中央一號文件全文內(nèi)容解讀

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經(jīng)過多年不懈努力,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階,已進入新的歷史階段。當前,農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)國際競爭形勢、資源生態(tài)狀況、宏觀經(jīng)濟背景都發(fā)生了重大而深刻的變化,機遇與挑戰(zhàn)并存。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的2017年中央一號文件全文解讀,歡迎大家閱讀!

2017年中央一號文件全文解讀

2017年中央一號文件??《*國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》于日前正式發(fā)布。這是新世紀以來黨中央連續(xù)14年將一號文件聚焦“三農(nóng)”,針對我國農(nóng)業(yè)目前存在的主要矛盾和未來一段時期的發(fā)展走向提出解決辦法并指明了方向。

中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任唐仁健指出,相比于前13個一號文件,今年的一號文件保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,雖然每年的一號文件都有各自的主題,但是一號文件本身有內(nèi)在一脈相承的聯(lián)系,并且很多政策不是一兩年能夠做完的。在這個基礎上,今年的一號文件提出了一些新政策,主要體現(xiàn)為“三區(qū)、三園、一體”。

在今年一號文件重點強調(diào)的供給側改革層面,唐仁健指出,過去我國主要解決農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的問題,這次要在促進供求總量平衡的同時,更加注重提升質(zhì)量效益和競爭力,增強農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。過去我國主要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的問題,這次要在考慮調(diào)整生產(chǎn)結構的同時,更加注重調(diào)整好產(chǎn)品結構。

值得注意的是,今年一號文件提出的重點目標是產(chǎn)品結構的調(diào)整、生產(chǎn)方式的調(diào)整和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟的壯大,這其中又孕育了不少農(nóng)業(yè)細分領域的發(fā)展機遇。

第一,綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展將更受重視。唐仁健表示,今后的發(fā)展必須強調(diào)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展,推行綠色生產(chǎn)方式,這種考慮既是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量本身的需要,也是在為子孫后代存留生存和發(fā)展的空間。

而綠色生產(chǎn)方式的轉變涉及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的推廣和農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的治理。對此,一號文件提出,要推行綠色生產(chǎn)方式,增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。一方面要推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),深入推進化肥農(nóng)藥零增長行動,開展有機肥替代化肥試點,促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效;另一方面要集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。實施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃等。

清潔農(nóng)業(yè)和農(nóng)村垃圾治理等多項改革措施的提出也為一些專業(yè)做農(nóng)業(yè)技術服務的公司提供了巨大發(fā)展機遇。從事農(nóng)業(yè)研究的專家鐘文彬?qū)χ袊虉笥浾弑硎,當前,農(nóng)業(yè)已成為環(huán)境污染問題的第一大污染源,清潔農(nóng)業(yè)等各項改革措施是從上游對農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品進行規(guī)范。這將使得很多專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)服務公司迅速崛起。

第二,鄉(xiāng)村旅游也是未來發(fā)展的一大亮點。唐仁健指出,除了重視支持農(nóng)業(yè)本身,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品本身的供給以外,這次文件還特別強調(diào),除了滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求之外,還要著力推動滿足對農(nóng)業(yè)的觀光、休閑、康體等,也就是體驗性、服務性的需求。另外還要滿足群眾對青山綠水,即生態(tài)性、綠色化的需求。

一號文件指出,要壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢,利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品,打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路,發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。對此,鐘文彬表示,當前城市消費者對農(nóng)業(yè)的消費早已不只是針對農(nóng)產(chǎn)品,而是消費一種良好的生活方式,例如休閑農(nóng)業(yè),這比單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍要大很多,是一二三產(chǎn)業(yè)很好的融合。

第三,現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)具有很好的發(fā)展趨勢。唐仁健指出,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向來看,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域仍然是重點,但現(xiàn)在已遠遠不再局限于生產(chǎn)領域。目下已包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié),特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的加工、儲運、運銷等領域,這就為現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機會。

具體而言,要加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè),在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群,另外要實施主食的加工提升行動,因為主食與消費者之間的關系是很密切的。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的模式,中央廚房在東部地區(qū)非常多。另外,也要開發(fā)具有保健功能的食品等,這些都體現(xiàn)了和以前僅僅著眼于田頭、著眼于初級產(chǎn)品不完全一樣。

一號文件還指出,要加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè),引導加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群等。

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中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中央農(nóng)辦主任、中央財辦副主任唐仁健接受專訪,全面解讀文件精神:

主要目標:增加農(nóng)民收入,保障有效供給

“當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了大的變化,出現(xiàn)許多新矛盾新問題!碧迫式≌f,“主要是農(nóng)產(chǎn)品需求升級了,有效供給跟不上;資源環(huán)境承載能力到了極限了,綠色生產(chǎn)跟不上;國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了,國內(nèi)競爭力跟不上;農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了,新的動力跟不上!

他認為,矛盾的主要方面在供給側,突出的是結構性、體制性矛盾。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,就是要從供給側入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力,從根子上解決這些矛盾問題。

“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革成不成功,要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高,更要看農(nóng)民是否增收、是否得實惠。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。”唐仁健表示,要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

他特別強調(diào),農(nóng)業(yè)供給側結構性改革是一個長期的過程,不可能一蹴而就,還可能會經(jīng)歷大的陣痛,付出一些代價,但在方向性問題上不能出大的偏差,不能犯顛覆性錯誤,必須守住三條底線,確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。

兩大板塊:結構調(diào)整和改革

唐仁健在解析文件內(nèi)容時說,農(nóng)業(yè)供給側結構性改革包括結構調(diào)整和改革兩大板塊。其中,農(nóng)業(yè)供給側結構要推進“三大調(diào)整”??

調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結構,突出“優(yōu)”字。消除無效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展中高端供給,突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。文件提出要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結構,發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè),做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

調(diào)好生產(chǎn)方式,突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式,修復治理生態(tài)環(huán)境,既還歷史舊賬,也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。文件提出推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、加強重大生態(tài)工程建設等。

調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系,突出“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進三產(chǎn)深度融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等

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