根據(jù)會(huì)議安排，我就加強(qiáng)全縣財(cái)政資金監(jiān)督管理、推進(jìn)財(cái)政惠農(nóng)資金支付方式改革工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)糾正財(cái)政資金管理方面存在的問題
近幾來(lái)，縣委、縣政府對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作非常重視，多次召開會(huì)議專題研究部署，并每精心組織開掌政監(jiān)督檢查工作。但是，從上級(jí)審計(jì)檢查的情況看，我縣的財(cái)政資金監(jiān)管工作仍然比較薄弱，擠占挪用、賬務(wù)混亂、隨意開支、監(jiān)管流于形式等問題比較突出。具體表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是隱藏截留、挪用各項(xiàng)收入及偷稅、漏稅的問題時(shí)有發(fā)生；二是逃避國(guó)家財(cái)政跟蹤監(jiān)管，擠占、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象依然存在；三是財(cái)務(wù)制度、政策規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)，違規(guī)支出、坐收坐支現(xiàn)象比較普遍；四是收支兩條線、繳罰分離、政府采購(gòu)等財(cái)政制度條例貫郴嚴(yán)，落實(shí)不夠，票據(jù)管理不規(guī)范、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂、會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象仍未得到根本解決。
這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和復(fù)雜性，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：一是一些單位對(duì)依法理財(cái)?shù)闹匾哉J(rèn)識(shí)不夠。一些單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理財(cái)務(wù)工作沒有引起足夠重視，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和法規(guī)不熟悉也不學(xué)習(xí)，只管花錢，不按規(guī)則辦事，缺乏依法理財(cái)?shù)淖杂X性，助長(zhǎng)了胡花亂用，擅闖禁區(qū)的歪風(fēng)邪氣。二是一些單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理松散。有的單位未建立起完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制、制約機(jī)制，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)失去有效監(jiān)督。一些單位財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，沒有做到持證上崗，特別是個(gè)別財(cái)會(huì)人員明知故犯、或?qū)ω?cái)務(wù)規(guī)定不學(xué)習(xí)、不熟悉，違規(guī)操作，對(duì)賬務(wù)記載不及時(shí)，對(duì)一些賬目的調(diào)整不規(guī)范，不能適應(yīng)新形勢(shì)下迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求。三是財(cái)政監(jiān)督檢查覆蓋面窄、質(zhì)量不高。財(cái)政財(cái)檢因人員少、檢查的面廣量大等原因，沒有把所有的財(cái)政性資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，上級(jí)財(cái)政下達(dá)的資金，單位自籌資金等全部納入財(cái)政監(jiān)督范圍之內(nèi)；財(cái)政監(jiān)督方式不規(guī)范，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少；事后監(jiān)督多，事前、事中監(jiān)督少；對(duì)某一環(huán)節(jié)和單一事項(xiàng)監(jiān)督多，對(duì)資金使用和跟蹤問效監(jiān)督少。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題查處不嚴(yán)，打擊不力，沒有起到應(yīng)有的鞭策和警示作用。四是財(cái)政監(jiān)督的綜合職能發(fā)揮不夠。雖然對(duì)財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強(qiáng)大的合力。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)管部門未能形成長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，查處違紀(jì)違法案件力度不大，震懾力不強(qiáng)。同時(shí)一些下屬單位較多的部門，對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)常性督促檢查不夠，致使一些二級(jí)預(yù)算單位屢屢發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。
在前不久召開的全市強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管、推進(jìn)財(cái)政惠農(nóng)資金支付方式改革工作會(huì)議上，市委、市政府對(duì)全市財(cái)政資金監(jiān)督管理工作提出了嚴(yán)格要求，要求各縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，特別是要對(duì)各類財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理認(rèn)真組織開展自查自糾，從根本上嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。針對(duì)存在的以上突出問題，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）深入開掌務(wù)管理自查自糾工作。各預(yù)算單位要以這次會(huì)議為契機(jī)，深入開展遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度情況自查自糾活動(dòng)。自查自糾的資金要拓寬到中央、省財(cái)政撥付的各類財(cái)政專項(xiàng)資金和市財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外財(cái)政性專項(xiàng)資金。重點(diǎn)查看有無(wú)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占和挪用各類資金的問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理的政策規(guī)定；專項(xiàng)資金撥付是否及時(shí)到位，有無(wú)擅自擴(kuò)大使用范圍、改變使用性質(zhì)的情況；是否按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定及時(shí)、完整、真實(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；是否有白條收費(fèi)、白條報(bào)賬、違規(guī)購(gòu)置和處置固定資產(chǎn)、延壓非稅收入等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。各單位要將自查的情況于月中旬報(bào)告財(cái)政、審計(jì)部門。，
