近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)，這離不開歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)，離不開老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的悉心指導(dǎo)、離不開全區(qū)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗，我們必須把這種好的趨勢(shì)鞏固好、持續(xù)好、落實(shí)好，做到一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，凡是以往區(qū)委、區(qū)政府定下的事情、定下的決策、定下的目標(biāo)、定下的行之有效的工作機(jī)制，都要做到4個(gè)不變，即保持重大決策不變、保持工作目標(biāo)不變、保持正確的用人導(dǎo)向不變、保持行之有效的工作機(jī)制不變。
昨天，市委六屆十次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開，可以說(shuō)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，元月4日新班子已經(jīng)到位，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，下一步，如何把市委、市政府的決策部署在我區(qū)貫徹好、體現(xiàn)好、執(zhí)行好，如何把今后的工作謀劃好、發(fā)展好、提升好，這是需要我們共同思考、準(zhǔn)確把握的問題。
我到xx區(qū)工作以來(lái)，通過(guò)調(diào)研和座談，與區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)溝通對(duì)接、征求意見，共同提出了整體工作求進(jìn)位、重點(diǎn)工作爭(zhēng)先進(jìn)、難點(diǎn)工作不落后的目標(biāo)要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要重點(diǎn)把握好8個(gè)方面。
一、強(qiáng)化準(zhǔn)確定位意識(shí)，在突出重點(diǎn)中精準(zhǔn)發(fā)力
走對(duì)了路就不怕路遠(yuǎn)，選準(zhǔn)了點(diǎn)則事半功倍。當(dāng)前，xx區(qū)正處在改革攻堅(jiān)、蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵階段，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)外面臨著前所未有的歷史機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)，要把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確定位、精準(zhǔn)發(fā)力，必須跳出xx看xx，把xx區(qū)放在全市、全省甚至全國(guó)的層面上，去分析、去定位，找準(zhǔn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，找出發(fā)展的短板，確定發(fā)展的目標(biāo)，這樣才能事半功倍、把握主動(dòng)。
從全省層面看：xx區(qū)面積97平方公里，常住人口50萬(wàn)，綜合實(shí)力在全省50個(gè)市轄區(qū)中排第32位，三產(chǎn)增加值排第13位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比排第8位，城鎮(zhèn)化率排第7位。這說(shuō)明，雖然xx區(qū)綜合實(shí)力在全省處于中等偏下位置，但有較大的發(fā)展空間和潛力。
從全市層面看：xx區(qū)GDP 115.14億元，在4個(gè)區(qū)中排第1位，GDP增速12.7%，財(cái)政收入9.19億元，財(cái)政增速12.1%，比東城區(qū)低3.5個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，xx區(qū)與其他3個(gè)區(qū)相比，GDP總量最大，但增速相對(duì)較慢，如果任由這種形勢(shì)發(fā)展下去，早晚會(huì)被趕超。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：xx區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比1.2:46.3:52.5，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比8.5:60.5:31;第二產(chǎn)業(yè)占比低于全市14.2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)占比高于全市高21.5個(gè)百分點(diǎn);xx區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到98.8%，比全市高7.1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，xx區(qū)以二、三產(chǎn)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)是xx區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
從居民收入看：xx區(qū)城鎮(zhèn)居民可以支配收入達(dá)到2.7萬(wàn)元，人均GDP4.8萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到94.8%，比全市高49個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)馬斯洛原理，xx區(qū)人民群眾的消費(fèi)將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，服務(wù)性消費(fèi)比重會(huì)日益上升。
當(dāng)前，xx區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到94.03%，這就要求我們，必須以城市工作為重點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城互動(dòng)作為主攻方向，把城市工作作為重中之重，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌好空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性;統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性;統(tǒng)籌好改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性;統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性;統(tǒng)籌好政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。
面對(duì)光榮而艱巨的任務(wù)、嚴(yán)峻而困難的形勢(shì)，我們等不得，慢不得，更不能四平八穩(wěn)、按部就班，圖舒服、圖省勁，那就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)、貽誤發(fā)展、被動(dòng)落后。
二、強(qiáng)化服務(wù)大局觀念，在應(yīng)勢(shì)合力中富民興區(qū)
xx區(qū)處于中心城區(qū)的位置，服從服務(wù)于全市工作大局，是我們做好工作、借勢(shì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。我們要牢固樹立市區(qū)一體的意識(shí)，在具體工作中，要堅(jiān)決服從全市的統(tǒng)一部署，對(duì)市委、市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，一絲不能松懈，一刻不能耽誤，始終與市委、市政府同心同向。
只有應(yīng)勢(shì)合力，才能借勢(shì)發(fā)展。近年來(lái)，xx區(qū)之所以蓬勃發(fā)展，最重要的一點(diǎn)，得益于市委、市政府的支持，得益于市委、市政府把一批又一批重點(diǎn)大項(xiàng)目部署在xx區(qū)。我們想問題、辦事情、抓落實(shí)，一切要從全市大局出發(fā)、為大局著想，圍繞中心任務(wù)來(lái)謀劃和開展工作，找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，這樣才能借助全市的發(fā)展之勢(shì)、騰飛之勢(shì)，借勢(shì)謀事、借勢(shì)發(fā)力、應(yīng)勢(shì)發(fā)展。
只有主動(dòng)作為，才能贏得支持。有為才有位。工作越難，機(jī)遇越大。每項(xiàng)重大工作的推進(jìn)，都蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇，必須樹立機(jī)遇意識(shí)，每每遇到市里安排的難點(diǎn)、重點(diǎn)工作，要首先思考兩個(gè)問題，一是如何干好、如何干出水平;二是解決什么問題，解決什么難題。比如社區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)發(fā)展、水系工程、義務(wù)教育等工作，市區(qū)各有分工，對(duì)我們承擔(dān)的任務(wù)，無(wú)論多難必須做好、做扎實(shí)，做出特色、做出水平，只有這樣，才能贏得市委、市政府的支持和理解，才能爭(zhēng)取到利長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金支持、富民興區(qū)的政策支持。
只有錯(cuò)位發(fā)展，才能搶占先機(jī)。xx區(qū)與其他三區(qū)共同組成了市區(qū)，在工作布局、事業(yè)發(fā)展上，要在錯(cuò)位發(fā)展中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在互利共贏中搶占先機(jī)。要打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì)品牌，以特色商業(yè)區(qū)為重點(diǎn)，提升物流、金融、信息等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè);要打造產(chǎn)業(yè)品牌，依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園、曹魏古城，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
三、強(qiáng)化有解思維意識(shí)，在破解難題中持續(xù)求進(jìn)
在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，市場(chǎng)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻，甚至有些專家判斷，如果繼續(xù)深度調(diào)整、持續(xù)下行，今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)經(jīng)歷低速增長(zhǎng)階段。就我們xx區(qū)來(lái)講，企業(yè)、項(xiàng)目面臨一些亟待解決、難度很大的問題，比如土地的問題、資金的問題、規(guī)劃的問題。深度分析這些問題，一方面是自身的問題，一方面是政策體制機(jī)制和對(duì)上爭(zhēng)取的問題。面對(duì)這些難題，我們不能等待、不能畏縮，要迎難而上，要迎難而干，強(qiáng)化立行立改、有解思維的意識(shí)，要有披荊斬棘、勇往直前的膽量，要有貼身緊逼、緊抓不放的韌勁，要有愚公移山、螞蟻搬家的精神，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一道難題一道難題破解，一個(gè)矛盾一個(gè)矛盾化解，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作突破。
關(guān)于資金瓶頸的問題。xx區(qū)盡管財(cái)政收入不錯(cuò)，但債務(wù)也很沉重。當(dāng)前，為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列的金融政策，這些政策含金量高，有的貸款最長(zhǎng)可以達(dá)到10年、20年、30年，年利率最低達(dá)到1.2%—3.5%，有的項(xiàng)目國(guó)家還要給予貼息貸款。機(jī)遇千載難逢，必須緊緊抓住。要明確一名副區(qū)長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)投資融資工作，排出日期，爭(zhēng)分奪秒，包裝項(xiàng)目，組建隊(duì)伍。按照“投得好、放得出、收得回、有效益”的原則，整合資源，做大做強(qiáng)投資融資平臺(tái)。對(duì)拆遷閑置的土地，承建的企業(yè)缺資金，要把這些土地放到融資平臺(tái)里，通過(guò)融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)，解決企業(yè)資金短缺的問題;要瞄準(zhǔn)國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，專人專題專案包裝項(xiàng)目、進(jìn)行對(duì)接。
關(guān)于土地規(guī)劃的問題。xx區(qū)的土地審批、城市規(guī)劃任務(wù)繁重，但力量薄弱，作為屬地黨委政府，要毫無(wú)保留的為規(guī)劃、國(guó)土部門提供人力、物力和資源保障，組織人員去掛職、去幫助開展工作，把服務(wù)和保障工作真正做到位。
關(guān)于稅收的問題，比如房屋租賃稅，xx區(qū)應(yīng)該收多少?實(shí)際收了多少?我們要為稅務(wù)部門提供保障，營(yíng)造“依法征稅、應(yīng)收盡收”的環(huán)境。
剛才講的是工作層面的問題，下面，我們要研究對(duì)上爭(zhēng)取層面的問題。一是把問題按輕重緩急排出來(lái);二是把解決渠道按“上中下”三種方案制定出來(lái)，要理由充分、路徑可行。三是把問題打包歸類，瞄準(zhǔn)時(shí)機(jī)，成熟一個(gè)解決一個(gè)。包括財(cái)政、土地、規(guī)劃、稅務(wù)以及教育附加、城建稅、發(fā)展空間等各方面提出的問題，每一個(gè)問題都要制定一套解決方案。
四、強(qiáng)化正確用人導(dǎo)向，在務(wù)實(shí)重干中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)
市委巡察組在我區(qū)反饋巡察情況時(shí)，嚴(yán)肅指出：xx區(qū)個(gè)別干部精神狀態(tài)不佳、執(zhí)行力不強(qiáng)，工作懶散，作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，工作推諉，虛于應(yīng)付，為官不為等等。這些現(xiàn)象必須堅(jiān)決糾正，在其位必須謀其政，做到“為官避事平生恥”。
靠樹立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的20字用人標(biāo)準(zhǔn)，市委提出了看德才、看實(shí)績(jī)、看擔(dān)當(dāng)、看作風(fēng)、看公認(rèn)、看廉潔“六看”用人標(biāo)準(zhǔn)，作為xx區(qū)，就是要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實(shí)。在先進(jìn)群體中選拔干部，在艱苦環(huán)境中考驗(yàn)干部，在落后群體中找出問題，對(duì)干出顯著業(yè)績(jī)的干部，提拔重用;對(duì)工作始終落后的單位，希望由區(qū)紀(jì)委積極主動(dòng)，去調(diào)查分析原因、發(fā)現(xiàn)問題;面向全區(qū)機(jī)關(guān)單位選拔年輕優(yōu)秀干部，派往重點(diǎn)、難點(diǎn)崗位上培養(yǎng)鍛煉，運(yùn)用筆試、面試、軍訓(xùn)、能力測(cè)試等一系列措施，進(jìn)行全方位考察排名，制定約束機(jī)制，憑實(shí)績(jī)?nèi)斡酶刹浚龑?dǎo)干部把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，樹立主動(dòng)爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流的進(jìn)取意識(shí)。
靠雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。一分布置，九分落實(shí)。指出，“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也只是鏡中月，水中花�！弊鳛榭h(區(qū))層面，上級(jí)的方針政策已經(jīng)十分明確，我們的任務(wù)就是落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，把抓落實(shí)當(dāng)成一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，從區(qū)委常委做起，從四大班子做起，全員上陣，到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、到街道社區(qū)、到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線去。要在正科級(jí)干部中建立微信平臺(tái)，用微信溝通，用微信匯報(bào)，用微信反饋。
靠具體有效的工作措施，把任務(wù)落實(shí)到位。工作中，凡是有些問題久抓無(wú)效，必然是方式方法上出現(xiàn)了問題。一個(gè)人的成功，一個(gè)企業(yè)的成功，主要是笨勁加智慧，下不夠那么多勁，使不夠那么多力，就不可能取得大的收獲，也不可能取得大的發(fā)展。一位知名企業(yè)家說(shuō)：下班后思想就下班的員工不是好員工。對(duì)待本職工作必須要精雕細(xì)刻、精益求精，把思想精力用到工作上，爭(zhēng)取做的更好更出色，能夠更好的為群眾服務(wù)，能夠創(chuàng)造更多的效益。
靠爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作標(biāo)準(zhǔn)，提振干部精氣神。任何一個(gè)地方、任何一個(gè)單位、任何一位同志，都要有爭(zhēng)先爭(zhēng)早爭(zhēng)快的精氣神，在思想上追求卓越，在行動(dòng)上爭(zhēng)創(chuàng)一流，做任何工作都必須干在前面、干在實(shí)處，干快、干好，始終保持一股拼勁、一股沖勁，比學(xué)趕超，不干則已、干就要一流，勇于在全市、全省甚至全國(guó)，都能創(chuàng)造出拿得出手的亮點(diǎn)。
靠披荊斬棘的工作姿態(tài)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｊ形鯓渖綍浂啻螐?qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任，是一種能力，是一種品格，是一種境界。我們要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)困難不退縮、不回避，少當(dāng)指揮員、不當(dāng)評(píng)論員，務(wù)實(shí)謀事、踏實(shí)干事、扎實(shí)成事。對(duì)于應(yīng)該完成的任務(wù)，頂著壓力也要干，對(duì)于應(yīng)該負(fù)的責(zé)任，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要上，真正把責(zé)任舉過(guò)頭頂、把事業(yè)扛在肩上。工作中，不能好事自己做了，得罪人的事情推給領(lǐng)導(dǎo)，這就是典型的不擔(dān)當(dāng)。作為區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)分管的領(lǐng)域和部門，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為了工作、為了發(fā)展、為了干事情，困難再大都能克服，無(wú)意犯錯(cuò)，再大的事也可寬容;有意犯錯(cuò)，再小也不能原諒。
