【1】學(xué)習(xí)把握四種形態(tài)心得體會
“四種形態(tài)”是四個層面的歸納,高度概括了黨的十八大以來反腐敗的探索創(chuàng)新,體現(xiàn)了反腐敗綱舉目張、分類施策、逐級遞進、統(tǒng)籌推進的戰(zhàn)略考量,表明黨中央在“四個全面”戰(zhàn)略布局下,更加注重把紀律和規(guī)矩挺在前面,更加注重提升黨的自我凈化能力。
四種不同形態(tài)的區(qū)分著眼于全黨和黨的建設(shè)全過程,使“好同志”和“階下囚”之間有了帶電的緩沖區(qū),使“嚴管就是厚愛”的責任更加明確、要求更加具體、抓手更加精準。
王岐山同志在福建調(diào)研時強調(diào),要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求,把紀律和規(guī)矩挺在前面,把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。這一重要論述,深入貫徹了系列重要講話精神,體現(xiàn)黨中央全面從嚴治黨的要求,從理論上對黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐經(jīng)驗進行了深刻總結(jié)。
“四種形態(tài)”對中央正風(fēng)反腐重大舉措作出了新的理論歸納
黨的十八大以來,以*同志為黨中央以上率下抓作風(fēng)、雷霆萬鈞反腐敗,提出一系列新理念新思路新舉措,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹黨中央的部署要求,聚焦中心任務(wù),全面履行職責,始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。黨的紀律檢查體制改革不斷深化,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷健全,全面從嚴治黨的體制機制越來越順暢,成效越來越明顯。這些成績的取得,根本原因就在于遵循了中國共產(chǎn)黨建設(shè)和*的規(guī)律,順應(yīng)了黨心民心,贏得了全黨全社會的擁護和支持。對這些珍貴的探索實踐經(jīng)驗,應(yīng)當從理論上予以總結(jié)歸納,以更好地指導(dǎo)今后的工作。
“四種形態(tài)”是四個層面的歸納,高度概括了黨的十八大以來反腐敗的探索創(chuàng)新,體現(xiàn)了反腐敗綱舉目張、分類施策、逐級遞進、統(tǒng)籌推進的戰(zhàn)略考量,表明黨中央在“四個全面”戰(zhàn)略布局下,更加注重把紀律和規(guī)矩挺在前面,更加注重提升黨的自我凈化能力!八姆N形態(tài)”是四項要求,把“黨內(nèi)關(guān)系要正;u和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”的要求放在最前面,強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作,批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的主體責任,要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,落實管黨治黨的主體責任。四種不同形態(tài)的區(qū)分著眼于全黨和黨的建設(shè)全過程,使“好同志”和“階下囚”之間有了帶電的緩沖區(qū),使“嚴管就是厚愛”的責任更加明確、要求更加具體、抓手更加精準,符合“禍患常積于忽微”的腐敗發(fā)展規(guī)律,也符合權(quán)力監(jiān)督的規(guī)律。
“四種形態(tài)”進一步明確了“懲前毖后、治病救人”的方法論
“懲前毖后、治病救人”是我們黨一貫堅持的工作方針和方法論!八姆N形態(tài)”使“懲前毖后、治病救人”方針的邊界更加清晰,目標更加明確。“四種形態(tài)”不是平均分配,每種形態(tài)所對應(yīng)的人群有明顯不同。對“多數(shù)”和“少數(shù)”的區(qū)分,體現(xiàn)的是中央對全體黨員干部諄諄告誡的耐心和有腐必反、有貪必肅的決心。既要相信和依靠大多數(shù),又要通過懲治極少數(shù)教育和警示大多數(shù)!八姆N形態(tài)”不是平分秋色,各個形態(tài)之間呈現(xiàn)明顯的違紀輕重和處置層次之分,需要進行不同的制度設(shè)計和探索實踐。管住大多數(shù)要把丑話撂在前面,做保健、治未病;處置少數(shù)違紀者要把紀律和規(guī)矩挺在前面,正歪樹、治病樹;嚴厲懲治極極少數(shù)要把決心立在前面,壯士斷腕、拔爛樹。在當前反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜的形勢下,重構(gòu)政治生態(tài)、實現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系正;枰龃罅科D苦細致的工作。只有實現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)系正;、批評和自我批評經(jīng);艜姓嬲\坦蕩的咬耳扯袖,才會有心悅誠服的紅臉出汗,才能夠管住大多數(shù)。只有在發(fā)生小問題的時候就及時處理和約束,才能避免養(yǎng)成“大老虎”,達到“懲前毖后、治病救人”的目的。
“四種形態(tài)”彰顯了黨對腐敗零容忍的鮮明政治態(tài)度
黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。對腐敗零容忍,既是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對全黨全國人民的莊嚴承諾,也是所有清廉國家堅決懲治腐敗、建設(shè)廉潔政治的基本經(jīng)驗!八姆N形態(tài)”覆蓋所有的違紀情形,強調(diào)黨紀輕處分和組織處理要成為“大多數(shù)”,不是對嚴重違紀輕處分,更不是把涉嫌違法問題當做違紀來處理,而是對違紀問題無論情節(jié)多么輕微、涉及金額多么小,都要露頭就打、動輒則咎、一寸不讓。這種“小題大做”、錙銖必較的執(zhí)紀風(fēng)格,正在實現(xiàn)從長期以來重違紀金額、情節(jié)和社會影響等因素向捍衛(wèi)黨紀權(quán)威性和不可侵犯性的巨大轉(zhuǎn)變!爸鲬托骸⒁哉]大惡”,體現(xiàn)的是以法治思維和法治方式治國理政的基本要求,彰顯新一屆黨中央有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治腐敗的鮮明政治態(tài)度,培育全黨對紀律和規(guī)矩的敬畏之心,引領(lǐng)全社會對腐敗零容忍的共同價值追求,為實現(xiàn)黨的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治建設(shè)”目標進一步夯實了制度基礎(chǔ)、社會認同和文化底蘊。
“四種形態(tài)”對紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責任提出了更高要求
運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”知易行難,需要落細落小,多積尺寸之功。貫徹中央要求和王岐山同志講話精神,廣東下一步將進一步聚焦主業(yè)主責,全面履行職責,提升執(zhí)紀能力,強化技術(shù)支撐,以破解“八個方面的難題”為突破口,積極進取、扎實工作,攻堅克難、探索規(guī)律,把紀律挺在最前沿,把權(quán)力關(guān)進制度籠子里。一是破解腐敗存量大,但查處力量不足、力度不夠的問題。立足于內(nèi)部挖潛,創(chuàng)新方式、深化改革,全面加大紀律審查工作力度。二是破解腐敗案件越來越復(fù)雜,但紀律審查能力還不完全適應(yīng)的問題。大力推進紀律審查工作的規(guī)范化建設(shè),進一步優(yōu)化干部隊伍,走精兵強將之路。三是破解突破重大疑難案件手段不足,組織協(xié)調(diào)不到位的問題。發(fā)揮好各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組“外協(xié)調(diào)”和全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件指揮協(xié)調(diào)中心“內(nèi)協(xié)調(diào)”作用,形成強大合力。四是破解反腐敗保持高壓態(tài)勢,但仍然有人不收斂不收手的問題。認真總結(jié)制定實施“一案雙查”流程圖的經(jīng)驗,繼續(xù)加大曝光和問責力度,倒逼主體責任落實。五是破解既要把紀律和規(guī)矩挺在前面、抓早抓小,又要防止助長一些人僥幸心理的問題。統(tǒng)籌用好“兩個抓手”,既立足于抓早抓小,又集中力量查處“三類人”。六是破解既要加大紀律審查力度,又要確保執(zhí)紀安全的問題。積極探索查清問題的新方法新途徑,確保紀律審查安全。七是破解既要減少腐敗存量,又要遏制腐敗增量的問題。始終不渝走標本兼治、懲防并舉的道路,構(gòu)建“大預(yù)防”工作格局。八是破解既要監(jiān)督別人,又要接受監(jiān)督、防止“燈下黑”的問題。堅持有案必查、有信必核,通過創(chuàng)新方式方法、強化監(jiān)督、完善制度、落實責任,加強自身監(jiān)督,切實解決好“燈下黑”問題。
【2】學(xué)習(xí)把握四種形態(tài)心得體會
“開展廉政談話函詢12人,組織處理及輕處分48人,移送司法機關(guān)數(shù)2人,廉政談話函詢、輕處分、組織處理占處理總?cè)藬?shù)的96.7%以上,切實做到常提醒、勤檢查、嚴追究。”這是福建省莆田市涵江區(qū)以來紀律審查工作的清單。
,福建省莆田市涵江區(qū)全面貫徹落實從嚴治黨的要求,充分學(xué)習(xí)和把握“四種意識”“四種形態(tài)”,轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念,堅持紀在法前,以三舉措堅定不移推進監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。
以學(xué)促思,把握“四種意識”“四種形態(tài)”。深入學(xué)習(xí)貫徹《準則》、《條例》,依托大洋閩中廉政教育基地、莆田監(jiān)獄警示教育基地,強化黨員干部廉潔教育、增強紀律、規(guī)矩意識。建立健全全區(qū)管干部廉政談話提醒機制,開展任前廉政談話和函詢,以早提醒常敲鐘來把握“四種形態(tài)”。
以轉(zhuǎn)促建,加強自身建設(shè)。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞“四種意識”、“四種形態(tài)”聚焦聚焦再聚焦,深化“三轉(zhuǎn)”,將監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。把工作目標從“盯違法”向“盯違紀”轉(zhuǎn)變,把主要精力集中從“單一化”向“多樣化”轉(zhuǎn)變。完成區(qū)紀委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整工作,在機構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)不變的前提下,對各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的主要職責進行了細化劃分,增加了監(jiān)督執(zhí)紀力量。調(diào)整后,區(qū)紀委執(zhí)紀監(jiān)督部門和人員分別占機構(gòu)和編制總數(shù)的三分之二以上。
以嚴促效,推進監(jiān)督執(zhí)紀問責。深化信訪舉報“零暫存”工作,強化責任倒查機制,實現(xiàn)問題線索“零積壓”。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,加大紀律審查力度,越往后執(zhí)紀越嚴,堅決防止“四風(fēng)”反彈。1至2月份涵江區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題4起7人,給予黨紀政紀處分7人。
【3】學(xué)習(xí)把握四種形態(tài)心得體會