5月12日四川省政府第46次常務(wù)會議通過 5月17日四川省人民政府令第278號公布 自7月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，促進行政機關(guān)依法行政、合理行政，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本規(guī)定。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱行政執(zhí)法裁量權(quán)是指行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、方式、種類、幅度和時限等，結(jié)合具體情形進行審查、判斷并作出處理的權(quán)力。
第三條 規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，應當體現(xiàn)合法性、合理性、科學性，遵循公平、公正、公開原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導。
縣級以上人民政府法制工作部門具體負責組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級人民政府所屬行政機關(guān)按照本規(guī)定規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)。各級監(jiān)察機關(guān)依法對行政執(zhí)法裁量權(quán)的行使實施行政監(jiān)察。
上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作的指導。
第二章 一般規(guī)定
第五條 擬定地方性法規(guī)、規(guī)章草案，應當依法、合理設(shè)定行政執(zhí)法權(quán)，對行政執(zhí)法權(quán)的行使主體、條件、程序、種類、幅度等要素作出具體、明確規(guī)定，減少行政執(zhí)法裁量空間。
第六條 行政機關(guān)應當對存在裁量空間的行政執(zhí)法權(quán)進行清理，分類分項細化、量化裁量標準。
省級行政機關(guān)制定行政處罰、行政強制裁量標準，在本系統(tǒng)適用。省級行政機關(guān)制定的其他行政執(zhí)法權(quán)裁量標準，在本機關(guān)適用。
市(州)行政機關(guān)制定除行政處罰、行政強制外的其他行政執(zhí)法權(quán)裁量標準，在本市(州)適用。市(州)行政機關(guān)可以結(jié)合本地實際，在省級行政機關(guān)制定的行政處罰、行政強制裁量標準范圍內(nèi)進行合理細化、量化。
實行垂直管理的行政機關(guān)，由省級行政機關(guān)負責制定各類行政執(zhí)法權(quán)裁量標準，在本系統(tǒng)適用。
國務(wù)院部委和直屬機構(gòu)已經(jīng)制定相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)裁量標準的，有關(guān)行政機關(guān)可以不再制定，但可以在其規(guī)定的裁量標準范圍內(nèi)進行合理細化、量化。
經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準實施相對集中行政處罰或者綜合執(zhí)法的行政機關(guān)，由該行政機關(guān)制定相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)裁量標準，在本機關(guān)適用。
較大的市的地方性法規(guī)、規(guī)章和自治州、自治縣的自治條例、單行條例規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，分別由較大的市、自治州、自治縣所屬的行政機關(guān)制定裁量標準，在本地區(qū)適用。
第七條 行政機關(guān)制定的裁量標準，應當以行政規(guī)范性文件形式公開發(fā)布，并遵循《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》。
法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整或者經(jīng)濟社會發(fā)展變化，需要調(diào)整裁量標準的，按照本規(guī)定第六條和本條前款規(guī)定進行。
第八條 行政機關(guān)制定的裁量標準，應當按照行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行工作要求，錄入行政職權(quán)目錄，并在相關(guān)行政執(zhí)法文書中載明。
第九條 行政機關(guān)制定的裁量標準可以作為行政復議機關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)審查具體行政行為適當性的依據(jù)。
第十條 行政機關(guān)行使行政執(zhí)法裁量權(quán)應當遵循下列規(guī)則：
(一)符合立法目的;
(二)可以采用多種方式實現(xiàn)行政管理目的的，應當采用對公民、法人或者其他組織沒有損害或者損害較小的方式;
(三)考慮相關(guān)事實因素和法律因素，排除不相關(guān)因素的干擾;
(四)建立健全內(nèi)部工作程序，相對分離受理(立案)、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié);
(五)平等對待公民、法人或者其他組織，在事實、性質(zhì)等因素基本相同或者相似的情況下，給予基本相同的處理;
(六)依法執(zhí)行回避、公開、告知、聽證、調(diào)查取證、說明理由、重大決定集體討論、備案等程序制度。
第十一條 省級、市(州)行政機關(guān)應當制定行政執(zhí)法權(quán)裁量標準實施細則并建立案例指導制度。
第三章 特別規(guī)定
第十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：
(一)對許可條件有選擇性規(guī)定的，應當列出對應的具體情形;
(二)對許可決定方式?jīng)]有明確規(guī)定或者可以選擇的，應當列出決定的具體方式;
(三)對許可程序或者變更、撤回、撤銷、注銷許可程序只有原則性規(guī)定的，應當列出具體程序;
(四)對許可辦理時限只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形的辦理時限;
(五)對許可事項辦理過程中存在的其他裁量權(quán)，應當細化、量化裁量標準。
第十三條 規(guī)范和行使行政許可裁量權(quán)，應當遵守下列規(guī)定：
(一)除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外，不再許可企業(yè)投資項目;對實行核準制的企業(yè)投資項目，不再審查市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等應由企業(yè)自主決策的內(nèi)容;
(二)除跨市(州)、跨重點流域或者需要省統(tǒng)籌平衡資源等建設(shè)條件，以及國家明確規(guī)定由省級人民政府或者省級投資主管部門等管理的項目外，項目許可權(quán)限一律下放市(州)或縣(市、區(qū));
(三)法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定必須在項目核準之前辦理的許可事項，一律不作為核準前置條件;
(四)對有數(shù)量限制的許可，應當公布數(shù)量和遴選規(guī)則;
(五)除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，不得以任何形式實施年檢、年審和注冊，依法需要年檢、年審和注冊的，不得將參加培訓、加入?yún)f(xié)會或者繳納費用等作為前置條件;
(六)依法需要開展評價、評審、鑒定等中介服務(wù)的，不得指定中介服務(wù)機構(gòu)。
第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準，可以根據(jù)具體情況劃分3個至5個裁量階次：
(一)對適用簡易程序只有原則性規(guī)定的，應當列出適用的具體情形;
(二)同一種違法行為，可以選擇處罰種類的，應當列出選擇處罰種類的具體情形;
(三)同一種違法行為，有處罰幅度的，應當根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度列出處罰的具體標準;
(四)對減輕、從輕、從重處罰的條件只有原則性規(guī)定的，應當列出減輕、從輕、從重處罰的具體情形;
(五)對違法所得、非法財物只有原則性規(guī)定的，應當對違法所得、非法財物進行明確界定;
(六)對停止執(zhí)行處罰決定的條件只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形;
(七)對處罰環(huán)節(jié)存在的其他裁量權(quán)，應當細化、量化裁量標準。
第十五條 規(guī)范和行使行政處罰裁量權(quán)，應當遵守下列規(guī)定：
(一)公開收集證據(jù)，不得對公民、法人或者其他組織采取引誘、欺騙、脅迫、暴力等違法或者不正當方式收集證據(jù)并實施處罰;
(二)及時采取措施糾正違法行為，不得故意放任違法行為發(fā)生而加重實施處罰，不得因已實施處罰而放任違法行為持續(xù)。
第十六條 法律、法規(guī)規(guī)定的行政強制存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：
(一)對查封的涉案場所或者查封、扣押的設(shè)施和其他財物只有原則性規(guī)定的，應當作出明確界定;
(二)對限制公民人身自由的行政強制措施只有原則性規(guī)定的，應當列出適用的具體情形;
(三)對行政強制程序只有原則性規(guī)定的，應當列出具體程序;
(四)對需在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行的緊急情況只有原則性規(guī)定的，應當列出緊急情況的具體情形;
(五)對實施行政強制過程中存在的其他裁量權(quán)，應當細化、量化裁量標準。
第十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政征收存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：
(一)征收數(shù)額存在一定幅度的，應當列出各種幅度適用的具體情形;
(二)征收數(shù)額的計算方法可以選擇的，應當列出各種征收數(shù)額計算方法適用的具體情形;
(三)對減征、免征的條件只作原則性規(guī)定的，應當列出減征、免征的具體條件;
(四)減征數(shù)額存在一定幅度的，應當列出各種幅度適用的具體情形;
(五)對征收過程中存在的其他裁量權(quán)，應當細化、量化裁量標準。
第十八條 規(guī)范和行使行政征收裁量權(quán)，應當遵守下列規(guī)定：
(一)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章及國家明確規(guī)定或者授權(quán)的，不得設(shè)立收費項目;
(二)擴大行政事業(yè)性收費范圍或者提高行政事業(yè)性收費標準，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，并舉行聽證會。
第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政確認存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：
(一)對確認程序只有原則性規(guī)定的，應當列出具體程序;
(二)對確認申請需提交的材料只有原則性規(guī)定的，應當列出申請材料清單;
(三)對確認辦理時限只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形的辦理時限;
(四)對確認事項辦理過程中存在的其他裁量權(quán)，應當細化、量化裁量標準。
第二十條 規(guī)范和行使行政確認裁量權(quán)，應當遵守下列規(guī)定：
(一)申請人因特殊情況無法親自到場確認的，應當列出特殊情況的具體情形，并在兼顧行政效率的情況下采取方便申請人的方式實施確認;
(二)確認事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。
第二十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政給付存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：
(一)對給付條件只作原則性規(guī)定的，應當列出給付的具體條件;
(二)對給付方式只作原則性規(guī)定的，應當列出給付的具體程序和方式;
(三)給付數(shù)額存在一定幅度的，應當列出給付數(shù)額的具體標準;
(四)對給付辦理時限沒有規(guī)定或者只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形的辦理時限;
(五)對給付過程中存在的其他裁量權(quán)，應當細化、量化裁量標準。
第二十二條 規(guī)范和行使行政給付裁量權(quán)，應當遵守下列規(guī)定：
(一)對擬給付對象情況進行調(diào)查，可以采取民主評議等方式聽取意見，必要時可以舉行聽證會;
(二)在一定范圍內(nèi)公示給付對象相關(guān)信息;
(三)決定不予給付的，應當充分聽取當事人意見并說明理由。
第二十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁決存在裁量空間的，應當細化、量化裁量標準：
(一)對裁決立案、受理、決定等程序只有原則性規(guī)定的，應當列出具體程序;
(二)對裁決標準只有原則性規(guī)定的，應當列出標準對應的具體情形;
(三)對裁決辦理時限只有原則性規(guī)定的，應當列出具體情形的辦理時限;
(四)對裁決過程中存在的其他裁量權(quán)，應當細化、量化裁量標準。
第二十四條 存在裁量空間的其他具體行政行為，應當根據(jù)行為類型分別細化、量化裁量標準。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十五條 縣級以上人民政府應當加強對所屬行政機關(guān)和下級人民政府規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)的監(jiān)督。
上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)的監(jiān)督。
第二十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議，或者依據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)舉報、控告和投訴。
第二十七條 行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)本機關(guān)作出的具體行政行為違反本規(guī)定的，應當主動、及時自行糾正。
第二十八條 行政機關(guān)有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理或者提出意見，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法追究有關(guān)責任單位及責任人的行政責任：
(一)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定行使行政執(zhí)法裁量權(quán)行為，不自行糾正的;
(二)不執(zhí)行已公布生效的行政執(zhí)法裁量標準的;
(三)不當行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，造成重大損失或者惡劣影響的;
(四)其他違反本規(guī)定行為的。
第五章 附則
第二十九條 本規(guī)定所稱行政機關(guān)，包括法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和依法接受行政機關(guān)委托承擔行政執(zhí)法任務(wù)的組織。
第三十條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為。
第三十一條 本規(guī)定下列用語的含義：
(一)行政征收，是指行政機關(guān)根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向公民、法人或者其他組織收取一定財物的具體行政行為。
(二)行政確認，是指行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系、法律事實進行確定和認可的具體行政行為。
(三)行政給付，是指行政機關(guān)依法向公民、法人或者其他組織提供物質(zhì)利益或者賦予其與物質(zhì)利益有關(guān)權(quán)益的行為。
(四)行政裁決，是指行政機關(guān)依法對平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛進行審查并作出裁決的具體行政行為。
第三十二條 本規(guī)定自7月1日起施行。省政府2008年7月27日發(fā)布的《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》同時廢止
