專題民主生活會、組織生活會和開展民主評議黨員方案
根據(jù)中共XX省委領導小組《關于第二批主題教育單位開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會、組織生活會和開展民主評議黨員的通知》文件精神，按照第二批省委第X巡回指導組相關要求，經(jīng)黨委研究，并報第二批省委第X巡回指導組審核商定，結(jié)合工作實際，特制訂本方案。
一、緊扣“不忘初心、牢記使命”主題
本次專題民主(組織)生活會的主題是：充分運用主題教育成果，緊扣學習貫徹思想這一主線，聚焦不忘初心、牢記使命這一主題，突出力戒形式主義、官僚主義這一重要內(nèi)容，圍繞理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，推動黨員、領導干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動領導班子和黨員、領導干部履職盡責、團結(jié)奮進，牢記初心使命，重整行裝再出發(fā)，在把黨的自我革命推向深入。
二、深入學習貫徹思想
按照省委第X巡回指導組相關要求，黨委班子和各黨支部要聚焦主題深化學習，要持續(xù)深入學習貫徹思想，學習領會在工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話，學習領會在內(nèi)蒙古、北京香山革命紀念地、河南考察并指導開展時的重要講話，以及出席中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓開班式、出席慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動、在黨的十九屆四中全會上的重要講話等最新重要講話，學習貫徹對工作提出的重大要求、關于教育工作的重要論述和講話精神、《國家職業(yè)教育改革實施方案》等重大決策部署，認真學習黨章、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，認真學習黨史、新中國史，認真學習黨中央、青海省委關于民主生活會、組織生活會和民主評議黨員的有關要求。
黨委班子和各黨支部要將學習貫徹始終，自覺對表對標、及時校準偏差，推動學習貫徹思想往深里走、往心里走、往實里走，理解核心要義和實踐要求，通過持續(xù)學習，提高思想認識，把握標準要求，把思想和行動統(tǒng)一到重要指示批示精神和主題教育的部署要求上來，把學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。黨委班子要及時梳理總結(jié)黨委班子和班子成員的檢視和整改情況，為高質(zhì)量開好專題民主生活會奠定堅實思想基礎。
三、學院黨委班子要高質(zhì)量開好專題民主生活會
(一)深入談心談話
黨委書記帶頭談，班子成員相互之間、與分管部門負責同志、與本人組織關系所在黨支部和聯(lián)系點黨支部黨員代表必談，交流思想、聽取意見，指出不足、提出建議。要緊扣“不忘初心、牢記使命”主題，談參加主題教育的收獲體會，談守初心、擔使命方面的差距不足，談對整改落實的具體措施和意見建議。既要談自身差距，又要談對方不足，把問題談開、把道理談透、把思想談通(談心談話記錄表詳見附件1)。
(二)認真梳理檢視問題
在主題教育前期調(diào)查研究、檢視問題和第三次專題研討的基礎上，黨委班子和班子成員要聯(lián)系思想工作實際，按照“四個對照、四個找一找”的要求，對在學習研討中查擺的問題、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映的問題、談心談話指出的問題進行系統(tǒng)梳理。同時，對上級黨委(黨組)在巡視巡察、干部考察、工作考核中反饋的問題和指出的意見，對上年度民主生活會和“集中整治形式主義官僚主義”專題民主生活會提出需要整改尚未整改到位的問題，進行梳理匯總。在此基礎上，區(qū)分已經(jīng)解決的、正在解決的、一時難以解決的情況，一條一條列出具體問題。黨委班子和班子成員查擺問題要緊密結(jié)合實際，把班子擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，重點查找在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面，在知敬畏、存戒懼、守底線方面，在群眾觀點、群眾立場、群眾感情、服務群眾方面，在思想覺悟、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、作風形象方面存在的差距和不足，分析問題癥結(jié)，從思想、政治、作風、能力、廉政等方面剖析根源，特別是在主觀上、思想上進行深刻檢視，找準思想根子上的問題，并明確努力方向和改進措施。在此基礎上，認真撰寫黨委班子和班子成員的檢視剖析材料，既擺事實講情況，又進行深刻黨性分析，見人見事見思想。黨委書記對班子成員檢視剖析材料，要一一審閱把關后再上報(黨委班子檢視剖析材料和班子成員檢視剖析材料參考模板詳見附件2、附件3)。
(三)嚴肅開展批評和自我批評
黨委班子和黨委班子成員要聚焦“不忘初心、牢記使命”這一主題，聯(lián)系思想工作具體事例，開展積極健康的思想斗爭。自我批評要實實在在談問題、講不足，相互批評要真點問題、點真問題，不能以工作建議代替批評意見，以提希望代替點問題。黨委書記帶頭開展批評，確保專題民主生活會既有嚴肅認真查擺問題的辣味、又有同志之間相互幫助的真情，開出凝聚共識、團結(jié)奮斗，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實的好氛圍好效果。班子成員相互之間提出有針對性的批評意見。(相互批評意見需記錄在《專題民主生活會相互批評意見匯總表》上，詳見附件4)。同時，要按照有關規(guī)定，對是否利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利，對本人重大事項報告等問題作出說明。
黨委班子和班子成員要結(jié)合開展批評和自我批評情況，針對查找出來的問題，列出整改清單，落細落小，能改的立即改，一時解決不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。
(四)切實抓好問題整改
根據(jù)“四個對照”找出的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題以及相互批評的意見，細化完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任。整改情況要通過適當方式在一定范圍內(nèi)向黨員和師生群眾公開。要把專項整治列入專題民主生活會整改的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進。對已經(jīng)解決的，抓好鞏固提高;尚未解決的，按照進度時限，緊盯不放，拿出過硬措施持續(xù)整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。對上年度民主生活會提出需要整改但尚未整改到位的問題，學院黨委班子和班子成員都要對照梳理，并納入整改內(nèi)容。
(五)專題民主生活會會議議程
1.會議時間及地點
擬定于2019年XX月X日時。
2.參會人員
第二批省委第X巡回指導組領導出席;
省XX廳黨組領導小組領導出席;
學院黨委班子成員參會;
學院各黨支部負責人、黨外人士代表列席。
3.會議主要內(nèi)容
(1)重溫學習黨中央關于專題民主生活會的有關要求;
(2)通報民主生活會準備情況;
(3)學院黨委書記代表黨委班子作對照檢查報告;
(4)學院黨委班子成員逐個作檢視剖析并開展批評;
(5)省X廳黨組領導小組領導講話;
(6)第二批省委第X巡回指導組領導作點評講話;
(7)學院黨委書記作總結(jié)。
(六)其它事項
1.學院黨委按要求將會議方案、黨委班子和班子成員檢視剖析材料提前報第二批省委第X巡回指導組審閱，并邀請第二批省委第X巡回指導組領導和省黨組領導小組領導全程參與專題民主生活會，進行督促指導。
2.在專題民主生活會召開后10天內(nèi)，向第二批省委第X巡回指導組和省X廳黨組領導小組報送民主生活會召開情況專題報告。
3.專題民主生活會召開后，學院黨委將專題民主生活會召開有關情況在學院一定范圍內(nèi)進行通報。
四、各黨支部要高質(zhì)量開好專題組織生活會和開展好民主評議黨員工作
(一)時間安排
擬定于2019年XX月X日~X日(學院黨委民主生活會召開之后)。
(二)會議地點
各黨支部工作室
(三)方法步驟
1.會前準備(2019年XX月XX日至XX月XX日)
(1)召開支委會。各黨支部圍繞主題召開支委會，認真學習學院方案，結(jié)合工作實際擬定支部具體實施計劃，安排部署支部專題組織生活會和民主評議黨員工作。
(2)廣泛征求意見。發(fā)放征求意見表，征求全體黨員對支部班子的意見，原汁原味向支部班子和支委成員反饋。同步主動征求上級黨委和服務對象范圍內(nèi)的相關師生員工的意見。(征求意見表詳見附件5)
(3)開展談心談話。實行“三必談”，即黨支部書記與支委成員必談，支委委員相互之間必談，支委委員與支部黨員必談。談心談話既要交流思想、溝通工作生活情況，又要相互聽取意見、指出對方存在問題和不足，把矛盾和問題解決在組織生活會前。談心談話要做好記錄，通過交流談話，相互提醒、交流提高。
(4)認真檢視問題。緊扣“不忘初心、牢記使命”主題，組織黨員盤點參加主題教育的收獲提高，查找違背初心和使命的差距不足。黨員重點檢視3個方面的問題：檢視通讀《關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》(領導干部以普通黨員身份參加組織生活時)或《關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》情況(支部普通黨員)，讀了沒有、讀了多少、有什么感悟;檢視對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找了哪些具體問題、改了多少、改得怎樣，還有哪些沒有改到位;檢視發(fā)揮黨員先鋒模范作用情況，立足崗位、履職盡責做得怎么樣，為身邊群眾做了什么實事好事，還有哪些差距。黨支部要重點檢視組織開展主題教育、嚴格黨員教育管理、聯(lián)系服務群眾、改進工作作風等方面的具體問題。黨支部和黨員都要從檢視出來的具體問題中，剖析主觀上、思想上的根源。
(5)撰寫發(fā)言提綱。支部班子根據(jù)征求意見建議、檢視問題情況，提出初步整改措施，集體研究形成黨支部檢視剖析材料;支委成員撰寫個人主題教育專題組織生活會檢視剖析材料發(fā)言提綱，檢視反思自身存在的突出問題，剖析思想根源，提出整改措施;每名黨員都要撰寫主題教育專題組織生活會檢視剖析材料，提前做好發(fā)言準備。黨支部和支部書記的檢視剖析材料由所在支部院領導或支部聯(lián)系點的院領導審核，其他黨員的檢視剖析材料由黨支部書記審核。(黨支部檢視剖析材料和黨員個人檢視剖析材料參考模板詳見附件6、附件7)
(6)做好會前溝通。黨支部提前將黨支部組織生活會和民主評議黨員工作計劃以及組織生活準備情況向?qū)W院黨委書面報告，并溝通確定會議召開的具體時間，邀請派員參加指導會議。同時提前通知黨員按時參加會議。支部成員之間、黨員之間都要就提出的批評意見建議做好會前溝通。
2.召開會議(2019年XX月XX日~XX日)
分兩個階段進行，先進行專題組織生活會，再開展民主評議黨員。
第一階段，專題組織生活會。各黨支部圍繞主題組織召開支部黨員組織生活會，嚴肅認真開展批評與自我批評。支部黨員大會由黨支部書記主持，所在支部院領導或支部聯(lián)系點的院領導出席會議。按以下程序召開：
①黨支部書記代表支部班子通報組織生活會準備情況，并代表支部班子作對照檢查，請黨員逐一提出批評意見建議，支部書記及其他支委逐一作出表態(tài)發(fā)言。
②黨員逐一發(fā)言檢視剖析個人問題，作自我批評。
③黨員相互批評，每位黨員對其發(fā)言的黨員逐一提出批評意見建議。(相互批評意見需整理在《專題組織生活會相互批評意見匯總表》上，詳見附件8)
④每個黨員接受批評意見后，作出抓好問題整改的表態(tài)發(fā)言。
⑤所在支部院領導或支部聯(lián)系點的院領導對支部班子和黨員檢視剖析情況作總體點評講話。
⑥黨支部書記作總結(jié)講話，提出下一步整改要求。
因故缺席的黨員應提交書面檢視剖析發(fā)言材料，由委托人代讀檢視剖析材料。會后，黨支部委托專人將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席黨員。
第二階段，開展民主評議黨員。民主評議黨員在支部黨員大會上按照以下程序進行：
①黨支部書記通報支部查視問題、開展主題教育情況。
②支部每名黨員對黨支部工作進行評議，并填寫《黨支部工作民主評議表》(詳見附件9)。
③支部書記和支部其他委員帶頭開展個人自評，作出自我評價。
④支部委員、支部黨員個人自評后，其他黨員對自評黨員進行評議。
⑤發(fā)放測評表(詳見附件10)，按照“優(yōu)秀”“合格”“基本合格”“不合格”4種等次，對支部工作及黨員進行無記名投票民主測評。
⑥聯(lián)系點黨委委員和相關領導對民主評議黨員情況作總評講話。
⑦黨支部書記對民主評議黨員情況作總結(jié)。
3.會后工作(2019年XX月XX日至XX月XX日)
(1)對黨員等次作出組織評定。黨支部要綜合黨員參加主題教育的情況和民主測評結(jié)果及日常表現(xiàn)按照量化積分的情況，堅持實事求是、客觀公正地對每名黨員提出評定意見，作出綜合評價，確定等次(詳見附件11、附件12)，并在支部范圍內(nèi)通報民主評議黨員結(jié)果。評定為“優(yōu)秀”的黨員比例一般不超過三分之一。要用好民主評議結(jié)果，表揚先進、鞭策后進。
(2)制定整改方案并落實到位。黨支部專題組織生活會后，黨支部班子和黨員要對照查視的問題和黨員群眾提出的意見，列出整改事項、作出整改承諾。整改內(nèi)容和完成情況要在一定范圍公示，接受黨員群眾監(jiān)督。對形式主義和官僚主義新表現(xiàn)，要抓住最突出的一兩個問題馬上就改。對參加組織生活、發(fā)揮黨員作用方面存在的差距，從眼前改起、從具體事情做起。黨支部半年內(nèi)要向黨員群眾通報支部班子整改情況，黨員每季度要在黨員大會或黨小組會上報告兌現(xiàn)承諾情況，逐項從嚴抓好整改落實。
(3)總結(jié)上報情況。專題組織生活會和民主評議黨員大會后，黨支部及時整理會議的有關檔案資料，并將會議召開情況和班子查擺的問題、整改措施以及民主評議黨員結(jié)果于12月X日前報送至院黨委備案。
(四)有關要求
1.學院黨委班子成員要落實雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會和民主評議黨員，帶頭開展批評和自我批評。
2.預備黨員參加專題組織生活會和民主評議黨員，但不評定等次。
3.轉(zhuǎn)入不滿一年的黨員，需由轉(zhuǎn)來前黨組織出具思想工作鑒定，各黨支部根據(jù)支部評議情況，綜合思想工作鑒定材料情況，評定等級。
4.各黨支部要把嚴格要求黨員與關心關愛黨員結(jié)合起來，通過黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作，進一步了解掌握黨員思想和工作生活情況，有針對性地開展黨內(nèi)激勵關懷幫扶活動，使黨員感受到黨組織的溫暖。
5.各黨支部采取現(xiàn)場記錄、拍攝照片、會議紀要等方式，對專題組織生活會和民主評議黨員進行全程紀實，并做好整理歸檔。
