我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在新的歷史條件下，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治?就是靠嚴(yán)明的紀(jì)律。
作為黨的干部，我們一定要牢記守紀(jì)律首要的是遵守政治紀(jì)律，守規(guī)矩首要的是遵守政治規(guī)矩，把政治紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，把政治規(guī)矩立起來(lái)，鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以*同志為黨中央保持高度一致，始終做到維護(hù)中央權(quán)威不動(dòng)搖、自覺(jué)遵守黨章不走樣、落實(shí)上級(jí)決策部署不變通、依法依規(guī)用權(quán)不任性。
嚴(yán)以用權(quán)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼幕緶?zhǔn)則，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的核心所在。多次強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度�！睆�(qiáng)調(diào)“要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力”。強(qiáng)調(diào)“要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境”。
作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該如何踐行“嚴(yán)以用權(quán)”這一要求，用好手中的權(quán)力?關(guān)鍵是要做到“四個(gè)牢記”。
1 要牢記“權(quán)為公器”，始終做到秉公用權(quán)
*同志指出，馬克思主義權(quán)力觀概括起來(lái)是兩句話，權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。這一精辟論述，深刻揭示了共產(chǎn)黨人的權(quán)力來(lái)自哪里、權(quán)力如何使用的根本問(wèn)題，明確指出了權(quán)力姓公、公權(quán)公用的基本屬性。我們手中的一切權(quán)力都是人民賦予的，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。
但在權(quán)力觀上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著十分錯(cuò)誤的觀念：有的認(rèn)為權(quán)力是靠個(gè)人奮斗得來(lái)的，是辛辛苦苦幾十年熬出來(lái)的，甚至認(rèn)為是神佛保佑、祖先庇佑的結(jié)果。正是因?yàn)闄?quán)力觀的錯(cuò)位，把公權(quán)當(dāng)作私權(quán)，用權(quán)力攫取金錢，用權(quán)力賣官鬻爵，用權(quán)力拉幫結(jié)派，一步步墮入違法犯罪的深淵。
法國(guó)著名啟蒙思想家孟德斯鳩有一句名言，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。權(quán)力具有天然的膨脹性，權(quán)力的最大誘惑在于“權(quán)”與“利”總是相伴而行、如影隨形，如果忘記權(quán)力的來(lái)源和屬性，模糊權(quán)力的公私界限，缺乏嚴(yán)格的自我約束和監(jiān)督制約，權(quán)力很容易蛻變?yōu)閭�(gè)人牟取私利的工具。領(lǐng)導(dǎo)干部大都受黨的教育多年，對(duì)一些是非界限、政策界限、法律界限是清楚的，但為什么會(huì)出現(xiàn)明知故犯、知錯(cuò)犯錯(cuò)的問(wèn)題?一個(gè)重要原因就是在名利面前缺乏定力。
領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持清醒，一些人對(duì)你討好獻(xiàn)媚、奉承巴結(jié)，那不是真的對(duì)你心懷敬意，而是奔著你手中的權(quán)力來(lái)的。如果認(rèn)識(shí)不到或意識(shí)不到這一點(diǎn)，那么遲早會(huì)成為別有用心之人“圍獵”的對(duì)象。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要經(jīng)常想一想自己手中的權(quán)力是誰(shuí)給的、權(quán)力應(yīng)該用到哪里，正確處理情與法、利與法、權(quán)與法的關(guān)系，決不能因私利而拋公義、因私誼而廢公事，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
2 要牢記“權(quán)有邊界”，始終做到依法用權(quán)
權(quán)力不是可以為所欲為、隨心所欲的，而是有邊界的，這個(gè)邊界就是黨紀(jì)國(guó)法。許多落馬官員，他們并不是不懂法、不知法的“法盲”，有的甚至還是學(xué)法出身、長(zhǎng)期從事政法工作，但為什么會(huì)知法犯法、鋌而走險(xiǎn)?為什么會(huì)做出以權(quán)代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的事情?說(shuō)到底是無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)紀(jì)律法律毫無(wú)敬畏之心。
作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要時(shí)刻牢記“法不可逾越、權(quán)不可濫用”的道理。不論一個(gè)人的權(quán)力有多大、職務(wù)有多高，只要濫用權(quán)力，遲早都要摔大跟頭，遲早都要付出沉重代價(jià)，遲早都要受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。
要始終堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)，把依法用權(quán)、依法辦事作為最高行為準(zhǔn)則，自覺(jué)在法律約束下用權(quán)、在制度籠子里行權(quán)。堅(jiān)持依法用權(quán)，首先要做到依法決策。凡事都要認(rèn)真想一想決策的法律依據(jù)、法定程序、法律責(zé)任，確保作出的決策不偏離法治軌道。堅(jiān)持依法用權(quán)，其次要密織制度之網(wǎng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以亂用權(quán)力或游走在紀(jì)律法律禁區(qū)的邊緣，除自身定力不足外，一個(gè)很重要的原因是制度缺失。管住權(quán)力，最根本的是靠制度約束。強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，這個(gè)要求不僅要落實(shí)在執(zhí)紀(jì)環(huán)節(jié)，而且更要落實(shí)在制度建設(shè)環(huán)節(jié)。制度越嚴(yán)密，違法用權(quán)的機(jī)會(huì)就越少，領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)就越小。
堅(jiān)持依法用權(quán)，還要做到不以權(quán)壓法。講，黨大還是法大是一個(gè)偽命題，權(quán)大還是法大則是一個(gè)真命題。推進(jìn)依法用權(quán)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，老百姓就會(huì)尊法學(xué)法守法用法。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，一定要增強(qiáng)法治觀念和法治素養(yǎng)，一定要牢記“有權(quán)不可任性”的警訓(xùn)，一定要帶頭厲行法治、依法辦事，切實(shí)養(yǎng)成在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情的政治習(xí)慣。
3 要牢記“權(quán)受監(jiān)督”，始終做到陽(yáng)光用權(quán)
權(quán)力一旦失去監(jiān)督，就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至滋生腐敗。監(jiān)督是一種預(yù)防權(quán)力失控的外力糾正機(jī)制，黨和人民的監(jiān)督不是跟誰(shuí)過(guò)不去，而是對(duì)黨員干部最大的關(guān)心、最好的保護(hù)、最真誠(chéng)的幫助。正如劉云山同志所講的，不想接受監(jiān)督的人，不能自覺(jué)接受監(jiān)督的人，覺(jué)得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。既然走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，就要自覺(jué)接受并正確對(duì)待黨和人民的監(jiān)督，就要習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，習(xí)慣于在“放大鏡”下開展工作。
一方面，要帶頭接受監(jiān)督，虛心聽取他人的意見甚至是刺耳的意見，切實(shí)做到虛懷若谷、聞過(guò)則喜;另一方面，要敢于監(jiān)督，特別是對(duì)有問(wèn)題苗頭的同事和部屬，要及時(shí)“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，千萬(wàn)不要做老好人。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開的制度，做到哪里有權(quán)力哪里就有監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里，最大限度地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。同時(shí)，還要重視發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行時(shí)時(shí)刻刻處于監(jiān)督之中。
4 要牢記“權(quán)即是責(zé)”，始終做到勤政用權(quán)
權(quán)力和責(zé)任緊緊捆綁在一起，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的作為。嚴(yán)以用權(quán)，最重要的是要把權(quán)力用在為發(fā)展盡責(zé)、為人民服務(wù)上來(lái)。
現(xiàn)在有一些干部不太習(xí)慣緊約束條件下的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，認(rèn)為當(dāng)干部比過(guò)去難當(dāng)了、做事情比過(guò)去難做了，不同程度地存在“為官不勤”“為官不為”的問(wèn)題。依法用權(quán)與干事創(chuàng)業(yè)并不矛盾。黨的干部就要勤政用權(quán)、勤勉干事，這是天經(jīng)地義的事情，是義不容辭的責(zé)任。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。懶政怠政、為官不為，就是對(duì)權(quán)力的褻瀆，貽誤的是一方發(fā)展，辜負(fù)的是黨的培養(yǎng)和百姓的期待。
特別是當(dāng)前，改革進(jìn)入“深水區(qū)”、發(fā)展進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，改革發(fā)展過(guò)程中碰到的難題會(huì)越來(lái)越多。如果我們的干部不敢擔(dān)責(zé)、不敢破難，那么許多改革發(fā)展措施就無(wú)法落地、改革發(fā)展目標(biāo)就會(huì)落空，寧波躋身全國(guó)大城市第一方隊(duì)就會(huì)成為一句空話�！皺�(quán)力就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任”。只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力的干部，決不是黨和人民需要的干部。
領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，內(nèi)涵和要求是多方面的，最重要的是堅(jiān)守責(zé)任、認(rèn)真負(fù)責(zé)，也就是面對(duì)大是大非要敢于亮劍，面對(duì)矛盾困難要敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)要敢于挺身而出，面對(duì)失誤要敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣要敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，由此可能受到誤解和非議。作為各級(jí)黨組織來(lái)講，要旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，為那些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭�，使勇�(lián)?dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)成為各級(jí)干部的良好政治品格。
總之，我們每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要時(shí)刻牢記，嚴(yán)守紀(jì)律、律己用權(quán)是關(guān)系一個(gè)人一生一世的大事，任何時(shí)候都不能放松，任何時(shí)候都不能有僥幸心理。人的一步很短，但人的一生很長(zhǎng)。走錯(cuò)一步就可能毀掉一生，根本沒(méi)有重來(lái)的機(jī)會(huì)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以正反兩方面典型為鏡鑒，始終保持“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的政治本色。
