隨著的快速發(fā)展，全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民外出務(wù)工的浪潮空前高漲，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也引發(fā)了職工與單位之間發(fā)生的工傷、工資等各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛頻發(fā)，民工受傷維權(quán)難已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
民工受傷維權(quán)難的一個(gè)重要表現(xiàn)在于：受傳統(tǒng)法學(xué)理論的桎梏，一些勞動(dòng)仲裁部門(mén)和法院，認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系必須建立在合法用工主體與勞動(dòng)者之間，導(dǎo)致大量的非法用工主體與雇用的勞動(dòng)者之間糾紛被作為雇傭合同予以處理。而民事賠償和工傷賠償懸殊，大量的民工因非法用工受傷無(wú)法得到勞動(dòng)法的保護(hù)。因此，有必要對(duì)勞動(dòng)者在非法用工中受傷能否享受工傷待遇進(jìn)行界定，以切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
首先，必須弄清非法用工的內(nèi)涵。《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》第2條規(guī)定，非法用工單位傷亡人員，是指在無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，或者用人單位使用童工造成的傷殘、死亡童工。因此，非法用工是指無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位招用工人從事勞動(dòng)的行為或者依法設(shè)立的單位使用童工的行為。
其次，必須克服非法用工單位非工傷事故賠償主體的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》第63條規(guī)定，無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償金，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于工傷保險(xiǎn)待遇。雙方就賠償數(shù)額發(fā)生爭(zhēng)議的，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理。上述規(guī)定，擴(kuò)大了企業(yè)范圍，包括非法用工單位，明確了非法用工單位因工傷事故與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，非法用工單位可以成為工傷事故賠償主體。
第三，因非法用工致傷，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)視同工傷，享受工傷待遇。對(duì)非法用工引發(fā)的損害賠償，如果適用一般的雇傭合同關(guān)系去處理，雖然從形式上存在一定的合理性，但反映出國(guó)家對(duì)非法用工單位的漠視和放任，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于穩(wěn)定有序的發(fā)展，不利于和諧社會(huì)的建立，不利于對(duì)受害者的長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)，因此，非法用工致傷，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)視同工傷。這與上述《工傷保險(xiǎn)條例》第63條規(guī)定的精神是一致的。有鑒于此，《江蘇省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》第35條進(jìn)一步明確，職工被認(rèn)定為工傷或視同工傷的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)給《職工工傷證》，作為享受工傷保險(xiǎn)待遇的憑證。
綜上，非法用工致傷屬于工傷，應(yīng)享受工傷待遇。對(duì)非法用工引發(fā)的損害賠償，勞動(dòng)仲裁部門(mén)和法院應(yīng)當(dāng)比照工傷賠償處理。
