山西省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策具體如何?有哪些內(nèi)容值得我們關(guān)注的呢?今天我們就一起來看看相關(guān)內(nèi)容吧!
山西關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕103號)，全力推進(jìn)我省建筑業(yè)為包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有職工參加工傷保險(xiǎn)，按照四部門的統(tǒng)一安排部署，從2015年開始，在全省范圍內(nèi)開展以推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的三年專項(xiàng)行動。為確保專項(xiàng)行動的順利實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，制訂如下工作方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》，建立健全建筑業(yè)以建筑工程項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的工作機(jī)制，全力推進(jìn)建筑業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)所有建筑施工企業(yè)、新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下稱建筑工程項(xiàng)目)、在建的建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有職工。
二、實(shí)施步驟
(一)2015年，新開工的建筑工程項(xiàng)目全部參加工傷保險(xiǎn)，60%以上的在建建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，80%以上的建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。
(二)，進(jìn)一步完善按建筑工程項(xiàng)目參保工作機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目(含新建、在建項(xiàng)目)全部參加工傷保險(xiǎn)，90%以上的建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。
(三)2017年，建筑業(yè)職工全部參加工傷保險(xiǎn)。全面加強(qiáng)按建筑工程項(xiàng)目參保的管理服務(wù)能力。
三、政策措施
(一)推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)。各市人力資源社會保障部門要積極會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門和工會組織按照《社會保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》(人社部發(fā)〔2014〕103號)規(guī)定和要求，進(jìn)一步加大工作力度，依法推進(jìn)建筑施工企業(yè)為包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有職工參加工傷保險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，要按用人單位方式參加工傷保險(xiǎn);對不能按用人單位方式參加工傷保險(xiǎn)的建筑工程項(xiàng)目(含改、擴(kuò)建項(xiàng)目)使用的職工特別是農(nóng)民工，要以建筑工程項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)。已按用人單位方式參加工傷保險(xiǎn)的項(xiàng)目管理人員，在項(xiàng)目參保時不再重復(fù)參保。
各級工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新工作方式、優(yōu)化工作流程、簡化建筑施工企業(yè)以建筑工程項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的程序，優(yōu)先為其辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)，及時為建筑施工企業(yè)出具建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明。
(二)明確工傷保險(xiǎn)計(jì)繳方式和費(fèi)率。建筑施工企業(yè)按用人單位方式參加工傷保險(xiǎn)的，以職工工資總額為基數(shù)，按國家規(guī)定的建筑業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率，依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);以建筑工程項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的新開工建筑工程項(xiàng)目，以建筑工程項(xiàng)目工程總造價(工程項(xiàng)目合同價及追加合同價款)的10%-20%為基數(shù)，按國家規(guī)定的建筑業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率，依法繳納建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi);以建筑工程項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的在建建筑工程項(xiàng)目，其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)費(fèi)方式，先按新開工建筑工程項(xiàng)目計(jì)費(fèi)辦法計(jì)算應(yīng)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，再以其為基數(shù)，除以建筑工程項(xiàng)目合同工期天數(shù)再乘以建筑工程項(xiàng)目剩余工期天數(shù)的方式計(jì)算。
統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)按照以支定收、收支平衡原則，根據(jù)建筑工程項(xiàng)目工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金使用等情況每兩年調(diào)整一次費(fèi)率，以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少工傷事故。
(三)將建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)單獨(dú)列支。建設(shè)單位在建筑工程項(xiàng)目工程總造價預(yù)算中，要按照建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)計(jì)繳方式，計(jì)提建筑工程項(xiàng)目繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)并單獨(dú)列支。建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)不得作為讓利因素參與競標(biāo)，建設(shè)單位要在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)和建筑工程項(xiàng)目承包合同書中予以說明，并在建筑工程項(xiàng)目開工前，一次性撥付工程總承包單位，由總承包單位按規(guī)定一次性代繳納建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
(四)將建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)列為安全施工的必備條件。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)作為建筑工程項(xiàng)目落實(shí)工程安全施工的重要措施進(jìn)行審查，要求建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，提交建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，作為保證工程安全施工的具體措施之一;安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
按規(guī)定工程投資限額以下不需領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》的小型建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本方案規(guī)定撥付建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由總承包單位在開工前為項(xiàng)目施工人員辦理工傷保險(xiǎn)。
(五)建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍。建筑施工企業(yè)以建筑工程項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的，其工傷保險(xiǎn)覆蓋建筑工程項(xiàng)目使用的所有具有勞動關(guān)系的施工人員，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位使用的農(nóng)民工�？偝邪鼏挝辉谂c專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位簽訂分包合同時，應(yīng)同時簽訂《關(guān)于代繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議》(附件一)，并發(fā)給蓋有總承包項(xiàng)目部公章的建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明的復(fù)印件，作為分包合同的組成部分和專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位參加工傷保險(xiǎn)的重要憑證備查、備用。
(六)建筑工程項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限。建筑施工企業(yè)以建筑工程項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的，建筑工程項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限自建筑工程項(xiàng)目開工之日起至建筑工程項(xiàng)目合同截止之日止。合同工期內(nèi)不能竣工的建筑工程項(xiàng)目，總承包單位應(yīng)持《建筑工程施工許可證》批準(zhǔn)的延長建筑工程項(xiàng)目合同工期期限到所在工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，工傷保險(xiǎn)期限按批準(zhǔn)的延長建筑工程項(xiàng)目合同工期期限順延。建筑工程項(xiàng)目竣工后有保修期的，總承包單位應(yīng)持保修合同于建筑工程項(xiàng)目竣工后15日內(nèi)到所在工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，工傷保險(xiǎn)期限按保修合同約定的期限順延。
(七)建立動態(tài)實(shí)名制報(bào)備制度。建筑工程項(xiàng)目總承包單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對建筑工程項(xiàng)目施工期內(nèi)全部職工實(shí)行動態(tài)實(shí)名制管理，并自建筑工程項(xiàng)目開工之日起10日內(nèi)向所在工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送參保人員名單，工傷保險(xiǎn)關(guān)系自建筑工程項(xiàng)目開工之日起生效。建筑工程項(xiàng)目使用的職工發(fā)生變動時，總承包單位應(yīng)在10日內(nèi)向所在工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)人員增減名單。未在規(guī)定時間內(nèi)備案的新增人員發(fā)生工傷的，總承包單位應(yīng)在職工發(fā)生事故傷害后的5日內(nèi)，報(bào)參保所在地人力資源社會保障部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)及有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，按參保職工處理。
(八)做好工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作。各級人力資源社會保障行政部門和勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡化工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定程序，提高辦事效率。對材料完整、事實(shí)清楚，不需要調(diào)查核實(shí)的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)自受理后15個工作日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定;對需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)自受理后30個工作日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。對勞動關(guān)系不明確的，可依照勞社部發(fā)[2005]12號文件規(guī)定的工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動者證言等證據(jù)予以認(rèn)定;勞動者和用人單位就勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，應(yīng)告知申請人向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。
工傷職工申請勞動能力鑒定的，勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在受理后30個工作日內(nèi)作出鑒定結(jié)論。
各級人力資源社會保障行政部門、勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)在制作按建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)職工的工傷認(rèn)定決定書和勞動能力鑒定結(jié)論書時，應(yīng)載明用人單位名稱和總承包單位建筑工程項(xiàng)目名稱。
(九)認(rèn)真做好工傷保險(xiǎn)待遇審核支付工作。各級工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到職工工傷保險(xiǎn)待遇申請的15個工作日內(nèi)，完成其享受待遇資格的確認(rèn)工作，按照工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程的規(guī)定為工傷人員支付工傷保險(xiǎn)待遇。
對于按月領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的1-4級工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬，不受建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限的限制，其工傷保險(xiǎn)待遇由工傷保險(xiǎn)基金長期支付。5-10級工傷職工在建筑工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期限內(nèi)，應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的工傷保險(xiǎn)待遇由工傷保險(xiǎn)基金支付;工傷人員與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金后終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。
工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核定職工工傷保險(xiǎn)待遇時，難以確定本人工資的，可參照統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資作為計(jì)發(fā)基數(shù)。
(十)做好工傷保險(xiǎn)政策宣傳和培訓(xùn)工作。一是各市人力資源社會保障部門要對建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況公示牌的式樣做出規(guī)定，并監(jiān)督施工總承包單位制作懸掛建筑工程項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況公示牌，讓每個施工人員知道該建筑工程項(xiàng)目已參加工傷保險(xiǎn)，并且覆蓋到所有施工人員。二是各市人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門加大工傷保險(xiǎn)政策的宣傳力度，在做好集中宣傳的同時，要深入建筑企業(yè)、工地、農(nóng)民工臨時生活區(qū)等場所發(fā)放宣傳資料、宣講工傷保險(xiǎn)政策，讓廣大職工知道其依法享有的工傷保險(xiǎn)權(quán)益及相關(guān)辦事程序。三是各市人力資源社會保障部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本地區(qū)所有在建建筑工程項(xiàng)目和新開工建筑工程項(xiàng)目中負(fù)責(zé)安全施工的管理人員、負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)工作的勞資人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，讓用人單位知道和掌握建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的方式、申報(bào)待遇的程序、保障工傷職工待遇的政策。
(十一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處謊報(bào)、瞞報(bào)事故的行為。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場安全措施的監(jiān)督檢查，并嚴(yán)厲查處各類違法施工、違章作業(yè)的行為，積極消除事故隱患。建筑施工企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人要按規(guī)定，及時、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，并做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，要及時補(bǔ)報(bào)。對謊報(bào)、瞞報(bào)事故和遲報(bào)、漏報(bào)的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。
(十二)積極發(fā)揮工會組織在職工工傷維權(quán)工作中的作用。各級工會組織要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過項(xiàng)目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。提升基層工會組織在職工工傷維權(quán)方面的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。具備條件的企業(yè)工會要設(shè)立工傷保障專員，學(xué)習(xí)掌握工傷保險(xiǎn)政策，介入工傷事故處理的全過程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷待遇支付進(jìn)程，監(jiān)督工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況。
四、組織保障和調(diào)度督查
各市人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要高度重視推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)工作，要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作要求，有效推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。
省人力資源社會保障部門會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省總工會建立聯(lián)席會議制度，定期召開分管負(fù)責(zé)人和承辦處室負(fù)責(zé)人會議，通報(bào)開工項(xiàng)目、項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基金支付待遇等情況及遇到的問題，研究有關(guān)政策措施。省人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)督促各市人力資源社會保障部門做好建筑施工企業(yè)、建筑工程項(xiàng)目參保登記、工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇支付等工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門協(xié)助省人力資源社會保障部門做好建筑施工企業(yè)、開工建筑工程項(xiàng)目及從業(yè)人員的調(diào)查摸底，指導(dǎo)督促各市做好建筑工程項(xiàng)目申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》時參加工傷保險(xiǎn)的審查，負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)及其建筑工程項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)措施的監(jiān)督檢查，查處違法施工行為和謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)事故的事件;省總工會指導(dǎo)督促各級工會組織為職工維權(quán)提供依托和幫助、監(jiān)督建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)和工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況。
為全力推進(jìn)建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)，省人力資源社會保障部門從2015年7月起對各市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和待遇支付情況進(jìn)行調(diào)度，各市工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每月10日前將《建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況》(附件二)報(bào)送省社會保險(xiǎn)局，將《建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)待遇支付情況》(附件三)報(bào)送省醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心。省人力資源社會保障部門將會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門和省總工會組成督查組，在下半年對各市工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查、督查和通報(bào)。
五、工作要求
各市人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管部門和工會組織要高度重視建筑施工企業(yè)工傷保險(xiǎn)，并以高度的責(zé)任感和緊迫感，全力抓好建筑施工企業(yè)依法參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益。
(一)摸清底數(shù)。各市人力資源社會保障部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)和安全監(jiān)管部門，通過工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)登記、行業(yè)管理、建筑資質(zhì)登記統(tǒng)計(jì)、勞動保障監(jiān)察等途徑，認(rèn)真摸清本地區(qū)建筑施工企業(yè)數(shù)量構(gòu)成、人員結(jié)構(gòu)(包括固定職工和農(nóng)民工)、在建項(xiàng)目、擬開工項(xiàng)目及其參加工傷保險(xiǎn)等基本情況，為制定方案、明確目標(biāo)任務(wù)提供第一手資料。
(二)制定好工作方案。各市人力資源社會保障部門要積極主動地會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管部門和工會組織，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定具體工作方案，進(jìn)一步明確本市的目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時間進(jìn)度等，并組織實(shí)施。請各市于5月底前，將本市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的具體工作方案和《建筑業(yè)及建筑工程項(xiàng)目基本情況》(附件四)分別報(bào)送省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會。
(三)通力合作，共同推進(jìn)。各市人力資源社會保障部門要積極會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管部門和工會組織，把推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為近三年工傷保險(xiǎn)工作的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作領(lǐng)域，扎實(shí)有效地推進(jìn)，力爭盡快實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。各市人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行各自職能，齊抓共管，全力推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)，有效保障建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。
