政府廉政會議發(fā)言稿
同志們:
今天,我們召開區(qū)政府系統(tǒng)廉政工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院和省、市政府廉政工作會議精神,總結(jié)去年的政府廉政工作,明確今年的重點任務(wù)。剛才,平安鎮(zhèn)、區(qū)監(jiān)察局、審計局和農(nóng)牧局的主要負責同志結(jié)合各自工作職責作了發(fā)言,講得很好,我完全贊同。下面,我講三點意見。
一、肯定成績,正視問題,切實增強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的責任感和緊迫感
過去一年,區(qū)政府系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神,深入開展“三嚴三實”專題教育活動,按照中央和省、市、區(qū)紀委全會的安排部署,牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、廉政是第一保障”的責任意識,認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”,嚴明政治紀律,加快轉(zhuǎn)變政府職能,加強作風建設(shè),下放行政審批事項,規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行,廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。
(一)作風建設(shè)進一步加強。區(qū)政府黨組持續(xù)深化群眾路線教育實踐活動,扎實開展“三嚴三實”專題教育,深入整改不嚴不實問題,帶動區(qū)政府各部門把“嚴”和“實”的標準作為做人、干事、創(chuàng)業(yè)的準則,嚴守黨章以及新修訂的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》,努力營造了風清氣正、崇廉尚實、遵紀守法、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境。加大干部作風明察暗訪力度,嚴肅查處了一批違反作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事。深入持久開展全區(qū)黨政機關(guān)事業(yè)單位占編不在崗人員“吃空餉”整治工作,有8名同志回到了原工作崗位。
(二)群眾利益進一步維護。大力糾治損害群眾利益的不正之風,深入開展“高原美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村低保、“兩房”建設(shè)和扶貧項目等重點領(lǐng)域政策貫徹落實情況監(jiān)督檢查38次。強化民生項目和民生資金的監(jiān)督管理,圍繞社保和就業(yè)政策落實執(zhí)行情況、參保繳費、基金管理、醫(yī)保經(jīng)辦等十個方面進行了自查自糾。嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件,堅決整治損害群眾利益行為,對違紀的12名基層干部給予黨紀政紀處分,對1名涉嫌違法的村干部移交司法機關(guān)處理,農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)得到了進一步加強。
(三)權(quán)力運行進一步規(guī)范。積極推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,有效整合政府工作部門,調(diào)整部分工作人員,提高了工作效率。進一步推進政務(wù)公開,深化行政審批制度改革,對行政審批事項進行了兩輪梳理、清理,目前保留166項,取消6項,下放4項。承接上級下放審批事項83項,對113項行政審批事項的辦結(jié)時限,按照法定期限縮減了一半。新組建的區(qū)政府行政服務(wù)中心前期各項工作已準備就緒,即將正式投入運行。
(四)紀律懲治進一步加強。年,紀檢監(jiān)察機關(guān)共開展明察暗訪17次,提醒和誡勉談話5人次,任前廉政談話22人次,通報批評12人次,下發(fā)督查通報10期。全年共受理各類信訪舉報案件103件,辦結(jié)102件,辦結(jié)率為99%;立案17件,結(jié)案率為100%,給予黨紀政紀處分21人。
過去一年,我們政府系統(tǒng)弛而不息地抓廉政工作,取得了一定成績。但我們也必須清醒地認識到自身在廉政建設(shè)方面存在的一些“短板”。在區(qū)政府第一次全體會上,我已點了幾個方面的突出問題,今天再提幾點。一是部分單位主要負責人對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作認識不到位、重視度不夠,黨風廉政建設(shè)責任制落實還存在一定差距;二是個別部門和領(lǐng)導干部在當面安排工作時欣然接受,回頭接受具體任務(wù)時卻搖頭說不,干工作要么拈輕怕重、不愿擔責,要么拖拖拉拉、有始無終,或是不求有功、但求無過,對改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行不夠堅決有力,落實不到位;三是部分領(lǐng)導干部對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾,甚至不作為、亂作為、慢作為,面對同樣的項目、同樣的工作、同樣的政策、同樣的要求,得到的結(jié)果卻有好有差;四是在一些重點任務(wù)落實過程中,各部門之間不主動配合,有些部門利益至上,大局意識欠缺,各自為陣、推諉扯皮的問題突出;五是一些損害群眾利益的突出問題沒有得到根本性解決,少數(shù)干部作風漂浮,嚴重影響政府形象和干群關(guān)系;六是部分單位干部職工不嚴格遵守上班紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。
這些問題具有代表性,也有普遍性,在此強調(diào),主要目的是想讓大家對“腐敗”有個新的認識。通常談到腐敗,大家可能想到的是貪贓枉法、權(quán)錢交易等,習慣用是否以權(quán)謀私,或有無生活作風問題來衡量。其實“腐敗”,并不一定要“收錢”,“不收錢不辦事”也是腐敗。我們有些干部在工作中奉行“當一天和尚撞一天鐘”的理念,在其位不謀其政,不思進取、不想作為,得過且過混日子,對一些本來可以干得了的事,不想干、不肯干、不愿干,嚴重影響阻礙了社會的正常運轉(zhuǎn),辜負了黨和人民的期望,敗壞了政府工作人員在群眾心中的形象,是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的主要根源,其惡劣影響比貪污腐敗有過之而無不及。再比如當前,在落實區(qū)委、政府決策部署過程中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門遇到問題不及時請示、不及時匯報,出了差錯找領(lǐng)導;在辦文辦會過程中,有的部門、領(lǐng)導不講規(guī)矩,取個會議通知遲遲不來,會后還竟說沒收到,一遇到文字材料不是“單位沒人”就是“根本不會”,推得干干凈凈;有些部門的負責同志接到開會通知后,先打聽是誰主持會議,以各種借口推脫或是隨意替會。凡此種種,均可稱之為腐敗?梢哉f,腐敗是經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)的“毒瘤”,嚴重影響社會公平正義,侵蝕人民權(quán)益,損害黨和政府形象。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻認識腐敗和政府系統(tǒng)自身存在問題的嚴重性和危害性,切實增強廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任感和緊迫感,全面貫徹黨中央和省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的安排部署,堅持一手抓改革發(fā)展,一手抓反腐倡廉,以更堅定的決心和更有力的舉措,毫不松懈地把政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進,不斷取得新的成績。
二、突出重點,創(chuàng)新舉措,扎實推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨很多困難,政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)也更加繁重。各部門要嚴格按照中央和省、市、區(qū)對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求,以建設(shè)法治政府、廉潔政府和高效政府為目標,以深化改革為動力,以制度約束為保障,以正風肅紀為抓手,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,堅持依法行政、廉潔從政、勤政為民,切實加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度,持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
(一)牢固樹立“四個意識”,全面打牢政治基礎(chǔ)。要持續(xù)深入學系列重要講話精神,把學習落實到武裝頭腦上、落實到嚴明紀律上、落實到日常行為上。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,堅定政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準政治方向,嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,始終保持政治定力,在任何時候、任何情況下,都要切實做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務(wù)實。以扎實的政治基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想防線,努力在推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中取得新的突破。
(二)繼續(xù)強化簡政放權(quán),切實規(guī)范權(quán)力運行。年,我區(qū)簡政放權(quán)取得了實質(zhì)性進展,但是推進力度還不夠大,推進程度還不夠深,群眾辦事的手續(xù)繁、時間長、效率低的問題還不同程度存在。今年要進一步在“承接”、“辦理”和“優(yōu)化服務(wù)”上下功夫,繼續(xù)取消和承接一批行政審批事項。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要整合政務(wù)服務(wù)資源,健全運行機制,規(guī)范審批程序,縮短審批流程,引導各部門入駐的工作人員更好地履行職責,為群眾服務(wù)、為項目服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資者服務(wù)。要不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,按照“零障礙、低成本、高效率”的原則,建設(shè)好行政審批網(wǎng)絡(luò)化運行系統(tǒng),力爭實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理,提供讓人民群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。區(qū)監(jiān)察部門要加強對行政審批事項的監(jiān)督,堅決杜絕明放暗不放的現(xiàn)象,對存在暗箱操作、明放暗卡、收受好處等問題的單位主要負責人要進行嚴厲問責,確保審批公平公正,切實保障權(quán)力規(guī)范運行。對去年已制定完成的“兩個清單”要做好發(fā)布工作,讓企業(yè)和群眾知道哪些事項能辦理,哪些不能辦理,積極打造公開便捷的服務(wù)平臺和辦事環(huán)境。要全面推行依法行政,規(guī)范政府工作人員依法行使職權(quán),提高政府法治水平。要健全重大事項集體決策等制度,提高決策的民主性、科學性。要切實加強行政效能建設(shè),不斷提高行政執(zhí)行力。
(三)緊緊盯住重點領(lǐng)域,持續(xù)加大監(jiān)管力度。要進一步加強公共資金、國有資產(chǎn)和公共資源管理,切實管好土地和礦產(chǎn)資源審批出讓,強化廉政風險防范。要將審計監(jiān)督覆蓋到各個領(lǐng)域,緊盯每個項目,看好每筆投資,牢牢守住資金安全的“底線”和產(chǎn)生腐敗的“紅線”,確保每一分資金都用在“刀刃”上,決不能讓國家資金打水漂。要管好、用好每一筆資金,把政府的所有資金、各項行政事業(yè)收費全部納入財政預(yù)算,統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌使用,更好地支持經(jīng)濟社會發(fā)展和保障民生支出。區(qū)財政部門要對各部門的財政資金存量情況進行摸底,根據(jù)實際提出處理意見,盡快將“沉睡”的資金調(diào)整到保民生、促發(fā)展上,對超期未用的資金都要按有關(guān)規(guī)定收回,對長期閑置,造成浪費的國家資金,要嚴肅追責。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、發(fā)改、財政等部門和有關(guān)行業(yè)的監(jiān)管職責,嚴把資金使用的各個關(guān)口,深入查糾工程建設(shè)、政府采購、保障和改善民生政策、財務(wù)管理、公務(wù)用車等重點領(lǐng)域存在的違規(guī)違紀行為,促進政風行風轉(zhuǎn)變,維護黨政機關(guān)良好形象。
(四)持之以恒抓好作風,推動建立長效機制。要充分認識作風問題的頑固性和反復性,按照抓常抓細的要求,把作風建設(shè)緊緊抓在手上,用力整作風,從嚴改作風,服務(wù)群眾轉(zhuǎn)作風,推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。領(lǐng)導干部要率先垂范,嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定,以扎實的作風樹起標桿,努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔當?shù)恼犖。要進一步鞏固和擴大“三嚴三實”專題教育成果,重點解決不負責任、推諉扯皮、效率低下、脫崗離崗等突出問題,大力弘揚務(wù)實作風,不斷提高履職服務(wù)能力,及時群眾反映的各類熱點難點問題。要緊盯重要節(jié)點、風險點、重要事項,加大政府系統(tǒng)正風肅紀力度,特別是領(lǐng)導干部要把家風建設(shè)擺在重要位置,廉潔修身、廉潔齊家,在管好自己的同時,嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。要加大對窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督評議,創(chuàng)新方式方法,把評議重點放在群眾關(guān)心的重點、熱點部門和行業(yè)窗口單位上。注重評議和問卷結(jié)果的運用,對政風行風建設(shè)滯后和排名靠后的單位,區(qū)監(jiān)察局要進行通報批評,對主要負責人進行誡勉談話,對整改工作要進行重點督促檢查。
(五)完善激勵約束機制,促進廉政勤政有為。當前,是推動全年各項重點工作的關(guān)鍵時期,政府系統(tǒng)上下要切實做到敢于擔當、主動作為,勤勉敬業(yè)、善謀善為,并建立健全政策落實的責任機制、正向激勵機制和常態(tài)化的督查問責機制,推動形成奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對今年政府工作報告分解下達的各項任務(wù)進行責任分解,切實履職擔責,采取有力措施,不折不扣地完成。對全年的重點工作,尤其是市政工程、民生十件實事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧攻堅項目,要按照目標任務(wù)要求,倒排工期,在規(guī)范程序、保證質(zhì)量的前提下,快速推進。區(qū)政府班子成員要堅持以調(diào)研促督查、以調(diào)度促督查,隨時了解和掌握分管領(lǐng)域重點工作動態(tài)和進度,確保推進有力、進展有序。督查考核部門要加大督查力度,創(chuàng)新方式,真督實查,敢于碰硬,對發(fā)現(xiàn)的問題要列清單,建臺賬,限期整改,對賬銷號。各部門要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,強化勤政廉政意識,要求廣大干部職工在其位謀其事、盡其責,全力干好自己的本職工作。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要加強對機關(guān)干部職工上班紀律的督查,對慵、懶、散、慢等現(xiàn)象要開展常態(tài)化檢查,并進行通報批評,對相關(guān)單位的主要領(lǐng)導要進行約談。同時,對敢于擔當、善于干事、工作認真負責的同志要進行通報表彰,激發(fā)廣大干部職工的工作激情,讓想干事、能干事、會干事、干成事的同志有舞臺、受重用。
(六)層層傳導反腐壓力,抓好基層廉政建設(shè)。要加大反腐壓力向下傳導力度,關(guān)口下移,抓早抓小,清除滋生“小蒼蠅”的土壤。隨著國家惠民政策的加強和簡政放權(quán)力度的加大,一些部門過去是“清水衙門”,現(xiàn)在也成了“油水衙門”,尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級的權(quán)力較過去越來越大,管的項目資金和經(jīng)費越來越多,但與此同時資金管理不規(guī)范、隨意開支、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象較為突出。長此以往,就容易出問題,滋生腐敗。從去年我區(qū)查處的一些違紀違法案件看,許多問題出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和村社,這絕不是危言聳聽。所以,任何單位、任何人都必須時刻繃緊廉政這根弦,吸取教訓,堅決打消僥幸心理,為了事業(yè),為了家人,該做的做,不該做的堅決不做。監(jiān)察、審計等部門要切實履行好監(jiān)督職責,加強監(jiān)督檢查,當好“守護神”。此外,今年中央將在全體黨員中開展“兩學一做”專題教育,即學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員,政府系統(tǒng)廣大黨員干部要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署,扎實開展好這項工作,不斷改進作風,提高履職能力。
三、加強領(lǐng)導,狠抓落實,全力推動政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項工作落到實處
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照區(qū)紀委一屆二次全會提出的各項要求,加強領(lǐng)導,狠抓落實,堅持中心工作與廉政建設(shè)兩手抓,兩手都要硬,做到拒腐防變警鐘長鳴,促進政府廉政建設(shè)取得新成效。
(一)堅持領(lǐng)導帶頭,嚴格落實責任。廉政建設(shè)責任制是推進反腐倡廉的重要制度保障。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定,特別是單位“一把手”一定要以身作則,做好表率,要求別人做到的,自己先得做到,要求別人不能做的,自己首先不去做,切實解決廉潔自律方面存在的突出問題,更好地把黨風廉政建設(shè)主體責任落到實處。領(lǐng)導班子其他成員要堅持“一崗雙責”,既要抓好工作,又要帶好隊伍,根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責同志,要帶頭搞好領(lǐng)導班子團結(jié),遇事要敢于擔當,要與班子成員多商量,聽得進不同意見,正確處理工作中的分歧,全力支持班子成員開展工作。班子成員之間要補位而不越位,要補臺而不拆臺,齊心協(xié)力開展工作。各部門在開展工作時,也必須圍繞大局、密切配合、通力協(xié)作,只有這樣,才能形成強大的戰(zhàn)斗力,才能確保政府工作高效運轉(zhuǎn)。
(二)加強宣傳引導,筑牢輿論屏障。要強化廉政教育,突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時機,抓好集中教育和日常教育,筑牢思想防線,營造廉政氛圍。要加大對黨風廉政建設(shè)工作的宣傳力度,在區(qū)政府網(wǎng)站開設(shè)黨風廉政建設(shè)宣傳專欄,專題宣傳黨風廉政建設(shè)工作。要注意挖掘作風好、行為正、干事實、為政廉的先進典型,擴大對外宣傳,樹立正確的輿論導向,最大限度地向社會傳遞正能量。要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用,對違規(guī)違紀行為隨時公開曝光,努力營造人人樹立清廉形象的良好氛圍。
(三)強化監(jiān)督檢查,形成高壓態(tài)勢。監(jiān)督檢查是推動各級領(lǐng)導干部時刻牢記廉政勤政的重要一招,區(qū)紀檢監(jiān)察部門要進一步創(chuàng)新督查方式方法,堅持明察暗訪相結(jié)合,提高督查針對性和實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門紀委要切實負起對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的紀律監(jiān)督責任,有效發(fā)揮職能作用。區(qū)監(jiān)察、審計等部門要履行好工作職責,敢于堅持原則,嚴格執(zhí)法執(zhí)紀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極配合監(jiān)察、審計等機關(guān)依法履行職責,自覺接受監(jiān)督。要積極支持并主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。在政府系統(tǒng)形成以職能部門監(jiān)督為主體,輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等為主導的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
同志們,加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,責任重大、意義深遠。我們要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,進一步認清新形勢,適應(yīng)新常態(tài),求真務(wù)實,勇于擔當,以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作,把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作引向深入,為打贏脫貧攻堅、全面建成小康提供堅強政治保障和紀律保障