定期檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
五、相關(guān)要求
(一)充分發(fā)揮黨組書記的作用。
黨組書記要高度重視，切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，組織開好專題民主生活會。要統(tǒng)籌謀劃，主持研究制定專題民主生活會工作方案。督促班子成員認(rèn)真撰寫對照檢查材料并逐一審閱，提出具體意見。帶頭開展談心活動，了解掌握班子思想、作風(fēng)狀況和每名班子成員應(yīng)解決的突出問題，做到心中有數(shù)。帶頭對照檢查自己，開展自我批評，誠懇地接受批評、改正缺點。帶頭對班子成員提出批評意見，尤其對那些律己不嚴(yán)格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。有針對性地做好思想工作，理順情緒、化解矛盾，調(diào)動班子成員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。
(二)積極匯報會議準(zhǔn)備情況。
加強與區(qū)四家班子分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，主動匯報本單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會準(zhǔn)備情況;提前2天聯(lián)系掛點的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部指導(dǎo)人員到會指導(dǎo)。
(三)積極參加專題組織生活會。
專題民主生活會后，各黨支部要組織召開一次專題組織生活會，促進全體黨員深入踐行“三嚴(yán)三實”要求，發(fā)揮先鋒模范作用。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。局黨組要結(jié)合開展年度黨員評議工作，對局屬黨支部、黨小組專題組織生活會作出具體安排，并加強指導(dǎo)和督促。
(四)認(rèn)真撰寫對照檢查。
領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要主持撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料;班子成員要自己動手撰寫發(fā)言提綱。要發(fā)揮正反典型鏡鑒作用，對照先進典型的精神境界，反省立根固本的差距，檢視黨性鍛煉的不足，汲取周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮，以及十八大以來自治區(qū)查處的余遠輝、李達球、陳秋華、廖小波和河池市查處的黃德意、銀邦克、鄧艷珠等反面典型的深刻教訓(xùn)，認(rèn)清放松自我修養(yǎng)、理想信念滑坡的嚴(yán)重危害。對照檢查材料和發(fā)言提綱要開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，不評功擺好，防止寫成工作總結(jié)或述職報告。
(五)及時報送材料
局黨組及成員的對照檢查材料(發(fā)言提綱)、召開民主生活會的方案、民主生活會征求意見整改措施落實情況、2015年民主生活征求意見情況和年度工作總結(jié)等紙質(zhì)版材料，經(jīng)黨組書記審閱簽字后，于12月17日前報送區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部審核。民主生活會后15天內(nèi)，將民主生活會會議記錄(復(fù)印件和電子版)、會議情況、梳理后的意見建議、整改方案等，于1月10日前報送區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部。
