《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》讀書筆記
近幾年來，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種深層次矛盾的凸現(xiàn)，群體性事件、生產(chǎn)安全和食品安全事故不斷出現(xiàn)，"官員問責(zé)"成為社會(huì)公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，但是，問責(zé)如何規(guī)范？問責(zé)本身能否成為對(duì)濫用權(quán)力或權(quán)力不作為的警示？這些都引發(fā)人們對(duì)問責(zé)制進(jìn)行更加深入的思考。
在這種情況下，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）應(yīng)運(yùn)出臺(tái)，可以說，《暫行規(guī)定》頒布實(shí)施是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有重要意義。
《暫行規(guī)定》的基本內(nèi)容分為"總則""問責(zé)的情形、方式及適用""實(shí)行問責(zé)的程序""附則"共四章二十六條。同時(shí)明確地劃分出問責(zé)對(duì)象范圍、堅(jiān)持的原則、問責(zé)的情形、問責(zé)的方式、被問責(zé)后的使用和問責(zé)方式與黨紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系等。第一章規(guī)定了《問責(zé)規(guī)定》的立法目的、問責(zé)對(duì)象、實(shí)行問責(zé)的基本原則、問責(zé)與黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及刑事責(zé)任追究的銜接。第二章規(guī)定了問責(zé)的情形、問責(zé)方式、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)后如何使用。第三章規(guī)定了問責(zé)的程序，包括問責(zé)情形的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、提出問責(zé)建議、作出問責(zé)決定、執(zhí)行、受理不服問責(zé)決定的申訴等內(nèi)容。第四章規(guī)定了除第二條規(guī)定的問責(zé)對(duì)象外的其他適用和參照《問責(zé)規(guī)定》的人員范圍。
《暫行規(guī)定》將黨委系統(tǒng)納入問責(zé)體系，規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任，又必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)范圍承擔(dān)一定責(zé)任，這就是對(duì)負(fù)有決策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員從政過程及公共權(quán)力使用過程的"不作為、無作為、作為不力、亂作為"實(shí)現(xiàn)了控制和監(jiān)督，使官員慎獨(dú)從政，杜絕了"庸、懶、無德行、無政治責(zé)任品格"；另一方面，《問責(zé)規(guī)定》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式有五種：即責(zé)令公開道歉、停職檢查、(m.mrnum.Com)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職，其中最嚴(yán)重為免職。被"問責(zé)"以后，無論是勒令辭職還是引咎辭職，要重新取得公眾的信任很難。也就是說，"問責(zé)制"有著強(qiáng)烈的輿論威懾力，是義正詞嚴(yán)警告官員"公共權(quán)力"不容侵犯。
《暫行規(guī)定》是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的一種法規(guī)。隨著《暫行規(guī)定》的出臺(tái)和我國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)走上規(guī)范化和法制化軌道，必將對(duì)治理"庸官"、"懶官"，改變官場(chǎng)不良風(fēng)氣起到積極的促進(jìn)作用。只有對(duì)黨、國家和人民負(fù)責(zé)的官員多了，我們的才能興旺發(fā)達(dá)，人民才能，社會(huì)才能長治久安，我們黨的執(zhí)政地位才能鞏固。
