今天我們花了近一天的時間舉辦了街道財政監(jiān)督培訓班，這既是新一屆區(qū)人大常委會工作日程上的一項非常重要、非常有意義的工作，也是換屆以后人大對財政如何有效監(jiān)督的一項非常必要、非常及時的工作。在座許多同志和我一樣，都是人大戰(zhàn)線的一員新兵，對人大財政監(jiān)督工作的程序和內容比較陌生，上午、下午我們分別聽了區(qū)人大常委會財經工委、財政和審計部門的業(yè)務培訓，感到啟發(fā)不小，受益匪淺。下面結合我結合前一階段在街道的調研學習和本次培訓中的體會，講三個方面的想法，我到人大時間不長，有些情況也不是很清楚，供各位參考。
一、充分肯定街道財政監(jiān)督工作所取得的初步成績
我區(qū)街道財政體制與其它城區(qū)不一樣，我區(qū)的街道辦事處財政為一級預算單位，通俗講類似于一級政府，但又沒有相應的一級人民代表大會來監(jiān)督，這點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一樣，但在如何加強對街道財政監(jiān)督方面進行了有益的探索，歸納起來有三點：
（一）工作制度逐步建立。區(qū)十二屆人大常委會二十一次會議審議通過的《關于加強街道財政監(jiān)督的意見（試行）》（簡稱《試行意見》），是繼XX區(qū)人大常委會出臺關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大財政監(jiān)督工作的意見后，進一步健全了我區(qū)街道人大財政監(jiān)督體系。XX區(qū)財政局為配合《試行意見》的貫徹實施，出臺西財[XX]號文件，規(guī)范了財政預算調整有關事項，這對我們街道財政的監(jiān)督來說又走出了新路。
（二）組織機構逐步健全。在我區(qū)各街道人大工委相繼建立后，先后配備了主任和副主任，街道人大工委的兼職委員也已經到位，街道人大工委的工作班子基本形成。而且，代表人數較多、人大監(jiān)督工作開展較好的街道成立了財政經濟組，一些責任心強、懂財政業(yè)務的代表充實進來，這有利于街道人大工委開展工作。
（三）監(jiān)督工作逐步開展。XX月區(qū)人大常委會出臺《試行意見》后，各街道人大工委都先后有所行動，其中預算科目的調整審批工作基本全面開展，各街道辦事處都按區(qū)人大常委會《試行意見》的要求，征求了街道人大工委意見并報區(qū)財政局審批。但因XX換屆等多方面原因，初預算安排、半度預算執(zhí)行情況、決算只有個別街道辦事處按規(guī)定向街道人大工委報告并征求意見，這說明我們的監(jiān)督工作在逐步的開展。
二、清醒認識街道財政監(jiān)督工作中的困難和問題
我們正確估價的街道財政監(jiān)督所取得的初步成績，堅定信心，把握機遇，推進工作，但也必須清醒認識到街道人大工委在實際工作中的困難和問題。
（一）監(jiān)督法律仍須突破。我國現行的國家大法還沒有涉及街道人大工委的概念，我區(qū)人大常委會是根據《地方組織法》 五十三條 “常務委員會根據工作需要，設立辦事機構和其他工作機構”的規(guī)定來設立街道人大工委。而街道人大工委開展工作的依據是杭州市十屆人大常委會二十五會議通過的《杭州市區(qū)、縣（市）人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作辦法》五條三款規(guī)定：“人大街道工委組織本轄區(qū)的區(qū)、（縣）市人大代表聽取匯報、提出意見建議。”所以省級以上的法律對街道設立人大機構也不是很明確。最近出臺的《監(jiān)督法》只涉及全國人大常委會及地方各級人大常委會如何行使監(jiān)督職權，但對街道人大工委是否有監(jiān)督職權并沒有規(guī)定，這些問題仍需要我們在工作中繼續(xù)進行積極探索。，
