為貫徹落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息查糾“四風(fēng)”，近期許多地方推出升級版“禁酒令”，對公務(wù)接待中的飲酒行為進(jìn)行更為嚴(yán)格的約束。
此前，地方通常禁止在工作日午間飲酒。近期出臺的“禁酒令”升級版，對時間場合、飲品種類等多個方面的限制更為嚴(yán)格、細(xì)化。各地通過嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)落實“禁酒令”，得到干部群眾的支持。
為什么“禁酒令”升級獲得越來越多的支持?有效執(zhí)行“禁酒令”需要怎樣的條件、環(huán)境與氛圍?“干部狀態(tài)新觀察”欄目推出“ 禁酒令 升級”系列報道，介紹地方出臺的舉措及其成效，聚焦問題，分析求解。
“一律不準(zhǔn)飲酒，是指一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類�！�9月新疆維吾爾自治區(qū)出臺的《自治區(qū)公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》強調(diào)了“一律不準(zhǔn)”，明確因外事和招商引資等特殊情況需飲酒的，要報本級紀(jì)委審核批準(zhǔn)。
曾經(jīng)，一些干部在公務(wù)接待中“任性”，幾杯酒下肚，就毫無約束、毫無畏懼。有的違規(guī)公款吃喝，甚至發(fā)生過喝酒致人死亡的悲劇。
現(xiàn)在，新的“禁酒令”出臺8個月了，執(zhí)行情況如何?干部群眾反響如何?記者進(jìn)行了調(diào)查。
以前公務(wù)接待并沒有全面禁止飲酒，有的干部因為飲酒發(fā)生了不少問題
2015年2月，吉木薩爾縣慶陽湖鄉(xiāng)黨委原書記華敏、鄉(xiāng)派出所原所長拜陳云等違規(guī)公款吃喝，致一人酒后身亡，事后華敏等統(tǒng)一口徑、提供虛假情況對抗組織調(diào)查。最終，牽涉此案的13名黨員干部全部被處理，華敏、拜陳云均受到留黨察看處分，降為科員。
“以前，公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定中并沒有全面禁止飲酒，有的干部因為飲酒發(fā)生了不少問題。”新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任武洪斌說，從近年來查處的此類問題和調(diào)研情況看，有的黨員干部借公務(wù)接待大吃大喝、鋪張浪費;有的飲酒無度、舉止失態(tài)、言行不當(dāng);有的飲酒后誤時誤事、耽誤工作甚至誘發(fā)其他意外事件。這些行為不僅影響了黨員干部自身形象，而且損害黨的形象。
在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的情況下，仍有人思想麻痹，頂風(fēng)作案。5月5日，經(jīng)請示昌吉州住房公積金管理中心原黨組副書記、主任馬國忠(時任該中心駐木壘縣東城鎮(zhèn)沈家溝村“訪惠聚”活動工作隊隊長)同意，該中心昌吉管理部原副主任鄧穎帶領(lǐng)該部工作人員蔣福斌等9人，以與沈家溝村黨總支開展“結(jié)對共建”活動為名，看望駐村工作隊，并購買了價值1691元的白酒、蔬菜和水果，費用從昌吉管理部賬外資金中支出。
當(dāng)晚，馬國忠等5名駐村工作隊成員與鄧穎等人在駐地分兩桌聚餐�！耙簧蟻磉�沒吃飯，就一人一茶杯白酒喝了5輪。”據(jù)調(diào)查人員介紹，蔣福斌醉酒后身體出現(xiàn)異常，送往木壘縣醫(yī)院搶救無效死亡。
調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)馬國忠存在其他問題，昌吉州紀(jì)委給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分，由正縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)降為正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);給予其他6人不同程度處分。
“這起案件暴露出少數(shù)黨員干部在當(dāng)前紀(jì)律集中整飭階段仍目無黨紀(jì)、無視紀(jì)律、我行我素。少數(shù)黨組織管黨治黨不力，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督乏力，對黨員干部教育管理不嚴(yán)�！蔽浜楸笳f。
大部分黨員干部把“禁酒令”當(dāng)成“護(hù)身符”，感覺“徹底解脫出來了”
9月，自治區(qū)紀(jì)委在調(diào)研的基礎(chǔ)上，開始起草《自治區(qū)公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》，“一共9條，548字，看似簡單，但力度很大�！弊灾螀^(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李浩軍介紹。
《規(guī)定》出臺后，自治區(qū)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時，注意了解社會各界的反響，“總體來說，反響都很好，畢竟愛喝酒的占少數(shù)，大部分黨員干部把 禁酒令 當(dāng)成了 護(hù)身符 �！崩詈栖姼嬖V記者，有些干部喝酒其實是迫于無奈，“端上酒杯好辦事”“酒杯一端，政策放寬”的觀念在有的干部頭腦中根深蒂固。
在政府部門工作的王志偉對此深有體會，“我本身不喝酒，但經(jīng)常下地州出差，當(dāng)?shù)亟哟母刹坑X得不喝酒就是不給面子，甚至認(rèn)為我會在工作上為難他們;而經(jīng)常不喝酒，有時候我也感覺到跟他們沒法交心。但實際上，工作該啥樣就是啥樣，流連于酒桌不但浪費時間，也讓人沒有精力抓落實�，F(xiàn)在不讓喝酒，徹徹底底把我給解脫出來了。”
“禁酒令”帶動了社會風(fēng)氣改善，不僅給干部松了綁，也讓民營企業(yè)減了負(fù)。在喀什經(jīng)營一家小公司的汪來順表示“禁酒令出臺真是好”，但最初他也有一點擔(dān)心，“我們做生意總免不了給人家安排吃飯，以前別人一頓飯吃吃喝喝兩小時，事情也談得差不多了，而我們安排工作餐40分鐘吃完走人，連交流的時間都沒有”。
“現(xiàn)在大家都一樣，就不用顧慮了。以前酒桌飯桌上的事情，都放在辦公室談，習(xí)慣就成自然了�！彼χf。
特殊情況需飲酒要報紀(jì)委審批，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，杜絕少數(shù)人鉆空子
雖然仍有少數(shù)黨員干部在思想認(rèn)識上模糊，認(rèn)為管得太死捆住了手腳，甚至有頂風(fēng)作案的，但這樣的干部畢竟是少數(shù)，李浩軍介紹，自此次《規(guī)定》出臺后，各地執(zhí)行情況很不錯，截至目前，僅查處一例。
巴音郭楞蒙古自治州焉耆縣工商局市場經(jīng)濟(jì)檢查隊隊長楊曉俊在公務(wù)接待中提供了9瓶啤酒，被給予黨內(nèi)警告處分�！耙幌伦芋@醒了，這是要動真碰硬，僥幸心理要不得。”楊曉俊說，他真正認(rèn)識到了“禁酒令”就是“高壓線”，決不能觸碰。
《規(guī)定》第三條中列出了特殊情況：“因外事接待和招商引資等特殊情況需飲酒的，報本級紀(jì)委(紀(jì)檢組)審核批準(zhǔn)�！�
“目前為止這一條都在嚴(yán)格執(zhí)行，包括自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在外事接待前都按程序向自治區(qū)紀(jì)委報批了，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，以上率下，為廣大黨員干部作出了表率�！崩詈栖娬f，他聽說有黨員干部提到，以后吃飯叫上兩個企業(yè)負(fù)責(zé)人是不是就可以報批后喝酒，“這是不可能的，目前為止也沒有出現(xiàn)過這種情況，因為在審核批準(zhǔn)過程中，紀(jì)委會嚴(yán)格把關(guān)，比如對什么是招商引資有具體、明確的界定，并且要求誰審批、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，有效杜絕了少數(shù)人鉆空子�！�
執(zhí)紀(jì)加碼追責(zé)領(lǐng)導(dǎo)
從各地反饋來看，公款吃喝基本絕跡，但“端起酒杯好辦事”的錯誤觀念并未絕跡。公務(wù)活動不敢喝，在個人聚會上喝得面紅耳赤;中午不敢頂風(fēng)喝，就在晚餐、宵夜時“補上”。
針對這些問題，各地更是在監(jiān)督執(zhí)行力度上加碼。
今年3月，北京市延慶區(qū)委、區(qū)政府以“紅頭文件”的形式對公職人員下“禁酒令”�！斑^去之所以酒難禁，一個重要原因在于各單位落實主體責(zé)任不力�！毖討c區(qū)紀(jì)委常委、監(jiān)察委委員趙春生表示，此次出臺的“禁酒令”最大特點在于有了明確的罰則，同時強化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，除了追究當(dāng)事人責(zé)任外，還追究主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
持之以恒培育新風(fēng)
新疆出臺禁止飲酒的規(guī)定后，自治區(qū)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的同時，注意了解社會各界的反響。自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任李浩軍說，干部和群眾為“禁酒令”叫好，“禁酒令”不僅給干部松了綁，也讓民營企業(yè)減了負(fù)，帶動了社會風(fēng)氣改善。
“不喝酒也能招好商”在遼寧優(yōu)化營商環(huán)境的進(jìn)程中漸成共識。沈陽市于洪區(qū)副區(qū)長郭忠孝坦言，“‘在酒桌上增進(jìn)情感’是虛的，關(guān)鍵政府要依法依規(guī)辦事、讓合同落地�！�
對于地方出臺升級版“禁酒令”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授程文浩認(rèn)為，公務(wù)活動禁酒不可能畢其功于一役，出臺禁令只是第一步;但只要咬緊牙關(guān)堅持下去，必然會從量變到質(zhì)變，最終形成新的風(fēng)尚。
