反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私，依法用權(quán)、不假公濟(jì)私，廉潔用權(quán)、不貪污腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。”這是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)以用權(quán)的“官箴”，要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)把權(quán)力關(guān)口，在“嚴(yán)以用權(quán)”上樹標(biāo)桿作表率，以“嚴(yán)以用權(quán)”堅(jiān)定宗旨意識(shí)，始終做到秉公用權(quán)、為民用權(quán)。按照師市黨委的統(tǒng)一安排，下面，我結(jié)合自己一段時(shí)間以來的學(xué)習(xí)，圍繞自己的思想和工作實(shí)際，就領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到“嚴(yán)以用權(quán)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆边@一專題，談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、正確理解“嚴(yán)以用權(quán)”的深刻內(nèi)涵和重要意義
在古代漢語中，“權(quán)”字具有多種含義。據(jù)《廣雅?釋器》的解釋，“錘謂之權(quán)”，“權(quán)”指一種測定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關(guān)。由于“權(quán)”字與物之重量相關(guān)聯(lián)，因而它被引申，喻指“權(quán)勢”“權(quán)貴”“權(quán)柄”等某種政治、經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢力量，并表明這種力量能夠起到制約他人的作用�，F(xiàn)代意義上的“權(quán)”，就是從衡器引申為動(dòng)詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來的。
“達(dá)摩克利斯之劍”的故事，至少說明一個(gè)道理：一個(gè)人擁有多大的權(quán)力，那么他就要負(fù)多大的責(zé)任�，F(xiàn)實(shí)生活中，有的“一朝權(quán)在手，便把令來行”，以言代法、以權(quán)壓法;有的“一個(gè)將軍一個(gè)令”，搞土政策土規(guī)定;有的遇事不是找法，而是找關(guān)系、找門路�！昂陬^不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”仍然還有存在。
反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。這是新時(shí)期對(duì)嚴(yán)以用權(quán)的最好解釋和最根本的要求。
當(dāng)前，我們正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，正在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，而“嚴(yán)以用權(quán)”正是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)要求。具體來說，“嚴(yán)以用權(quán)”至少包含了四個(gè)深層次的含義。
第一，嚴(yán)以用權(quán)，是全面建成小康社會(huì)的基本要求。全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把權(quán)力用在為群眾謀利益上，才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能更好更快地全面建成小康社會(huì)。
第二，嚴(yán)以用權(quán)，是全面深化改革的內(nèi)在要求。全面深化改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場的關(guān)系，歸根到底就是要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格使用權(quán)力，把公權(quán)力嚴(yán)格限制在法律設(shè)定的邊界里。同時(shí)，還要有效使用權(quán)力，盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用，在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平分配等方面彌補(bǔ)市場的缺位。
第三，嚴(yán)以用權(quán)，是全面依法治國的必然要求。強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作�！比嫱七M(jìn)依法治國，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的法治素養(yǎng)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序，公正公開透明地行使權(quán)力。
第四，嚴(yán)以用權(quán)，是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴(yán)治黨，貴在馳而不息。全面從嚴(yán)治黨，要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多，卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力，作用非常關(guān)鍵。研究和實(shí)踐都表明，腐敗根源在于權(quán)力濫用。因此，嚴(yán)以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線的關(guān)鍵一步。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)以用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，才能確保黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
當(dāng)前，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在勤而不廉，廉而不勤，甚至不廉不勤的現(xiàn)象。逾矩失范，往往開敗事之端。因此，“嚴(yán)以用權(quán)”關(guān)鍵要做到“三個(gè)必須”。
必須正確對(duì)待權(quán)力。公權(quán)是公器，來自人民的賦予，不屬于任何個(gè)人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力，公權(quán)只能公用。無論官多大、權(quán)多重，都只有為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，要時(shí)刻將群眾利益放在心頭，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能利用手中權(quán)力為個(gè)人撈好處。要增強(qiáng)法治思維和依法辦事水平，習(xí)慣于在法治框架下行使權(quán)力，尤其是涉及人財(cái)物管理、重大工程建設(shè)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，更要嚴(yán)格依法依規(guī)，不能任性亂為。
必須嚴(yán)格按規(guī)矩用權(quán)。權(quán)力法定，濫用就會(huì)越軌。任何一項(xiàng)權(quán)力的行使，該遵循什么程序、該遵守什么規(guī)矩、該遵從什么制度，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守，不能越界、越軌。只要按制度規(guī)矩辦事，就不會(huì)出問題;如果不把制度規(guī)矩當(dāng)回事，違規(guī)越矩就會(huì)栽跟頭。領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)上一定要繃緊規(guī)矩意識(shí)這根弦，每一項(xiàng)重大決策都要集體研究決定，都要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，不允許憑個(gè)人好惡決定取舍，不允許人情大于原則，不允許個(gè)人“開口子”或少數(shù)人說了算，不允許所謂領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼就辦，做到有權(quán)不任性。
必須自覺接受監(jiān)督。權(quán)力一旦缺失監(jiān)督制約，便會(huì)如“脫韁之野馬”，各種失范失序也由此產(chǎn)生。干部出問題，很大程度是由于監(jiān)督缺位造成的。如果將監(jiān)督貫穿于工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，各級(jí)干部就會(huì)心有所畏、言有所戒、行有所止。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，破除思想誤區(qū)，自覺接受來自上級(jí)與下級(jí)的監(jiān)督、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督、組織與群眾的監(jiān)督、社會(huì)與媒體的監(jiān)督，始終做到心中有“戒”，有戒律，不妄為;心中有“界”，有界限，不逾矩。
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)師市《關(guān)于做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題三學(xué)習(xí)研討交流工作的通知》精神，對(duì)照強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)是否存在”、“三個(gè)擺進(jìn)去”的要求，緊密結(jié)合本人工作、思想、作風(fēng)實(shí)際查找解決“用權(quán)不嚴(yán)”方面的突出問題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
一是權(quán)為民所用的政治覺悟不高，以法治團(tuán)思維和方式行正義的自覺性不強(qiáng)，對(duì)優(yōu)化政治生態(tài)的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足;二是立規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)下屬管理不嚴(yán)。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象監(jiān)管不到位，對(duì)班子成員和科級(jí)干部的監(jiān)督管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng);三是把權(quán)力用在為民辦實(shí)事，解難事上的力度不夠。對(duì)照關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的論述，認(rèn)真思考檢查，分析“嚴(yán)以用權(quán)”方面的問題，究其根源是以下主要原因造成的。
一是理想信念不夠堅(jiān)定。由于自己在堅(jiān)持學(xué)習(xí)上認(rèn)識(shí)不到位、主觀世界改造不力，為共產(chǎn)主義而奮斗終生的理想信念淡化，放松了對(duì)自身的要求，在權(quán)力觀上不夠堅(jiān)定，甚至有時(shí)也產(chǎn)生了有權(quán)不用過期作廢的想法。
二是黨性修養(yǎng)有所弱化。隨著年齡的增長，加強(qiáng)黨性鍛煉的主動(dòng)性、自覺性放松了，黨性修養(yǎng)上慢慢的出現(xiàn)了不足。激情消退，逐漸產(chǎn)生“船到碼頭車到站”的思想，在工作上有時(shí)怕“得罪人”，開始“隨大流”，不再時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持原則辦事，一團(tuán)和氣，明哲保身。面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一些問題，更多的是以談話代替責(zé)任追究，在堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持黨性原則方面有所放松，在弘揚(yáng)正氣、倡樹新風(fēng)方面沒有發(fā)揮好一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的作用。
三是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為職工群眾服務(wù)的公仆意識(shí)。隨著年齡的增長和級(jí)別的提升，與普通職工群眾溝通越來越少，對(duì)職工群眾的疾苦、需求了解得不夠具體，全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨觀念有所淡薄，把職工群眾利益作為謀事創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的思想意識(shí)不夠自覺，這些都是沒有很好樹立黨的群眾觀點(diǎn)的表現(xiàn)。在工作中，遇到群眾的切身利益問題，不能完全站在群眾的立場考慮與解決問題，在把握群眾的愿望和需求上重視不夠，解決辦法不多。
四是攻堅(jiān)克難的魄力不夠。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是單位主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)銳意進(jìn)取，敢于擔(dān)當(dāng)，在工作上切實(shí)發(fā)揮先鋒帶頭作用。但隨著年齡的增長，總認(rèn)為自己從團(tuán)場普通職工家庭走出來的，取得這樣的成績已經(jīng)知足了，少了很多銳氣。面對(duì)當(dāng)前的改革，缺乏主動(dòng)的思考，有求穩(wěn)怕亂的思想，活力不足，管理理念跟不上形勢發(fā)展需要。對(duì)難度大，責(zé)任重大的問題，有時(shí)存在拖一拖，放一放，看一看的想法，不能主動(dòng)大膽地想辦法，出主意，主動(dòng)地去解決，去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
五是權(quán)力觀改造不夠徹底。因?yàn)樽约菏墙處煶錾�，一直以來伴隨的書生意氣比較濃厚，在處理問題和解決問題時(shí)性格比較柔性，缺乏敢于碰硬和較真精神，這表面上看是自己工作作風(fēng)和態(tài)度問題，冷靜想一想，實(shí)質(zhì)上是自己權(quán)力觀改造還不夠徹底，對(duì)具體問題具體事情調(diào)查研究不深入，不能全面調(diào)動(dòng)大家共謀決策發(fā)展的積極性，影響同志們的履職進(jìn)取的激情與擔(dān)當(dāng)意識(shí)。
三、今后努力的方向
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平和綜合素質(zhì)。一是端正學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，克服為學(xué)而學(xué)，學(xué)而不思，學(xué)而不用，學(xué)而不行的現(xiàn)象。每周拿出不少于2小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，夯實(shí)自身理論和思想功底，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷提高自己的政治理論水平、政治修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，把黨的政策轉(zhuǎn)化成為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng);二是自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，摒棄官僚主義和個(gè)人主義的私心雜念，努力培養(yǎng)謙虛、文明、慎獨(dú)的道德品質(zhì)，提高為人民服務(wù)的能力;三是積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，密切關(guān)注時(shí)事動(dòng)態(tài)，采取多種多樣的方式汲取營養(yǎng)，增強(qiáng)科學(xué)決策和解決問題的能力。
(二)正人先正己，身體力行，做好表率�！吧平�，先禁其身而后人，不善禁者，先禁人而后身�！弊鳛辄h委書記，要正確定位自己，立足崗位實(shí)際，以身作則，率先垂范。要求別人做到的，自己首先做到。要以敬畏之心對(duì)待肩負(fù)的責(zé)任，以進(jìn)取之心對(duì)待從事的工作，以真誠之心對(duì)待職工群眾。對(duì)待同志們指出的問題和意見，沒有的要力戒，有的要力改，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，對(duì)照整改清單，繼續(xù)深挖自己身上存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，深入剖析問題產(chǎn)生的根源，著力解決作風(fēng)建設(shè)的突出問題。在今后具體工作學(xué)習(xí)中，要努力做好與班子、與基層的深入溝通，搞好班子建設(shè)。深入基層了解真實(shí)情況，建立與群眾談心的長效機(jī)制，每周抽出1小時(shí)的時(shí)間用于談心，及時(shí)掌握一線同志的心聲和要求，集思廣益，統(tǒng)籌安排，不斷提高決策科學(xué)化，民主化水平。
(三)自覺遵守黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力。在思想上、行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在大是大非問題上，頭腦清醒，立場堅(jiān)定，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵循民主集中制的原則和程序，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，認(rèn)真做到集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡屬重大問題都由班子集體研究決定;嚴(yán)格遵守并貫徹執(zhí)行黨規(guī)政紀(jì)和中央“八項(xiàng)規(guī)定”，日常工作中厲行節(jié)約、勤儉辦事，在辦公用房、配車、公務(wù)接待等方面從嚴(yán)從簡，不搞特殊化;認(rèn)認(rèn)真真干事，干干凈凈做人，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、親民為民、求真務(wù)實(shí)的良好形象;認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，勇于把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，不利用手中的權(quán)力給自己親屬和朋友謀利益，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管“人財(cái)物”的管理規(guī)定，始終做到秉公用權(quán)，廉潔從政，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
(四)堅(jiān)持民主集中制，自覺接受監(jiān)督。作為班子主要負(fù)責(zé)人，要帶頭認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則與決策程序，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善黨委議事和決策機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，充分聽取各方面的意見，不搞“小圈子”。重大事項(xiàng)、重大決策、重要情況由集體討論決定，充分發(fā)揮集體智慧和能力，避免個(gè)人偏見，防止工作失誤。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的要求，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持干部選拔任用原則，民主、公開、競爭、擇優(yōu)地選拔任用干部。自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，顧大局，以集體的利益為重。
(五)進(jìn)一步落實(shí)黨委班子成員黨建共同責(zé)任。要進(jìn)一步深化對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和兵團(tuán)黨委的部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨建工作的思想自覺、行動(dòng)自覺和領(lǐng)導(dǎo)自覺。要把抓黨建作為主業(yè)、主責(zé)、首責(zé)，當(dāng)成最大政績和最重要政治任務(wù)，牢牢抓在手上。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子成員的分管責(zé)任、黨委工作部門的共同責(zé)任、基層黨組織的具體責(zé)任，構(gòu)建黨建工作責(zé)任體系，確保管黨治黨責(zé)任落實(shí)。要以改革創(chuàng)新精神和法治思維、法治理念推進(jìn)工作創(chuàng)新，確保黨建工作科學(xué)有效、群眾滿意。
(六)從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，敢于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把工作著力點(diǎn)真正放在圍繞推進(jìn)團(tuán)場建設(shè)和做好民生改善上，放在圍繞實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，職工脫貧致富上。堅(jiān)持從自己做起，從具體問題改起，做到改進(jìn)措施向職工群眾請(qǐng)教，衡量成效由職工群眾評(píng)判。對(duì)具體工作中的難點(diǎn)問題，拿出具體的方法措施，制定時(shí)間表，明確責(zé)任人。對(duì)確定下來的事情，確保以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和力度狠抓落實(shí)。在提高執(zhí)行力上，對(duì)上級(jí)的決策和部署，做到思想上敢于負(fù)責(zé)，方法上敢于嘗試，行動(dòng)上敢于碰硬，下定決心、開拓進(jìn)取，推動(dòng)工作不斷發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于把責(zé)任扛在肩上，主動(dòng)謀劃工作，積極完成工作，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效。在工作安排上，不僅想到、說到，還要抓到、做到，找準(zhǔn)突破口，確保團(tuán)場中心工作每年都要有一至兩項(xiàng)有所突破，干一件、成一件。
