同志們：
今天的會(huì)議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)前馬書記、陳區(qū)長(zhǎng)專門聽(tīng)取了“十三五”規(guī)劃方案匯報(bào)，并提出了抓緊抓實(shí)的明確要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)上級(jí)“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，全力做好“十三五”規(guī)劃研究編制工作，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。剛才，書曉同志分析了“十三五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展將面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了編制規(guī)劃需要著重把握的幾個(gè)問(wèn)題，并就做好“十三五”規(guī)劃編制工作作了具體安排，講的很全面，安排的很具體，我完全同意，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
一、保持清醒，準(zhǔn)確把握“十三五”規(guī)劃編制工作時(shí)代背景
五年規(guī)劃是確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)的綱領(lǐng)性文件，是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)�！笆濉币�(guī)劃是中央作出全面深化改革決定后的第一個(gè)五年規(guī)劃，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，首先要準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制的時(shí)代背景，及時(shí)適應(yīng)宏觀形勢(shì)發(fā)展面臨的新常態(tài)。
(一)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始明顯放緩。“十三五”規(guī)劃與此前制訂的五年規(guī)劃存在著明顯不同。過(guò)去的五年規(guī)劃雖然在發(fā)展思路上也有調(diào)整，但基本上是延續(xù)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的發(fā)展思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的套路沒(méi)有變。但是，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整中，發(fā)展的不確定性因素仍然較多;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式力度進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增速下移至8%以內(nèi)，從高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能再維持兩位數(shù)以上高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中低速增長(zhǎng)，且國(guó)家不會(huì)出臺(tái)新的大規(guī)模刺激政策，這將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種新常態(tài)，這種新常態(tài)會(huì)給“十三五”規(guī)劃編制工作帶來(lái)完全不同的宏觀背景。
(二)深化改革將釋放更多的活力。2014 年被譽(yù)為新一輪全面深化改革的“元年”，改革已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)展的最大紅利。中央、省、市相繼出臺(tái)關(guān)于全面深化改革的意見(jiàn)，并明顯加大工作督查力度，確保改革措施落到實(shí)處。
(三)對(duì)政府的考核機(jī)制將發(fā)生改變。逐步弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等的綜合評(píng)價(jià)考核，將作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。
(四)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)將會(huì)上升。與政府考核機(jī)制的變化相適應(yīng)，環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域目標(biāo)的重要性將會(huì)提高。
因此，只有對(duì)宏觀形勢(shì)有準(zhǔn)確的把握，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新常態(tài)，我們確定的發(fā)展思路和工作目標(biāo)才不會(huì)偏離實(shí)際，才能夠順利實(shí)現(xiàn)。
二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“十三五”規(guī)劃編制工作重要意義
今年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要編制工作的準(zhǔn)備之年、謀劃之年、完成之年，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到率先建成全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面深化改革目標(biāo)任務(wù)的順利完成，更關(guān)系到我區(qū)“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)。其重要意義可以用“三個(gè)需要”來(lái)概括：
(一)做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是承接“十二五”發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的需要
“十二五”規(guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和 20個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，完成20個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，建立了總投資1400億元的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。在“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖的引導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，努力順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，科學(xué)研判外部形勢(shì)，結(jié)合區(qū)情自身實(shí)際，圍繞市委、市政府建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市的總體目標(biāo)，提出了以擴(kuò)大開(kāi)放為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為方向，以中心城區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、xx崗文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獨(dú)山風(fēng)景區(qū)、龍王溝風(fēng)景區(qū)“六區(qū)”建設(shè)為著力點(diǎn)，努力推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、郊區(qū)經(jīng)濟(jì)、集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”加速繁榮，持續(xù)走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，全力打造南陽(yáng)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市核心區(qū)的發(fā)展思路，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。這些成績(jī)的取得得益于我們有一個(gè)詳實(shí)具體的規(guī)劃，并能按照這個(gè)規(guī)劃一步一步抓好落實(shí)。因此，堅(jiān)持用繼承的視角審視過(guò)去的辦法措施，用客觀的態(tài)度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用發(fā)展的眼光看待今后的形勢(shì)走向，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，確定未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)于保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。
(二)做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是搶抓發(fā)展機(jī)遇的需要
未來(lái)五年，將是我區(qū)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期和優(yōu)勢(shì)凸顯期。從省級(jí)層面看，“十三五”時(shí)期全省將持續(xù)實(shí)施糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，涉及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的各項(xiàng)政策也會(huì)加快落實(shí)，我區(qū)在資金和政策方面將會(huì)獲得更多機(jī)遇。從市級(jí)層面看，作為提升中心城區(qū)“兩度兩力”的重要載體，xx的發(fā)展對(duì)全市的發(fā)展舉足輕重，市委、市政府對(duì)我區(qū)的扶持力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。從我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)等方面都有了一定的基礎(chǔ)，具備加速發(fā)展的條件。如光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了歷史性突破，標(biāo)準(zhǔn)化廠房達(dá)到80萬(wàn)平方米左右，園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);富士康、榮陽(yáng)、牧原、國(guó)藥、瑞格頁(yè)巖氣等一批大個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的入駐投產(chǎn)，綜合保稅區(qū)的成功獲批，使我區(qū)的開(kāi)放格局日趨完善，全區(qū)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。面對(duì)這些重大的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展條件，我們必須緊緊抓住，要有大動(dòng)作、大作為，全力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新局面、謀劃發(fā)展新格局、建立轉(zhuǎn)型新路徑。如何把發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)具體的抓手，首當(dāng)其沖的就是認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃研究編制工作，盡可能地將影響重大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入省、市的規(guī)劃盤子，在全市新一輪發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣、走前列。
(三)做好“十三五”規(guī)劃編制工作，是解決發(fā)展過(guò)程中突出問(wèn)題的需要
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了巨大成就，發(fā)展速度創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)仍然存在經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題。未來(lái)五年，如何建成全面小康社會(huì)、如何深化改革、如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、如何爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、如何應(yīng)對(duì)“前面標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)，后面追兵越來(lái)越近”的形勢(shì)，都需要在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，經(jīng)過(guò)深入研究，科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口。
三、突出重點(diǎn)，切實(shí)把握“十三五”規(guī)劃編制工作各項(xiàng)要求
科學(xué)規(guī)劃將會(huì)產(chǎn)生最大的效益，盲目規(guī)劃將會(huì)造成很大的浪費(fèi)。從以往歷次規(guī)劃實(shí)施情況看，規(guī)劃起到了較好的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，但也存在一些問(wèn)題，尤其是一些專項(xiàng)規(guī)劃，存在重復(fù)性現(xiàn)象，統(tǒng)攬性不夠，牽引性不強(qiáng)，沒(méi)有起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。有的規(guī)劃甚至是“紙上畫畫，墻上掛掛”。這些現(xiàn)象，在“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中必須嚴(yán)格禁止和杜絕，要能頂住壓力、保持定力、持續(xù)發(fā)力，準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位、科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，使規(guī)劃適應(yīng)時(shí)代要求、發(fā)展規(guī)律和群眾意愿。總的來(lái)講，就是要堅(jiān)持五個(gè)原則、把握四個(gè)關(guān)鍵、統(tǒng)籌三個(gè)結(jié)合。
(一)堅(jiān)持秉承“五個(gè)原則”。
一是堅(jiān)持加快發(fā)展原則。加快發(fā)展、盡快縮小發(fā)展差距，在全市創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，率先建成全面小康社會(huì)是我區(qū)當(dāng)前一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的任務(wù)。規(guī)劃編制中務(wù)必要堅(jiān)持加快發(fā)展，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，提高人均水平。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，我們必須在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)中保持盡可能快的增速，這樣才能實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。同樣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(景區(qū))也要圍繞全面小康目標(biāo)，堅(jiān)持加快發(fā)展主題不動(dòng)搖，為確保xx在全市率先建成全面小康作出貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)原則。在確保較高發(fā)展速度的同時(shí)，要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要由二產(chǎn)帶動(dòng)向一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)帶動(dòng)，從主要由投資拉動(dòng)向投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，更多地依靠技術(shù)進(jìn)步、技改擴(kuò)能來(lái)提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。注重加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把保障和改善民生放在更加重要的位置，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一、良性互動(dòng)。四是堅(jiān)持民生優(yōu)先原則。始終把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，貫穿于規(guī)劃的全過(guò)程，使發(fā)展成果更多的惠及人民群眾。五是堅(jiān)持開(kāi)放民主的原則。廣開(kāi)言路，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，使規(guī)劃編制成為一個(gè)匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過(guò)程，最終使我們的規(guī)劃符合上情、貼近區(qū)情、順應(yīng)民情。
(二)精準(zhǔn)把握“四個(gè)關(guān)鍵”。
一是精準(zhǔn)把握好發(fā)展定位。定位是規(guī)劃的靈魂，是搞好規(guī)劃編制的前提和基礎(chǔ)。我區(qū)“十三五”規(guī)劃編制必須圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大戰(zhàn)略決策，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是精準(zhǔn)把握好發(fā)展目標(biāo)。要客觀分析未來(lái)五年的宏觀發(fā)展環(huán)境，立足我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位條件，合理制定發(fā)展目標(biāo)，確保規(guī)劃目標(biāo)客觀實(shí)際，既具有積極性，能夠反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向，鼓舞全區(qū)干部群眾經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的激情，又具有合理性，通過(guò)全區(qū)干部群眾的努力，能夠完成規(guī)劃目標(biāo)。三是精準(zhǔn)把握好產(chǎn)業(yè)布局。“十三五”規(guī)劃編制必須融入?yún)^(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，在宏觀層面上引導(dǎo)全區(qū)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，解決同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，最大程度優(yōu)化全區(qū)生產(chǎn)力布局。四是精準(zhǔn)把握好項(xiàng)目支撐。按照全區(qū)加快發(fā)展的具體要求，依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通設(shè)施、民生改善、生態(tài)保護(hù)謀劃一批高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，做到政策項(xiàng)目化，項(xiàng)目落地化，使主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有具體可行的支撐依據(jù)。
(三)統(tǒng)籌做好三個(gè)結(jié)合。
一是與國(guó)家重大政策相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大決策、重大部署的學(xué)習(xí)研究，吃深吃透精神實(shí)質(zhì)，并將精神實(shí)質(zhì)融入到規(guī)劃中，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。二是與上下相結(jié)合，聯(lián)通“天線”，接好“地氣”。要加強(qiáng)與國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃在指標(biāo)、項(xiàng)目等方面的對(duì)接，重點(diǎn)是項(xiàng)目方面的對(duì)接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目能夠進(jìn)入省、市的規(guī)劃盤子，最大限度的爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)在資金和項(xiàng)目上的支持。要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(景區(qū))規(guī)劃的對(duì)接，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面認(rèn)真對(duì)接，使規(guī)劃更加符合基層實(shí)際，更加具有操作性和指導(dǎo)意義。三是規(guī)劃綱要與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合。要加強(qiáng)規(guī)劃綱要與專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，使規(guī)劃綱要與各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃融為一體，相互支撐，確保規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用更加突出，專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的指導(dǎo)性更加具體。同時(shí)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須統(tǒng)籌考慮社會(huì)事務(wù)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)事務(wù)相互促進(jìn)，良性循環(huán)。
四、多策并舉，全力做好“十三五”規(guī)劃編制工作
“十三五”規(guī)劃編制是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。各級(jí)各部門要把“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作中的頭等大事和重要政治任務(wù)來(lái)辦，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實(shí)保障措施，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保規(guī)劃編制工作順利有序進(jìn)行。重點(diǎn)辦好三件事：
(一)要建立完善的組織保障體系。為抓好全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，區(qū)里已經(jīng)成立了由我任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位要嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工，抓緊時(shí)間建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自負(fù)責(zé)，集中力量，抓緊抓實(shí)抓出成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(景區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要從思想上真正重視起來(lái)，積極研究制定行動(dòng)措施，盡快成立規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)，結(jié)合上級(jí)政策和自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深度研究謀劃本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處“十三五”期間各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，并按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)向相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主管部門匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取把自己的發(fā)展重點(diǎn)納入?yún)^(qū)級(jí)規(guī)劃。同時(shí)，為了確保編制工作有序推進(jìn)，財(cái)政部門要做好經(jīng)費(fèi)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(景區(qū))也要將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
(二)要強(qiáng)化分工協(xié)作意識(shí)。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤棋”意識(shí)，既注重分工又強(qiáng)化合作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(景區(qū))與職能部門之間要協(xié)調(diào)配合，通過(guò)最廣泛地調(diào)動(dòng)各方面資源，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和規(guī)劃合力。要按照規(guī)劃編制工作總體安排，加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，組織編制好各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，精心謀劃一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。發(fā)改部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭攬總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)工作。各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制部門要積極主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(景區(qū))溝通銜接，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，確保各專項(xiàng)規(guī)劃更加貼合我區(qū)實(shí)際，更接地氣。各行業(yè)規(guī)劃編制部門要加強(qiáng)與省、市直相關(guān)廳局、甚至是國(guó)家相關(guān)部委的匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取將我區(qū)重大政策建議、重大項(xiàng)目等納入國(guó)家、省、市規(guī)劃，為爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)要加大督查問(wèn)效力度。兩辦督查室要把“十三五”規(guī)劃編制工作作為當(dāng)前的督查重點(diǎn)，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)問(wèn)效，每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(景區(qū))、各相關(guān)部門規(guī)劃編制工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，結(jié)果報(bào)送區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)拖沓應(yīng)付、工作不力，影響全區(qū)總體規(guī)劃編制工作進(jìn)度和質(zhì)量的單位，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門將對(duì)其進(jìn)行約談，必要時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
同志們，“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行的優(yōu)劣，關(guān)系到未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是我們必須高度重視的政治任務(wù)，更是我們肩負(fù)的歷史使命。規(guī)劃編制從開(kāi)始調(diào)研到區(qū)人代會(huì)審議通過(guò)，僅有10個(gè)月的有效時(shí)間，而各專項(xiàng)規(guī)劃在今年上半年就要編制完成，時(shí)間緊，任務(wù)重，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地做好“十三五”規(guī)劃編制工作，努力編制出體現(xiàn)上級(jí)要求、符合xx實(shí)際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃，為全區(qū)追趕跨越、率先小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
