今月日，我局已就做好受災群眾安全過冬工作下發(fā)了通知（成民發(fā)[]號），進行了安排，制定了相應措施。下面，我就民政部門和今后一個時期做好災區(qū)群眾安全溫暖過冬和特困戶幫扶工作講幾點意見。
一、高度重視，切實加強對受災群眾安全過冬工作的組織領導
去冬季，我市按照省委、省政府“四保一儲備”要求，扎實做好災區(qū)群眾安全過冬工作，取得明顯成效。隨著災后恢復重建的推進，災區(qū)群眾生產生活條件日益改善，過冬保障能力得以增強。但是，我市目前仍有萬受災群眾居住在過渡安置點板房，還有相當一部分農戶還居住在自建過渡房，就御寒物資，安全過冬方面還存在一些問題和困難。對此，各級民政部門要按照省委、省政府的要求，切實增強責任感和緊迫感，把這項工作作為和今后一段時期的一要務來抓。要結合民政職能，切實加強領導，結合當?shù)貙嶋H，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點，有針對性的制定有效保障措施，把安全活動和特困戶幫扶工作的每一項政策規(guī)定和措施落實到位，把工作真正落實到基層，做好防御嚴寒的各項準備，確保災區(qū)群眾安全溫暖過冬。
二、深入基層，切實做好確保受災群眾安全過冬設施的摸底檢查
保障受災群眾安全過冬，要繼續(xù)省委、省政府按照“四保一儲”，即：保過冬住房、保御寒衣被、保冬春口糧、保衛(wèi)生防疫的要求狠抓工作落實。一是要對災區(qū)群眾過冬情況逐戶做好調查，對災區(qū)群眾需求做到心中有數(shù)。要結合實際，精細安排，組成鄉(xiāng)、村、組人員參加的聯(lián)合工作組，分片分組到戶到人，深入基層，深入群眾，對受災群眾安全過冬需求進行排查，逐戶核實，登記造冊，建立冬令期間困難群眾物資需求的詳細臺帳。同時，要及時掌握需救助受災群眾的新情況，實施動態(tài)管理，確保救助不重不漏。這里特別提出的是，不僅要關注集中安置點困難群眾的救助，更要加注重分散自建過渡安置房和高寒山區(qū)困難群眾安全過冬的問題。對他們住房保暖、御寒棉被、取暖電熱毯、電暖手器、口糧等方面要做好充分的準備，保證不因大雪封山、道路不通、運輸不暢的情況使受災群眾受凍、挨餓。二是要做好安全過冬御寒設施的檢查。要深入開展御寒設施落實情況的督促檢查，切實落實自建過渡安置房、集中安置點水、電、防火、防雪災、防煤氣中毒、防寒保暖等安全措施。對自建過渡房要重點加強檢查：屋頂是否覆蓋有稻草、秸稈等保溫材料；屋面與墻體連接是否密實防風；墻體是否采用筑土墻、磚石砌筑、竹漿板或竹笆片內外抹泥等具有一定防風保暖效果的措施；門、窗安裝是否與墻體連接密實；取暖燃料、設施及取暖方式是否落實和安全可靠；配套設施是否滿足基本生活需求；能否抵御暴風、暴雨、暴雪侵襲。對過渡安置點板房要重點檢查：水、電、路、排水排污、廚房、淋浴室、廁所等各類生活配套設施和防火、防雷、防汛等安全配套設施使用情況；板房屋頂、墻面、門窗等是否連接密實；取暖方式是否安全，是否在板房內使用煤爐和大功率電器取暖，堅決杜絕火災發(fā)生。
三、精心組織，切實做好受災群眾御寒物資和資金的籌集發(fā)放
一是在資金和物資的籌集上，要采取社會捐贈一點、對口援建單位幫助一點、市縣要三級負擔一點的辦法，合力籌集更多的災區(qū)所需物資。要積極組織開展“送溫暖、獻愛心”捐贈活動，廣泛動員社會各界積極為災區(qū)群眾“送溫暖、獻愛心”，加強同援建單位的聯(lián)系，爭取更多的支持。同時，按中紀委和國務院辦公廳的規(guī)定，把機關、企事業(yè)單位和社會各界捐贈的款物統(tǒng)一移交民政部門，實行歸口管理，統(tǒng)籌使用，保證每一份愛心捐贈不折不扣溫暖受災群眾。二是在御寒物資的發(fā)放上，要分輕重緩急，先山區(qū)后平壩，明確對象，重點保障。要把五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象、傷殘和高寒山區(qū)需救助的困難群眾作為救助的重點，決不能搞平均主義和普惠制，并做好登記造冊和張榜公示。對不屬于以上重點對象但確需救助的困難群眾，由本人提出申請，群眾評議后張榜公示無意見的，方可發(fā)放御寒物資，并張榜公示。對符合五保、低保條件的困難群眾要按照政策程序全部納入救助范圍，實現(xiàn)應保盡保，真正把救助政策落實到需要幫助的群眾身上，急災區(qū)所急，救災區(qū)所困，確保災區(qū)群眾不受凍、不挨餓，生活安定、人心穩(wěn)定。，
