社區(qū)城管會(huì)議發(fā)言稿1
城管是當(dāng)今社會(huì)城市化的產(chǎn)物，而社區(qū)城管是城市管理向縱深發(fā)展、構(gòu)建大城管格局的探索與創(chuàng)新。目前，社區(qū)管理在城市管理工作中如何乘勢(shì)而上、與時(shí)俱進(jìn)和如何發(fā)展，將直接影響到整個(gè)城管隊(duì)伍的組織內(nèi)涵和工作水平。
因此，作為一名基層的一線執(zhí)法者，不得不對(duì)城管進(jìn)社區(qū)的必要性、城管進(jìn)社區(qū)面臨的問題、城管怎樣進(jìn)社區(qū)、城管進(jìn)社區(qū)的具體做法等進(jìn)行認(rèn)真的思考。
一、城管進(jìn)社區(qū)的必要性
六年來(lái)，馬路市場(chǎng)的取締、占道經(jīng)營(yíng)的整治、露天燒烤的規(guī)范等所取得的成績(jī)是有目共睹的，可以說城市各階層對(duì)城管在整治城市環(huán)境中的作用是有口皆碑的。但是隨著信陽(yáng)城市建設(shè)的不斷發(fā)展，加上城市各階層環(huán)境意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，都給城管工作提出了新的、更高的要求。要適應(yīng)這種要求，就要乘勢(shì)而上、與時(shí)俱進(jìn)，就必須緊緊抓住影響城管工作的主要矛盾，利用機(jī)遇化解矛盾。我認(rèn)為，主要矛盾來(lái)自于人們的意識(shí)。這里所說的意識(shí)既包括來(lái)自于廣大市民的環(huán)境意識(shí)，也包括廣大城管人員的管理和服務(wù)意識(shí)。要增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境意識(shí)，提高廣大城管人員的管理和服務(wù)意識(shí)，就必須要依靠廣大市民，相信廣大市民，對(duì)廣大市民進(jìn)行宣傳教育。廣大城管人員則要通過學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，一方面是理論學(xué)習(xí)，更主要的是在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)。而達(dá)到此目的的途徑，便是城管人員要深入到廣大市民之中，與市民
建立廣泛的聯(lián)系，進(jìn)入社區(qū)是與市民建立廣泛聯(lián)系的最好方式之一。城管人員可以通過進(jìn)入社區(qū)與廣大市民一起整治環(huán)境、規(guī)范秩序、從自身做起、從身邊做起，在工作中宣傳法規(guī)、落實(shí)法規(guī)，提高結(jié)合實(shí)際工作解決復(fù)雜問題的能力。通過認(rèn)真的工作，取得廣大市民的理解與支持，與廣大市民一起攜手共建優(yōu)美環(huán)境，共同把城市管理工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。
二、城管進(jìn)社區(qū)面臨的問題
城管進(jìn)社區(qū)不是簡(jiǎn)單的將城管干部按照管片劃分到各個(gè)社區(qū)了事，進(jìn)社區(qū)是為了解決城管職責(zé)范圍內(nèi)的影響社區(qū)環(huán)境秩序和居民生活的各種問題，而要解決這些問題，首先要弄清楚城管進(jìn)社區(qū)所面臨的問題。經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查，我感到面臨的主要問題存在于兩個(gè)方面。
其一是城管自身問題。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。目前，從中央到地方全民都在關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，這為城管的發(fā)展提供了前所未有的大好機(jī)遇。對(duì)于城市環(huán)境負(fù)有重要責(zé)任的城管組織和個(gè)人一定要抓住并充分利用這一機(jī)遇。其次是城管隊(duì)員對(duì)城管工作的現(xiàn)在和未來(lái)必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。成績(jī)只能說明過去，過去的思維方式及工作模式已經(jīng)跟不上現(xiàn)今城市發(fā)展的步伐。城管的未來(lái)必須根據(jù)城市發(fā)展的需要，思想創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。第三是城管進(jìn)社區(qū)是未來(lái)城管工作的重頭戲。這就給我們提出了一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)的問題，那就是我們的干部是否具備處理社區(qū)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的各種問題的能力與素質(zhì)。正如毛主席所言“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，好的政策必須要有好的干部去落實(shí)。要使我們的干部具有高度的政治責(zé)任感、
強(qiáng)烈的事業(yè)責(zé)任心和主動(dòng)的工作自覺性，在業(yè)務(wù)工作上熟悉城管各項(xiàng)法規(guī)并深刻理解法律法規(guī)的立法本意，在實(shí)際工作中做到到位不缺位更不越位。絕不能把城管進(jìn)社區(qū)當(dāng)做一個(gè)孤立的行政執(zhí)法工作，應(yīng)該作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而這一系統(tǒng)工程的初始子系統(tǒng)就是加強(qiáng)城管干部的培養(yǎng)、教育和管理。
其二是社區(qū)環(huán)境問題。社區(qū)顧名思義，就是社會(huì)的一個(gè)區(qū)域，也就是一個(gè)濃縮的社會(huì)，因此在社區(qū)里包含著社會(huì)中的諸多積極因素的同時(shí)，也蘊(yùn)含著社會(huì)中的各種矛盾。城管進(jìn)社區(qū)就要面對(duì)與城管法規(guī)和工作職能有聯(lián)系的各種矛盾。就筆者所在的五星辦事處轄區(qū)而言，現(xiàn)有8個(gè)社區(qū)。根據(jù)初步調(diào)查，涉及城管法規(guī)的硬環(huán)境主要有私搭亂建、侵占綠地、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等。而軟環(huán)境則是有相當(dāng)部分的居民對(duì)城管法規(guī)了解不夠，還沒有建立起應(yīng)有的環(huán)境意識(shí)，還存在公共地盤不占白不占，占了也白占的錯(cuò)誤想法。軟環(huán)境中還有一個(gè)不可回避的問題，就是造成城市環(huán)境諸多問題的社區(qū)里的弱勢(shì)群體，用社區(qū)居委會(huì)干部的話說，這部分人一是管不了，二是管不好。在社區(qū)里分布著的修車攤、修鞋攤、水果攤等，幾乎是清一色的特困戶。有的是夫妻雙雙下崗，上有老，下有��；有的是兩勞人員，身無(wú)一技之長(zhǎng)；還有的是屬于年老體弱，單位發(fā)不出退休金。這些人員對(duì)社區(qū)環(huán)境的影響均屬迫于無(wú)奈、不得已而為之。
三、城管怎樣進(jìn)社區(qū)
城管進(jìn)社區(qū)是城管事業(yè)發(fā)展的需要，社區(qū)環(huán)境的改變、軟件的優(yōu)化需要城管付出艱辛的努力。那么，作為基層的城管人員該怎樣進(jìn)入
社區(qū)呢？我感到應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：
1、必須實(shí)事求是的看待城管進(jìn)社區(qū)工作。就目前而言，社區(qū)的經(jīng)費(fèi)大都屬于自收自支，幾個(gè)人、幾間辦公用房，這就是社區(qū)的人財(cái)物。加之歷史的原因，社區(qū)的狀況也不盡相同。有的社區(qū)環(huán)境好、人員素質(zhì)普遍較高，有的則配套設(shè)施差，居民層次參差不齊，由此引發(fā)的一系列問題都要城管來(lái)面對(duì)。所以城管進(jìn)社區(qū)就必須尊重歷史的、實(shí)事求是的來(lái)看待與城管法規(guī)和工作職能有關(guān)的問題，要認(rèn)識(shí)到有些問題的解決充滿著艱巨性和長(zhǎng)期性，不可急于求成，不能一蹴而就。
2、必須緊緊依托辦事處，借力開展工作。社區(qū)不僅是居民的社區(qū)，而且是辦事處最基層的組織形式，是政府開展工作的基礎(chǔ)。按照原市行政執(zhí)法局關(guān)于城管進(jìn)社區(qū)實(shí)施方案的文件精神，城管進(jìn)社區(qū)也要在辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，盡最大可能融入辦事處對(duì)社區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)之中。更何況對(duì)社區(qū)最了解的是辦事處，能夠解決社區(qū)許多實(shí)際問題的也是辦事處，特別是面對(duì)弱勢(shì)群體，解決他們的擺攤設(shè)點(diǎn)，沒有辦事處給他們統(tǒng)一安置、發(fā)放救濟(jì)金等形式予以疏導(dǎo)，很容易造成城管執(zhí)法難，不僅使執(zhí)法收不到應(yīng)有的效果，而且還極易引發(fā)矛盾沖突，損害城管形象。
3、必須下大力提高城管干部的綜合素質(zhì)。首先城管干部要具備一定的政策水平，熟悉城管法規(guī)并能結(jié)合社區(qū)的實(shí)際加以運(yùn)用。再就是城管干部要掌握做群眾工作的方法，同樣一句話，說出來(lái)讓人愿意聽，同樣一件事，做出來(lái)讓人能接受。最后是城管干部要有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，真正理解管理就是服務(wù)的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，要樹立圍著
社區(qū)轉(zhuǎn)的思想，要多想對(duì)社區(qū)建設(shè)有利的事，多干與社區(qū)建設(shè)有利的活。既要講原則，又不失靈活性，要大膽探索，敢于創(chuàng)新。
四、城管進(jìn)社區(qū)的具體做法
城管進(jìn)社區(qū)是一項(xiàng)新事物，是一個(gè)大課題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能光喊口號(hào)、擺花架子，要扎扎實(shí)實(shí)的做一些具體工作，才能取得良好的效果。我們應(yīng)從以下具體工作做起：
1、大力宣傳，提高居民環(huán)境意識(shí)。城管是代表政府行使城市管理職能的一個(gè)部門，是在當(dāng)前城市發(fā)展不斷前進(jìn)、不斷完善過程中組建的新型組織，人民群眾對(duì)它的職能、作用還不很了解。因此，城管進(jìn)社區(qū)后首要任務(wù)就是宣傳自我，講述城管的職能、職責(zé)及城管進(jìn)社區(qū)的目的。其次是宣傳城管的各種法規(guī)、規(guī)章，讓社區(qū)群眾知法、守法，提高社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)。除城管干部自身進(jìn)行宣傳外，要充分利用社區(qū)的現(xiàn)有設(shè)施，如在社區(qū)市民學(xué)校講城管法規(guī)課，舉辦社區(qū)環(huán)境攝影展，評(píng)選優(yōu)秀環(huán)境社區(qū)等形式，使城管法規(guī)、環(huán)境意識(shí)深入社區(qū)居民的人心。
2、以民為本，積極服務(wù)百姓群眾。要建立暢通的信息渠道，聽取百姓的意見建議。對(duì)社區(qū)居民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題要多方解決，為百姓服務(wù)，讓群眾滿意。要結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，靈活掌握政策界限，實(shí)事求是的開展工作。比如有的社區(qū)外來(lái)人口較多，人員素質(zhì)較差，經(jīng)濟(jì)水平較低；有的社區(qū)下崗職工較多，生活困難戶較多。
社區(qū)城管會(huì)議發(fā)言稿2
今天，在百忙中組織召開會(huì)議，主要是對(duì)明年工作進(jìn)行謀劃，希望大家暢所欲言。會(huì)上，市長(zhǎng)將作重要講話，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我簡(jiǎn)要講兩點(diǎn)意見。
一、對(duì)今年以來(lái)城市管理工作的簡(jiǎn)要回顧
今年來(lái)，全市城市管理工作認(rèn)真落實(shí)市委、市政府指示要求，按照“緊扣一個(gè)主題、攻克兩個(gè)難點(diǎn)、完成三大工程、打造五個(gè)亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)鞏固提升、全面推進(jìn)城管行政執(zhí)法”工作思路，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，城市管理保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了一定成績(jī)。第五屆全國(guó)執(zhí)法論壇暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市成功舉辦。會(huì)后，中國(guó)法學(xué)會(huì)城管執(zhí)法專業(yè)委員會(huì)專門致信稱“城管執(zhí)法是全國(guó)城管執(zhí)法的一面旗幟”�！丁返戎醒朊襟w對(duì)城管工作作了大篇幅的肯定性報(bào)道。在全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)中，城管工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我市城市管理工作贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾的充分肯定和認(rèn)可。
（一）強(qiáng)化精細(xì)抓管理，城市維護(hù)管理水平有新提高。一是較好地落實(shí)了城市維護(hù)管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。市容環(huán)衛(wèi)：狠抓了日常清掃保潔工作，適時(shí)合理地調(diào)整了道路沖洗作業(yè)時(shí)段和方式，較好地完成了3950萬(wàn)平方米道路清掃保潔和572座公廁、645座垃圾站、1.4萬(wàn)個(gè)果皮筒的維護(hù)保潔和城區(qū)段水域保潔工作，日均生活垃圾無(wú)害化處理3300余噸，做到了日產(chǎn)日清。城區(qū)綠化：較好地完成了對(duì)全市主次干道、廣場(chǎng)、湘江風(fēng)光帶、社區(qū)公園、居民小區(qū)等公共綠地1200余萬(wàn)平方米的維護(hù)。市政管理：制定并嚴(yán)格執(zhí)行了市城管局《關(guān)于加強(qiáng)全市市政維護(hù)運(yùn)輸車輛、工程機(jī)械的通知》和《市市政設(shè)施維護(hù)與路政管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，較好地完成了2806萬(wàn)平方米車行道、616萬(wàn)平方米人行道、2342公里排水管網(wǎng)的維護(hù)保養(yǎng)任務(wù)，共改造人行道和增設(shè)、改造盲道5.4萬(wàn)平方米，確保了路平溝通。亮化維護(hù)：完成了126棟樓宇亮化設(shè)施維護(hù)任務(wù)，加大與市路燈管理所的協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)全面受控并按時(shí)啟閉。交通設(shè)施維護(hù)：順利完成接手工作，并加強(qiáng)對(duì)全市9萬(wàn)多個(gè)共計(jì)198公里長(zhǎng)的交通護(hù)欄設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保潔；更換3.1萬(wàn)余個(gè)，共計(jì)68.2公里。小城鎮(zhèn)管理：完成了金井鎮(zhèn)等4個(gè)集鎮(zhèn)管理示范鎮(zhèn)建設(shè)和4個(gè)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。二是城管法制建設(shè)取得新進(jìn)展�！妒袘敉鈴V告設(shè)置管理辦法》于9月1日以政府規(guī)章形式頒布實(shí)施；《市城市管理?xiàng)l例》已通過市人大常委會(huì)三審；《市餐廚垃圾管理辦法》已準(zhǔn)備報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議；《市門店招牌設(shè)置管理辦法》、《市戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣暫行辦法》已完成初稿，準(zhǔn)備組織討論，征求各方面意見。三是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。結(jié)合全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，逐步建立了全系統(tǒng)的責(zé)任體系，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，促進(jìn)了工作落實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)抓整治，市容秩序有新改善。一是全面落實(shí)“渣土揚(yáng)塵整治年”活動(dòng)要求。研究制定《市揚(yáng)塵污染治理實(shí)施方案》等一系列相關(guān)文件。嚴(yán)把審批關(guān)口，加強(qiáng)源頭管理與線路控制，通過采取多管齊下，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)管重罰，完善制度，定期講評(píng)，強(qiáng)化保障和宣傳引導(dǎo)等措施，使渣土揚(yáng)塵污染明顯減少。截止12月7日，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到93.84%。二是繼續(xù)開展了疏堵結(jié)合工作。進(jìn)一步明確疏堵結(jié)合點(diǎn)管理的要求，新增了9個(gè)夜市疏導(dǎo)點(diǎn)，對(duì)82個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)范管理，較好地發(fā)揮了作用。三是深入開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展了違法建筑、違章戶外廣告、違章早夜市和渣土揚(yáng)塵污染等專項(xiàng)整治；控制、拆除各類違法建
筑201萬(wàn)平方米，拆除違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌38萬(wàn)平方米。四是進(jìn)一步加強(qiáng)城管與公安協(xié)同配合。按照“思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、指揮快速靈敏、辦事規(guī)范高效”要求，實(shí)行聯(lián)合辦公、聯(lián)合執(zhí)法，健全了“協(xié)作同步、兩位一體”長(zhǎng)效工作機(jī)制，公安城管全面整治街面亂源，打擊破壞城市公用設(shè)施行為，嚴(yán)厲打擊“發(fā)卡族”等違法犯罪行為，確保了城管綜合執(zhí)法順利開展。
（三）注重民生抓建設(shè)，城管重點(diǎn)工程努力推進(jìn)。主要實(shí)施了銀盆南路、曙光南路、韶山南路、香樟路等第三期城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程，21個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，芙蓉南路、蓉園路等道路提質(zhì)改造工程，18個(gè)困難企業(yè)社區(qū)環(huán)境綜合整治，銀盆南路、團(tuán)結(jié)渠等城市下水管網(wǎng)及27個(gè)排水堵點(diǎn)改造工程，5條特色景觀街建設(shè)，11處臨近主次干道的破舊房屋整治，180棟房屋“平改坡”改造，30套站廁建設(shè)，35座地下通道維修整治，30棟樓宇亮化等建設(shè)任務(wù)。盡管遇到了新問題、新情況，目前在克服困難，抓緊推進(jìn)。特別是城市下水道疏浚和堵點(diǎn)改造后，經(jīng)受了強(qiáng)降雨天氣考驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管抓考核，城管考核機(jī)制進(jìn)一步健全。一是制定完善了考核辦法。制定出臺(tái)了《市城市管理績(jī)效考核辦法》，重新修訂了數(shù)字化城管考核評(píng)價(jià)辦法，使城管問題數(shù)字處理流程更順暢、機(jī)制更科學(xué)，效果十分明顯；二是擴(kuò)大了管理區(qū)域和考核對(duì)象。管理區(qū)域?qū)嶋H上已經(jīng)覆蓋到城市建成區(qū)，新增管理區(qū)域86.61平方公里。考核對(duì)象由原來(lái)的4類擴(kuò)展到了7類，加強(qiáng)了對(duì)違法建筑、渣土揚(yáng)塵、違章廣告、門前市容的管控力度；三是建立了嚴(yán)格規(guī)范的講評(píng)制度。依托數(shù)字化城管績(jī)效考核，實(shí)行城管工作每月考核評(píng)比，每月總結(jié)講評(píng)，有效地促進(jìn)了各區(qū)及相關(guān)處置部門對(duì)城管工作的重視和投入；四是創(chuàng)造性實(shí)行市民短信舉報(bào)制度。建立政府與市民在城管工作中
的良性互動(dòng)機(jī)制，提高了市民對(duì)城管工作的參與度和滿意度；五是建立了城市運(yùn)行預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。在應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨和預(yù)防城市內(nèi)澇等方面發(fā)揮了良好作用；六是實(shí)行城管問題專項(xiàng)采集和重點(diǎn)采集。加大了對(duì)城管工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的發(fā)現(xiàn)、處置、考核力度。今年以來(lái)，全市共采集城市管理問題案件20.86萬(wàn)宗，立案19.45萬(wàn)宗，派遣19.17萬(wàn)宗，應(yīng)結(jié)案18.67萬(wàn)，按期結(jié)案18.41萬(wàn)宗，按期結(jié)案率為98.61%；結(jié)案18.55萬(wàn)宗，結(jié)案率為99.35％。
（五）圍繞提質(zhì)求突破，城市管理在創(chuàng)新中提升。一是垃圾分選項(xiàng)目投產(chǎn)。按生活垃圾減量化、資源化要求，我市建成了生活垃圾分選處理廠，為全國(guó)首創(chuàng)，可實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量20%左右，第一期項(xiàng)目已投入運(yùn)行。二是垃圾填埋場(chǎng)污水處理場(chǎng)已正式投入使用，從根本上解決了垃圾填埋滲漏液污染問題。三是栽種紫薇樹反映好。今年在全市20條主干道和廣場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)種植適合生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)紅花紫薇，既便于維護(hù)管理，又美化了市容。四是結(jié)合道路交通疏導(dǎo)工程，在道路中心設(shè)置駐足安全島，為行人過街遇變燈提供一個(gè)相對(duì)安全的空間。五是三一大道綠化改造效果好。我們變更了設(shè)置方式，科學(xué)地栽種了當(dāng)?shù)氐幕ɑ�，做到了四季有花。六是城管�?zhí)法推行了重點(diǎn)路段市容秩序執(zhí)法責(zé)任制，使主次干道市容秩序維持在較好的水平；以拆違促拆遷，確保了重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。七是在全市233個(gè)開放式社區(qū)全面推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)，改善了居民居住條件，提升了城市品質(zhì)和形象。
（六）強(qiáng)化素質(zhì)樹形象，城管隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照全市統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)進(jìn)一步深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和查找差距、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式活動(dòng)，大力實(shí)施了文明創(chuàng)建動(dòng)員教育；認(rèn)真組織開展了維護(hù)管理隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及城管執(zhí)法人員的分層次綜合素質(zhì)培訓(xùn)；落實(shí)了以“八項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)工作及行風(fēng)評(píng)議工作；結(jié)合城管執(zhí)法隊(duì)伍成立十周年，開展了四個(gè)專題的主題教育活動(dòng)，為各項(xiàng)工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。
（七）緊扣中心抓工作，圓滿完成市委、市政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)。一是在全國(guó)測(cè)評(píng)中，全系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的指示要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、精心準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對(duì)，做到了迎檢有序，充分展示了城管的風(fēng)采。二是確保了重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間良好的市容環(huán)境。按全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行自身職能，顧大局，講奉獻(xiàn)，全面加強(qiáng)城市管理工作，特別是切實(shí)加強(qiáng)重要道路、部位和節(jié)點(diǎn)的市容環(huán)境秩序管理，為增光添彩，展示了良好形象。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)落實(shí)城管各項(xiàng)工作中，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望和人民群眾的期盼相比，與提升城市國(guó)際化水平的要求相比，還存在著許多亟待解決的問題，需要我們認(rèn)真研究分析，切實(shí)加以解決。
（一）從外部因素看，主要存在著：一是抓城市管理的認(rèn)識(shí)還不完全統(tǒng)一�！碍h(huán)境也是生產(chǎn)力，抓城市管理也是抓生產(chǎn)力”的理念沒有深入貫徹落實(shí)，對(duì)城市管理缺乏足夠的重視，合力形成不夠。二是各種利益關(guān)系制約較大。城市管理涉及到諸多人的利益，關(guān)系復(fù)雜，如戶外廣告管理、渣土管理等，利益鏈條難以打破，工作推進(jìn)難度較大。三是投入不夠。加強(qiáng)城市管理必須要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)做保障，隨著城市化加快，我市環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護(hù)面積不斷擴(kuò)大，因投入機(jī)制不健全，維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有按作業(yè)量和標(biāo)準(zhǔn)保障到位，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。四是社會(huì)輿論敏感易帶來(lái)工作被動(dòng)。城市管理涉及的都是人民內(nèi)部矛盾，且大多是弱勢(shì)群體和民生問題，處在社會(huì)各種矛盾的風(fēng)口浪尖，稍有不慎就會(huì)遭到社會(huì)輿論非議，給工作帶來(lái)一些不利的影響和制約。
（二）從內(nèi)在因素看，主要存在著：一是精細(xì)化管理不夠。精細(xì)化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現(xiàn)不夠，落實(shí)不力。主要是在環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護(hù)管理中落實(shí)精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不到位，制度不配套，道路清掃清洗不夠到位，道路修補(bǔ)質(zhì)量不高，綠化的修剪提質(zhì)不夠等，導(dǎo)致管理水平提升不快。二是圍繞改善民生實(shí)施的城管工程建設(shè)進(jìn)度較慢。近年來(lái)，盡管我們組織實(shí)施了一系列的民生工程項(xiàng)目，取得了明顯效果。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展和政策、標(biāo)準(zhǔn)要求的改變，還存在被動(dòng)、依賴、拖拉的思想問題，積極面對(duì)、主動(dòng)適應(yīng)不夠，與上級(jí)要求、與市民群眾的要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致工程前期準(zhǔn)備工作太長(zhǎng)，效率太低，進(jìn)度不快。三是隊(duì)伍綜合素質(zhì)與提升城市國(guó)際化水平差距較大。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速發(fā)展給我們提出了新的更高要求，而我們的干部職工隊(duì)伍還有許多不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：對(duì)新觀念、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)接受不快，自我滿足、停滯不前；自覺履職、盡心盡力不夠，推推動(dòng)動(dòng)，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和研究解決問題不夠，工作質(zhì)量不高，效率提高不明顯，影響了隊(duì)伍形象。四是責(zé)任體系構(gòu)建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、失職問責(zé)”的責(zé)任體系沒有建立落實(shí)好，特別是對(duì)違法建筑、違章廣告的控制和渣土揚(yáng)塵治理等重點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，可問題仍暴露明顯，沒能很好地解決，責(zé)任落實(shí)打了折扣，導(dǎo)致經(jīng)常挨批評(píng)，局面沒有明顯改觀。五是總體宣傳效果不夠理想。雖然新聞宣傳取得了一定的成績(jī)，但是社會(huì)宣傳較薄弱，缺乏有效的社會(huì)宣傳方式和宣傳載體，總體宣傳沒能發(fā)揮好的效果，特別是在整體策劃上，沒能使網(wǎng)絡(luò)等新型媒體與社會(huì)宣傳手段并用，營(yíng)造市民重視、關(guān)心、支持、理解城管的氛圍不夠。
二、對(duì)年工作的基本設(shè)想
年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的決戰(zhàn)之年。全市城市管理工
作必須認(rèn)真落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以市委、市政府提出的“創(chuàng)建全國(guó)文明城市”為總攬，緊緊圍繞建設(shè)“與國(guó)際化相適應(yīng)的、人民滿意的、中國(guó)最清潔的、宜居城市”目標(biāo)，突出以精細(xì)化管理為主線，以城市治污為龍頭，全面開展渣土揚(yáng)塵污染、戶外廣告、違法建筑、流動(dòng)攤擔(dān)及早夜市、人行道違章停車五項(xiàng)整治，著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)、市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)、亮化建設(shè)、數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)、危舊房屋環(huán)境景觀綜合整治、現(xiàn)代環(huán)保型油料場(chǎng)建設(shè)八大工程，鞏固提升環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化、交通護(hù)欄設(shè)施、社區(qū)物業(yè)服務(wù)和門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制七個(gè)方面的管理水平，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、績(jī)效考核、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入六項(xiàng)措施，努力打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程、城管法制建設(shè)、城管民心工程、城管聯(lián)動(dòng)工作、基層基礎(chǔ)管理五項(xiàng)工作特色，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)、市容市貌、設(shè)施建設(shè)、城管效能、隊(duì)伍建設(shè)大提升，鞏固和發(fā)展城管行政執(zhí)法全國(guó)領(lǐng)先地位，全面提高城市管理水平，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打下良好基礎(chǔ)。
（一）主要任務(wù)
一是圍繞城市治污，致力提高城市潔凈水平。
1、致力于通過強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔治污。①科學(xué)確定保潔范圍和保潔時(shí)間。組織對(duì)全市保潔區(qū)域調(diào)查摸底，科學(xué)確定保潔范圍和時(shí)段，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)延伸”，即：環(huán)衛(wèi)作業(yè)范圍從主干道向背街小巷和城郊延伸，道路清掃保潔18小時(shí)、24小時(shí)作業(yè)進(jìn)一步向全市延伸；進(jìn)一步擴(kuò)大“牛皮癬”專業(yè)清除范圍，對(duì)全市地下通道實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，全面提升保潔水平。②加強(qiáng)立面保潔，消除衛(wèi)生死角。組織業(yè)主開展對(duì)屋頂?shù)那謇砬鍜吆蛪γ�、鋪面的清洗活�?dòng)。③認(rèn)真抓好清掃清洗制度落實(shí)，提高保潔質(zhì)量。創(chuàng)新改革清掃清洗方式，在加強(qiáng)人工保潔同時(shí)，加大機(jī)械清掃、清洗力度，建立和強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，確保城市道路見本色。2、致力通過解決污染源問題治污。在加強(qiáng)渣土污染源控制的同時(shí)，加大門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，杜絕門店（單位）垃圾亂掃、亂倒問題；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車拋灑垃圾和行人隨意亂丟垃圾的整治和宣傳教育；加強(qiáng)污水的疏浚和水域的保潔；及時(shí)清運(yùn)處理生活垃圾，努力減少對(duì)城市環(huán)境的污染。
3、致力于通過評(píng)比活動(dòng)發(fā)動(dòng)群眾治污。組織開展最清潔道路、最清潔廣場(chǎng)、最清潔單位評(píng)選活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)、各單位和市民群眾的力量，提升全市市容環(huán)境管理水平。
二是圍繞市容秩序，著力抓好五項(xiàng)整治。1、著力抓好渣土揚(yáng)塵污染整治。深入組織開展“渣土揚(yáng)塵整治鞏固年”活動(dòng)，提高渣土管理標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化渣土管理辦法和措施，通過建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)渣土處置、運(yùn)輸、消納的監(jiān)管，從源頭控制污染。注重解決消納場(chǎng)問題，理順管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸公司實(shí)行規(guī)范化管理，逐步淘汰現(xiàn)有小型車輛、老舊車輛，統(tǒng)一更換成大型運(yùn)輸車輛；運(yùn)用數(shù)字化管理平臺(tái)和GPS設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)施工工地、消納場(chǎng)地及運(yùn)輸行為的監(jiān)管；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，努力將渣土揚(yáng)塵污染減到最低程度，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率有新的提高。2、著力抓好違章戶外廣告的整治。以實(shí)施《市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為契機(jī)，（1）加強(qiáng)宣傳教育。著重抓好新聞宣傳，組織廣告公司和相關(guān)業(yè)主單位開展集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)。組織執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其熟練掌握和執(zhí)行。
（2）全面清理整頓。成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以區(qū)為單位，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)全市違章戶外廣告和不規(guī)范門店招牌分階段、分步驟進(jìn)行全面清理整治，對(duì)新增各類違章戶外廣告實(shí)行嚴(yán)格控制。全年拆除25萬(wàn)平方米違章戶外廣告和門店招牌，每個(gè)區(qū)創(chuàng)建兩條規(guī)范戶外廣告和門店招牌的示范街。3、著力抓好違法建筑的整治。（1）進(jìn)一步落實(shí)防違控違責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為第一責(zé)任主體的控違責(zé)任。（2）進(jìn)一步暢通信息渠道。完善和落實(shí)信息員制度、巡查制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立控違預(yù)警機(jī)制，實(shí)施“動(dòng)態(tài)拆除”，將
違法建筑遏制在萌芽狀態(tài)。（3）進(jìn)一步加大拆除力度。每季度全市組織一至兩次“強(qiáng)拆日”活動(dòng)，各區(qū)適時(shí)組織強(qiáng)拆行動(dòng)，重點(diǎn)拆除重點(diǎn)工程建設(shè)、拆遷開發(fā)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、老百姓反映強(qiáng)烈的各類違法建筑；保持拆違控違的高壓態(tài)勢(shì)，全年拆除各類違法建筑100萬(wàn)平方米。（4）進(jìn)一步規(guī)范工作流程。對(duì)控違拆違的職能劃分、案件移送、立案受理、調(diào)查取證、除等方面進(jìn)行明確和規(guī)范，確保全市控違拆違工作的深入推進(jìn)。4、著力抓好流動(dòng)攤擔(dān)、早夜市的整治。（1）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制度。每個(gè)大隊(duì)的班子成員各負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)的日常市容秩序控制。（2）成立夜間執(zhí)法隊(duì)伍。鑒于的氣候特點(diǎn)和市民的生活消費(fèi)習(xí)慣，積極爭(zhēng)取增加隊(duì)伍編制，在五區(qū)及高新區(qū)各增設(shè)一個(gè)夜間執(zhí)法中隊(duì)，切實(shí)維護(hù)好全市夜間的市容秩序，有效防范夜間的戶外廣告、違法建筑的搶搭搶建行為。（3）改進(jìn)日常執(zhí)法模式，著力改變城管行政執(zhí)法以往既管理又執(zhí)法的工作模式。整合執(zhí)法資源，以區(qū)為單位，對(duì)全市城市協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，充分發(fā)揮其協(xié)助監(jiān)管的職能。（4）深入推進(jìn)疏堵結(jié)合管理。按“三有、四不、五規(guī)范”要求，繼續(xù)推進(jìn)早夜市、流動(dòng)攤擔(dān)疏堵結(jié)合管理。
5、著力抓好人行道違章停車行為的整治。加大對(duì)違章占用人行道行為的巡查和抄牌力度，與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，加大處罰力度，保持人行道整治有序的市容環(huán)境。
三是圍繞管理精細(xì)，著力抓好七個(gè)方面維護(hù)管理水平的鞏固提升。1、鞏固提升市政維護(hù)管理水平。著力強(qiáng)化市政設(shè)施日常維護(hù)維修力度，解決全市道路平整問題和人行道無(wú)障礙設(shè)施不規(guī)范的問題，提高路面通行效果；要將重要管網(wǎng)維護(hù)列入市財(cái)政預(yù)算，確保疏浚良好；不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管與市政維護(hù)工作的有機(jī)結(jié)合，提高科學(xué)預(yù)防、及時(shí)維護(hù)的能力，確保市政設(shè)施的完好率。2、鞏固提升環(huán)衛(wèi)清掃清洗保潔水平。
