安徽省十三五規(guī)劃綱要解讀,安徽省十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容全文
全市“十三五”規(guī)劃綱要匯報(bào)會(huì)召開(kāi)。市委書(shū)記姚玉舟主持會(huì)議，市長(zhǎng)韓軍，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李明，及市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任牛傳勇、市政府秘書(shū)長(zhǎng)唐佑文出席會(huì)議，市直相關(guān)單位及各縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
會(huì)上，市發(fā)改委匯報(bào)了“十三五”規(guī)劃綱要，與會(huì)單位負(fù)責(zé)人就規(guī)劃的修改完善進(jìn)行討論發(fā)言。
姚玉舟對(duì)規(guī)劃編制的前期工作給予肯定。他指出，“十三五”規(guī)劃的編制是事關(guān)宣城市未來(lái)發(fā)展的大事，目前規(guī)劃基本成型，要按照這次會(huì)議的要求，吸納大家的意見(jiàn)，進(jìn)一步深化細(xì)化，增強(qiáng)超前性，在深度、厚度、特色上下工夫，使之逐步成熟。各地各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作，履職盡責(zé)，積極參與規(guī)劃編制，主動(dòng)加強(qiáng)向上對(duì)接，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入市、省和國(guó)家的“盤子”。
就進(jìn)一步做好“十三五”規(guī)劃工作，姚玉舟要求，一要堅(jiān)持新理念引領(lǐng)，做一個(gè)著眼大勢(shì)的規(guī)劃。規(guī)劃要貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，把握新常態(tài)適應(yīng)新趨勢(shì)，體現(xiàn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。二要謀劃具體措施，做一個(gè)更加務(wù)實(shí)的規(guī)劃。圍繞全面建成小康社會(huì)的明確目標(biāo)，確定實(shí)在有效的措施。三要突出項(xiàng)目支撐，做一個(gè)有深度、厚度的規(guī)劃。要實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，使發(fā)展的目標(biāo)能夠落地、得以實(shí)現(xiàn)。四要充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做一個(gè)凝聚人心的規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，激勵(lì)全市干部群眾奮發(fā)有為的效果。五要加強(qiáng)規(guī)劃有機(jī)銜接，做一個(gè)協(xié)調(diào)系統(tǒng)的規(guī)劃。保持規(guī)劃的連續(xù)性、一致性，發(fā)揮好對(duì)全市發(fā)展的引領(lǐng)作用。
韓軍在講話中指出，做好“十三五”規(guī)劃的編制工作，要使“十三五”藍(lán)圖“看得見(jiàn)”、“摸得著”，既引領(lǐng)方向又鼓舞人心。目標(biāo)定位要與中央和省里的要求相一致，具體指標(biāo)與總體目標(biāo)緊密銜接，立足全市小康進(jìn)程科學(xué)確定各項(xiàng)目標(biāo)。要適應(yīng)新常態(tài)、新理念、新變化，根據(jù)“五大發(fā)展理念”豐富完善目標(biāo)體系，引領(lǐng)宣城市新發(fā)展。目標(biāo)體系要科學(xué)合理，重點(diǎn)突出，支撐有力。舉措要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的要求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的謀劃實(shí)施。各地各相關(guān)部門要緊密配合，齊心協(xié)力編制好規(guī)劃，多方面、多層次聽(tīng)取意見(jiàn)，并抓緊編制各專項(xiàng)規(guī)劃。要加強(qiáng)對(duì)上銜接和對(duì)下指導(dǎo)，認(rèn)真研究政策、切實(shí)緊盯項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手推進(jìn)發(fā)展。他還就規(guī)劃的修改完善提出具體意見(jiàn)。
李明對(duì)做好“十三五”規(guī)劃也提出了明確要求。
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十三五規(guī)劃中央重大建議全文
到二○二○年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，認(rèn)為如期全面建成小康社會(huì)既具有充分條件也面臨艱巨任務(wù)，必須在新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為。全會(huì)研究了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。
一、全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)和指導(dǎo)思想
(一)“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就�！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。
我們妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之五十五，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進(jìn)，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)開(kāi)啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放不斷深入，我國(guó)成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和深入人心，國(guó)家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。*軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，贏得了黨心民心�！笆濉币�(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。
尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
(二)“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。
我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮�，�?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā);城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn);基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨;人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高;法治建設(shè)有待加強(qiáng);領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。
綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。
(三)“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想。，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則。
??堅(jiān)持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的
