同志們：
今天我很高興能有機(jī)會(huì)參加一年難有的一次的機(jī)關(guān)支部民主生活會(huì)。我就如何開好民主生活會(huì)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量和人大工作向與會(huì)的同志作一個(gè)匯報(bào)，并誠懇地請(qǐng)同志們給予我個(gè)人和我的人大工作提出批評(píng)，并對(duì)向我提出批評(píng)和意見的同志們表示最誠摯的謝意。
民主生活會(huì)是黨的組織生活制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。是一個(gè)黨組織以檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策為主要內(nèi)容或解決黨組織班子成員及支部成員在思想作風(fēng)和工作上的問題、溝通思想、開展批評(píng)與自我批評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一思想的重要活動(dòng)內(nèi)容和形式。
開好民主生活會(huì)很重要，關(guān)鍵是要有質(zhì)量。這些年來，雖然我們的民主生活會(huì)的質(zhì)量在不斷提高，但由于各種消極因素的存在和影響，我們的民主生活會(huì)的質(zhì)量還不夠高，有的甚至基本流于形式。因此，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，仍是黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我對(duì)如何提高民主生活會(huì)質(zhì)量發(fā)表自己以下四點(diǎn)不成熟的看法。
一、要著眼于解決問題，使民主生活會(huì)具有針對(duì)性。開好民主生活會(huì)，一定要有主要議題，否則只能是空對(duì)空地泛泛議論或面面相覷、啞口無言。
要提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，就必須緊緊圍繞主題、著眼于解決問題。要從領(lǐng)導(dǎo)班子的工作作風(fēng)狀況中找存在的差距，要從領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的思想狀況中找存在的不足，從本鄉(xiāng)、本部門發(fā)生的事件中找教訓(xùn)，從分管的領(lǐng)域存在的突出問題中找領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，找出符合實(shí)際的黨性、黨風(fēng)方面存在的問題。要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀對(duì)照世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面的問題，看班子成員思想上有沒有受到什么侵蝕和污染、行為上有沒有脫軌的現(xiàn)象。每次會(huì)前都要把議題提前通知給與會(huì)成員，要求大家準(zhǔn)備好發(fā)言提綱或書面材料，同時(shí)要責(zé)成有關(guān)部門和同志廣泛征求干部群眾的意見和建議，并將這些意見反饋給班子成員，使民主生活會(huì)更具有針對(duì)性。
二、提高認(rèn)識(shí)，明確批評(píng)與自我批評(píng)的重要性。民主生活會(huì)是黨組織加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。而其中批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志和政治優(yōu)勢(shì)之一。開好民主生活會(huì)，離不開認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。如果不能正確、有效地開展批評(píng)與自我批評(píng)，民主生活會(huì)的質(zhì)量就一定會(huì)大打折扣。因此，要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，使與會(huì)成員真正站在黨性的立場(chǎng)上，認(rèn)識(shí)到批評(píng)與自我批評(píng)的重要性，認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，使我黨這一法寶時(shí)時(shí)煥發(fā)生機(jī)與活力，從而扶持和弘揚(yáng)正氣，克服各種消極因素，使我們黨組織在思想上、政治上、組織上更加鞏固，黨領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)更加蓬勃發(fā)展。
三、端正態(tài)度，增強(qiáng)與會(huì)成員自我剖析的主動(dòng)性。民主生活會(huì)上，自我剖析是對(duì)與會(huì)成員黨性的一個(gè)考驗(yàn)。搞好自我剖析是開展批評(píng)與自我批評(píng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。這些年來，人們都反映自我批評(píng)難，開展批評(píng)更難。這就說明開展好批評(píng)與自我批評(píng)并不是一件容易的事情。其實(shí)，難就難在沒有打好開展批評(píng)與自我批評(píng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
任何一個(gè)與會(huì)成員，如果對(duì)自己存在的問題在自我剖析中只字不提，其他成員就不好開展批評(píng);即使涉及了，但只是輕描淡寫，不作深刻認(rèn)識(shí)，其他成員仍然不好開展批評(píng)。而如果搞好了自我剖析，形成一個(gè)好的氛圍，創(chuàng)造一個(gè)好的基礎(chǔ)，批評(píng)與自我批評(píng)就會(huì)順利、健康地開展起來。
因此，每個(gè)與會(huì)成員必須端正態(tài)度，敢于正視自己的錯(cuò)誤缺點(diǎn)，具備堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的膽略和勇氣，克服怕失面子怕露丑的思想障礙，勇于進(jìn)行自我剖析。同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用也是十分重要的。帶好了頭，就能創(chuàng)造良好的氣氛，打消大家的思想顧慮，敢于講真話、講心里話，有問題不隱諱，有矛盾不回避，既勇于剖析自己，又勇于批評(píng)他人，真正做到講真理不講面子、講原則不講關(guān)系、講黨性不講私情。
四、加強(qiáng)檢查落實(shí)，嚴(yán)格民主生活會(huì)的組織性。要使民主生活會(huì)開得有質(zhì)量，不流于形式，我們黨委必須高度重視，加強(qiáng)對(duì)所屬支部民主生活會(huì)的檢查指導(dǎo)工作的力度。要檢查督促支部民主生活會(huì)“四到位”情況，即人員到位、時(shí)間到位、內(nèi)容到位、效果到位。一看會(huì)議記錄，二看黨性黨風(fēng)方面存在的問題是否得到解決，三看班子是否是作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng)、有凝聚力、團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍。對(duì)不達(dá)要求、民主生活會(huì)走過場(chǎng)的，要采取有力措施，嚴(yán)肅對(duì)待，追究責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)民主生活的組織性和紀(jì)律性，從而提高黨員干部自我約束的自律意識(shí)，確保民主生活會(huì)取得確實(shí)成效。
另外，我借這次民主生活會(huì)就我鄉(xiāng)人大工作向與會(huì)同志作一個(gè)匯報(bào)，同時(shí)也是一個(gè)檢討。今年我鄉(xiāng)的人大工作做得很不夠，幾乎沒有開展工作，我作為人大主席是負(fù)有不可推卸責(zé)任，這些不足之處表現(xiàn)在以下方面：
一是履行憲法不夠。憲法規(guī)定，各級(jí)人大必須一年至少召開一次以上人民代表大會(huì)，保證各級(jí)代表有機(jī)會(huì)履行代表職責(zé)，審議政府工作，制定政府預(yù)算及人事任免等。今年已過半年有多，至今還沒召開本年度的鄉(xiāng)人大會(huì)，而我作為人大主席負(fù)責(zé)召集、主持人大會(huì)，因此這是我的失職。
二是履行職責(zé)不夠。地方組織法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大十三項(xiàng)權(quán)利，歸納起來為四個(gè)方面：1、保證權(quán)。保證憲法、組織法、預(yù)算法等各種法律及各級(jí)人大作出的各項(xiàng)決議的貫徹執(zhí)行;2、重大事項(xiàng)決定權(quán);3、人事任免權(quán);4、監(jiān)督權(quán)。這些職權(quán)我都沒有履行好，這也是我的失職。
三是活動(dòng)開展不夠。按照組織法和代表法規(guī)定，各級(jí)人大代表每年在閉會(huì)期間必須開展各項(xiàng)活動(dòng)。我鄉(xiāng)共有××名鄉(xiāng)人大代表，4名縣人大代表，我作為人大主席負(fù)有牽頭組織開展各項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任。這些活動(dòng)包括代表評(píng)議、代表述職、代表考察、執(zhí)法檢查等。這些活動(dòng)幾乎沒有開展，這又是我的失職。
四是工作方法不夠。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作雖然面臨著許多困難，主要是體制困難和經(jīng)費(fèi)困難。俗話說得好，辦法總比困難多，我作為人大主席沒有努力去想辦法，沒有大膽工作，致使我鄉(xiāng)人大工作停滯不前，這還是我的失職。
我的失職也許是我的思想有問題造成的。根據(jù)組織安排，我是去年任本鄉(xiāng)人大主席的。起初對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有些想法，總認(rèn)為人大是“二線”工作，屬于休閑養(yǎng)老部門，難以有所作為，認(rèn)同那種“老來不要怕，不到政協(xié)到人大”的說法，從而產(chǎn)生一種失望的錯(cuò)覺。
在人大主席崗位上工作近一年多，隨著工作的深入，對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)與時(shí)俱進(jìn)，感受到了人大工作的重要性、緊迫性，感受到了法制時(shí)期人民對(duì)民主政治文明的期盼，體會(huì)到了人民對(duì)人大代表的期望和肩上擔(dān)子的沉重;認(rèn)識(shí)到人大主席團(tuán)在基層政權(quán)建設(shè)中的重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方基層權(quán)力機(jī)關(guān)，其工作的開展涉及到千家萬戶和人民政治、生產(chǎn)及生活中的大事，是人民滿意不滿意、基層民主政治是否完善與發(fā)展的關(guān)鍵，從而激發(fā)了搞好人大工作的積極性和開拓進(jìn)取的信心，全身心投入到如何抓好新時(shí)期人大工作上來，下面我談?wù)勔院笕绾伍_展人大工作的幾點(diǎn)想法。
一、提高對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)
《地方組織法》規(guī)定： “鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)主持本級(jí)人民代表大會(huì)，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)處理本級(jí)人民代表大會(huì)的日常工作。”并且規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有八個(gè)方面的職責(zé)，十三權(quán)利。因此，人大工作不是可有可無，而是在基層政權(quán)建設(shè)中有著非常重要的意義。我國的人民代表大會(huì)制度雖有50年的歷史，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不長，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作尚有待于探索、創(chuàng)新，特別是近幾年來隨著改革的進(jìn)一步深入，新人大工作如何跟上時(shí)代與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，如何使人民滿意，顯得尤為重要。深切感受到人大這份工作份量不輕，是組織和人民對(duì)自己的信任，加深了對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好人大工作的信心和決心。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，樹立人大威信
人大工作如何做到有權(quán)、有位、有威信，這是每一個(gè)人大工作者面臨的問題，也是檢驗(yàn)是否是一名合格的人大工作者的標(biāo)準(zhǔn)。而要搞好人大工作，光有熱情是不夠的，我認(rèn)為，除了熱情、經(jīng)驗(yàn)、條件之外，提高人大工作者的自身素質(zhì)，具備專業(yè)的人大知識(shí)是搞好人大工作的關(guān)鍵所在，要改變“工作熱情高、知識(shí)水平低，選民企盼高、辦事效率低，職務(wù)要求高、實(shí)際能力低”的狀況。
要提高自身素質(zhì)，最有效的方法就是學(xué)習(xí)，不懂就學(xué)，不知就問。一是從書本上學(xué)，加強(qiáng)對(duì)《憲法》、法律、法規(guī)及各方面的學(xué)習(xí)，提高自己的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法辦事的自覺性。二是向熟悉人大工作的同志請(qǐng)教，從不懂到懂，從不會(huì)到會(huì)，在干中學(xué)、在學(xué)中干。對(duì)我來說，的確是老兵新傳，如何樹立在人民群眾中的威信，贏得代表和人民群眾的支持這是一個(gè)關(guān)鍵問題，如何抓突破口這也是值得深思的問題。通過向別的同志請(qǐng)教，知道可以從代表和人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手。
三、擺正位置、不越權(quán)、不越位
如何擺正位置，做到不越位、也不失職，這是人大主席團(tuán)開展工作的一條原則，同時(shí)也是人大工作難以把握的一個(gè)“度”，人大是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作，我始終不渝地堅(jiān)持這個(gè)原則，自覺主動(dòng)地接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，這是從事人大工作以來的座右銘。關(guān)鍵在于依法有序地開展好工作，樹立人大的威信，真正做到有權(quán)、有位、有信，這樣才能贏得黨委的領(lǐng)導(dǎo)和重視，同時(shí)也能得到政府的理解和支持。
人大在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下工作，如何為黨委分憂，這是人大工作研究的一個(gè)課題。我認(rèn)為地方基層人大要發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政府工作，要敢于監(jiān)督，善于堅(jiān)持，切實(shí)做到既不失職，又不越權(quán)，將支持寓于監(jiān)督之中，只有這樣才能取得協(xié)助政府抓好工作的良好效果。我將一如既往地依法行使職權(quán)，大膽探索，夯實(shí)基礎(chǔ)，勤奮工作，為適應(yīng)新時(shí)期民主政治建設(shè)，推進(jìn)政治文明不斷努力。
我的發(fā)言如有不妥之處，再一次懇請(qǐng)與會(huì)同志對(duì)我個(gè)人和人大工作提出批評(píng)，并表示我最誠摯的感謝。
謝謝大家，謝謝同志們!
