根據(jù)會議安排，我就加強全縣財政資金監(jiān)督管理、推進財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作講幾點意見。
一、認清形勢，切實糾正財政資金管理方面存在的問題
近幾來，縣委、縣政府對財政資金監(jiān)管工作非常重視，多次召開會議專題研究部署，并每精心組織開掌政監(jiān)督檢查工作。但是，從上級審計檢查的情況看，我縣的財政資金監(jiān)管工作仍然比較薄弱，擠占挪用、賬務混亂、隨意開支、監(jiān)管流于形式等問題比較突出。具體表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是隱藏截留、挪用各項收入及偷稅、漏稅的問題時有發(fā)生；二是逃避國家財政跟蹤監(jiān)管，擠占、挪用專項資金現(xiàn)象依然存在；三是財務制度、政策規(guī)章執(zhí)行不嚴，違規(guī)支出、坐收坐支現(xiàn)象比較普遍；四是收支兩條線、繳罰分離、政府采購等財政制度條例貫郴嚴，落實不夠，票據(jù)管理不規(guī)范、內部財務管理混亂、會計信息失真等現(xiàn)象仍未得到根本解決。
這些問題的存在有其一定的普遍性、隱蔽性和復雜性，究其原因主要有以下幾個方面：一是一些單位對依法理財?shù)闹匾哉J識不夠。一些單位領導特別是主要領導對依法管理財務工作沒有引起足夠重視，對財務知識和法規(guī)不熟悉也不學習，只管花錢，不按規(guī)則辦事，缺乏依法理財?shù)淖杂X性，助長了胡花亂用，擅闖禁區(qū)的歪風邪氣。二是一些單位內部財務管理松散。有的單位未建立起完善的財務管理內部控制、制約機制，各項經(jīng)濟事項失去有效監(jiān)督。一些單位財會人員業(yè)務能力不強，沒有做到持證上崗，特別是個別財會人員明知故犯、或對財務規(guī)定不學習、不熟悉，違規(guī)操作，對賬務記載不及時，對一些賬目的調整不規(guī)范，不能適應新形勢下迅速發(fā)展的經(jīng)濟活動要求。三是財政監(jiān)督檢查覆蓋面窄、質量不高。財政財檢因人員少、檢查的面廣量大等原因，沒有把所有的財政性資金，包括預算內、預算外資金，上級財政下達的資金，單位自籌資金等全部納入財政監(jiān)督范圍之內；財政監(jiān)督方式不規(guī)范，突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；事后監(jiān)督多，事前、事中監(jiān)督少；對某一環(huán)節(jié)和單一事項監(jiān)督多，對資金使用和跟蹤問效監(jiān)督少。對違規(guī)違紀問題查處不嚴，打擊不力，沒有起到應有的鞭策和警示作用。四是財政監(jiān)督的綜合職能發(fā)揮不夠。雖然對財經(jīng)工作監(jiān)督檢查的部門較多，但各部門間配合不夠，沒有形成強大的合力。財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)管部門未能形成長效聯(lián)動機制，查處違紀違法案件力度不大，震懾力不強。同時一些下屬單位較多的部門，對所屬單位的財務管理工作經(jīng)常性督促檢查不夠，致使一些二級預算單位屢屢發(fā)生違紀違規(guī)問題。
在前不久召開的全市強化財政資金監(jiān)管、推進財政惠農(nóng)資金支付方式改革工作會議上，市委、市政府對全市財政資金監(jiān)督管理工作提出了嚴格要求，要求各縣區(qū)要進一步強化財政監(jiān)督檢查，特別是要對各類財政專項資金的使用管理認真組織開展自查自糾，從根本上嚴肅財經(jīng)紀律，杜絕違紀違規(guī)問題的發(fā)生。針對存在的以上突出問題，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）深入開掌務管理自查自糾工作。各預算單位要以這次會議為契機，深入開展遵守財經(jīng)紀律和落實財務管理制度情況自查自糾活動。自查自糾的資金要拓寬到中央、省財政撥付的各類財政專項資金和市財政預算安排的財政專項資金，包括預算內、預算外財政性專項資金。重點查看有無虛報、冒領、截留、擠占和挪用各類資金的問題；是否嚴格執(zhí)行中央、省市有關財政專項資金使用管理的政策規(guī)定；專項資金撥付是否及時到位，有無擅自擴大使用范圍、改變使用性質的情況；是否按會計制度的規(guī)定及時、完整、真實地進行會計核算；是否有白條收費、白條報賬、違規(guī)購置和處置固定資產(chǎn)、延壓非稅收入等違反財經(jīng)紀律的行為。各單位要將自查的情況于月中旬報告財政、審計部門。，
