超退休年齡民工是否享有工傷保險待遇?
【案情介紹】
原告陳菊香，女，53歲，上高縣野市鄉(xiāng)東湖村人，3月7日上午，在鏡山工業(yè)園永興竹篾加工廠上班時，被竹篾刺傷右手臂，經(jīng)住院治療，傷口愈合，但右手喪失干活能力，原告為此共花費醫(yī)療費12000元。其后，陳菊香與永興竹篾加工廠法定代理人馬某協(xié)商，馬某只愿做出醫(yī)療費用部分的賠償，并以縣社保局并不會同意辦理超退休年齡職工的工傷醫(yī)療保險為由，拒絕按工傷保險待遇對原告陳菊香做出賠償。陳菊香遂將永興竹篾加工廠告上法庭。
【本案分歧】
本案在審理過程中，就是原告是否享有工傷保險待遇出現(xiàn)兩種不同的觀點：
第一種觀點認(rèn)為，原告不享有工傷保險待遇，原告陳菊香進(jìn)廠前，只與被告存在過口頭上的用工協(xié)議，在廠里只是臨時工，且原告現(xiàn)年53歲，按國家法定女工人50歲的退休年齡，其已過法定退休年齡，依據(jù)《勞動合同法實施條例》第21條規(guī)定：“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止”。故原告與被告的用工關(guān)系，不屬于《勞動法》調(diào)整的范圍，同樣也不應(yīng)適用《工傷保險條例》進(jìn)行調(diào)整。縣社保局也不同意辦理超退休年齡職工的工傷保險，即使馬某為原告申請辦理也得不到批準(zhǔn)。所以原告陳菊香不享有工傷保險待遇。
第二種觀點認(rèn)為，原告享有工傷保險待遇， 原告陳菊香雖然與永興竹篾加工廠未簽到書面勞動合同，但陳菊香為永興竹篾加工廠勞動已成事實，雙方存在事實上的勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)受《勞動法》調(diào)整保護(hù)。依照 《工傷保險條例》第六十二條第二款規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。”所以，在被告未給原告辦理參加工傷保險的情況下，原告因工傷受傷，被告永興竹篾加工廠就應(yīng)當(dāng)按《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)對原告作出賠償。
【本案分析】
筆者同意第二種觀點，即原告陳菊香享有工傷保險待遇，被告永興竹篾加工廠應(yīng)按《工傷保險條例》對原告作出賠償。理由如下：
1、按照勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第2條規(guī)定：“中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織與勞動者之間，只要形成勞動關(guān)系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動的，適用勞動法。”被告與原告不管是口頭協(xié)議還是簽訂了書面勞動合同，不管原告是臨時工還是正式工，不影響被告與原告，管理與被管理的關(guān)系，都不影響雙方勞動關(guān)系的成立。
2、法律沒禁止就不違法，這是民法的一條準(zhǔn)則，《勞動法》中僅規(guī)定禁止招用16歲以下的兒童，而未規(guī)定禁止用人單位聘用超過法定退休年齡的勞動者，那么被告聘用已超過法定退休年齡的原告為其勞動并不違發(fā)《勞動法》。《勞動合同法實施條例》第21條規(guī)定：“勞動者達(dá)到法定退休年齡的，勞動合同終止。”即只要勞動者達(dá)到法定退休年齡，勞動合同就自然終止，不再受《勞動合同法》調(diào)整保護(hù)。而《勞動合同法》第44條并沒有以退休為勞動合同終止的情形之一。很明顯，《勞動合同法實施條例》擴大了勞動終止的范圍，該條款與上位法《勞動合同法》規(guī)定之間有一定的沖突之處。故被告與原告關(guān)系屬于《勞動法》調(diào)整范圍，同樣適用《工傷保險條例》，被告以縣社保局不會同意辦理超退休年齡職工的工傷保險的抗辯理由不成立。在被告未給原告參加工傷保險，原告因公受傷的情況下，被告應(yīng)按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)向原告支付費用。
3、隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的老齡化趨勢日益明顯，職工法定退休年齡也正在考慮適當(dāng)延長，離退休人員及超過法定退休年齡的農(nóng)民就業(yè)的情形會越來越普遍，認(rèn)定他們與現(xiàn)用人單位間存在勞動關(guān)系有利于對這一弱勢人群的勞動保護(hù)和維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
4、早在 3月，最高人民法院行政審判庭就在《關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用<工傷保險條例>請示的回復(fù)》【2015】(行他字第10號)中明確指出：“用人單位聘用的超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)，因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。”
綜上所述。筆者贊同并支持超退休年齡的職工或民工，因工受傷時，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蓱?yīng)有的保護(hù)。
上高縣人民法院 彭育林
