在十八屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，“加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的“明白人”。中央把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置進行強調(diào)，對于凈化政治生態(tài)、推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要意義和深遠影響。
守紀(jì)律講規(guī)矩是黨性的特征
中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，始終重視并加強紀(jì)律建設(shè)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是黨的事業(yè)取得成功的一個重要條件。
革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志從建立新型的人民軍隊著眼，用“三大紀(jì)律八項注意”作為工農(nóng)紅軍的重要行動準(zhǔn)則，體現(xiàn)出革命軍隊為人民的宗旨，贏得了民心，取得了戰(zhàn)爭勝利。改革開放以來，我們的取得了舉世矚目的輝煌成就，中國人民的面貌、中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化�？梢哉f，我們黨歷經(jīng)90多年風(fēng)雨坎坷，之所以能夠戰(zhàn)勝一個又一個艱難險阻，從小到大、由弱變強，不斷從勝利走向勝利，成為的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是一個必不可少的重要保證。假如黨的組織紀(jì)律松弛、軟弱渙散，腐敗就會滋生蔓延、政治生態(tài)就會惡化，全黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動，不可能形成強大的動員組織能力和執(zhí)政能力。因此，作為黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢的紀(jì)律嚴(yán)明，一定不能丟。
當(dāng)前，一些地方和部門政治生態(tài)嚴(yán)重污染，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制外和體制內(nèi)掛鉤，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、盤根錯節(jié)，形成了“共腐關(guān)系圈”，政治生態(tài)在局部長期惡化。對此，多次提到政治生態(tài)問題，今年3月9日在十二屆全國人大三次會議分組討論時又強調(diào)：“做好各項工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良�！薄白匀簧鷳B(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”“要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境”。這些重要論述，彰顯了政治生態(tài)建設(shè)的重要性。
政治生態(tài)問題，追根溯源是從突破紀(jì)律、破壞規(guī)矩開始的，不守紀(jì)律、不講規(guī)矩是各種腐敗現(xiàn)象的源頭，還政治生態(tài)“山清水秀”，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩。強調(diào)，要加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，就是把黨紀(jì)黨規(guī)立起來、嚴(yán)起來，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、講規(guī)矩、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，從而一步一步重構(gòu)干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
守紀(jì)律講規(guī)矩是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的保證。“四個全面”是以*同志為黨中央推進偉大事業(yè)的戰(zhàn)略布局，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)。只有全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好，才能為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤；才能使黨始終成為全國人民的主心骨、全面推進黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢。
黨不以規(guī)矩則亂
從近年來查處的案件看，一些地方和部門破壞黨的政治紀(jì)律、無視黨的政治規(guī)矩現(xiàn)象非常嚴(yán)重：有的搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私，有的搞本位主義，陽奉陰違，有的搞自由主義，口無遮攔、亂發(fā)議論，有的說情拉票、跑風(fēng)漏氣。
人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。一方面，破壞黨的政治紀(jì)律、無視黨的政治規(guī)矩問題，如不下大氣力整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴(yán)重危害黨的肌體健康。另一方面,能不能守紀(jì)律、講規(guī)矩，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念強不強、黨性強不強的試金石。許多腐敗分子都是從不講規(guī)矩開始腐化墮落的。從這個角度看，要求守紀(jì)律、講規(guī)矩，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是約束，更是保護。
當(dāng)前，我國發(fā)展進入新階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制腐敗蔓延的任務(wù)依然艱巨繁重；協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史任務(wù)艱巨而繁重。深刻指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致前進。”
然而，一些地方和部門黨的組織觀念薄弱，組織渙散、紀(jì)律松弛問題比較突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)重；一些黨組織在執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律上失之于軟、失之于寬；一些黨組織渙散，造成嚴(yán)重內(nèi)耗，生出一個個小圈子、小派系，難以形成團結(jié)統(tǒng)一的整體；紀(jì)律松弛，導(dǎo)致上下不貫通、政令執(zhí)行中“腸梗阻”，影響中央政令暢通和組織意圖的實現(xiàn)，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一。這些問題已經(jīng)成為黨的一大憂患，如果不認真解決，任其發(fā)展，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨就會成為一盤散沙，甚至垮臺。
蘇共垮臺，一個重要的原因就是政治紀(jì)律動搖、政治規(guī)矩失守。黨員公開反對黨的決議、對抗黨的政策，從無視規(guī)矩到破壞規(guī)矩、從思想混亂演變到組織混亂，其教訓(xùn)不可謂不慘痛！
守紀(jì)律講規(guī)矩首要的是遵守政治紀(jì)律政治規(guī)矩
黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，首要的是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨的紀(jì)律要求是多方面的，有政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等。任何一項紀(jì)律都不是小事。近年來，一些黨員、干部就是從不遵守財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律開始，一步一步走上違紀(jì)違法道路的。
黨的規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。它包括黨章、黨的紀(jì)律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。在十八屆中央紀(jì)委第二次全會上，指出，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威�！�
當(dāng)前，如何遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩？告誡全黨同志：必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這“五個必須”，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的規(guī)矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是對黨員、干部黨性強不強，對黨忠不忠誠的重要考驗和根本檢驗。
紀(jì)律的生命在于執(zhí)行。 黨的十八大以來，*同志多次強調(diào)提高制度執(zhí)行力問題，指出：“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外�！薄白袷攸h的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文�！� 今年2月2日，*同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進依法治國專題研討班上又強調(diào)，黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀(jì)違法都要受到追究。
提高紀(jì)律執(zhí)行力必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵的少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處于權(quán)力頂端的“一把手”，是執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩的風(fēng)向標(biāo)。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。要加強對“一把手”的監(jiān)督和制約，如果“一把手”“有權(quán)就任性”，那么黨紀(jì)國法就會被逼到墻角。
提高紀(jì)律執(zhí)行力必須徹底根除官本位、“人治”、權(quán)大于法思想，牢固樹立黨紀(jì)國法至上理念。近年來各種破壞紀(jì)律規(guī)矩現(xiàn)象，從思想根源上是官本位、“人治”思想長期影響的結(jié)果。徹底根除官本位、“人治”、權(quán)大于法思想，首先要敬畏權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、人情觀，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，打牢執(zhí)政為民的思想根基。還要敬畏黨紀(jì)國法，牢固樹立黨紀(jì)國法至上理念。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，是碰不得的高壓線。從嚴(yán)執(zhí)行黨紀(jì)國法，強調(diào)：“不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線�！眻猿贮h紀(jì)國法面前人人平等。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺摒棄從眾、僥幸、麻痹心理，心存敬畏、守住底線，不越雷池半步，真正做到不踩“黃線”、不越“紅線”。
提高紀(jì)律執(zhí)行力必須形成倒逼機制。一要強化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級黨委要牽住“牛鼻子”，切實履行主體責(zé)任，種好自己的“責(zé)任田”，杜絕“掛帥不出征”現(xiàn)象。各級紀(jì)委要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一主責(zé)主業(yè)，切實解決紀(jì)委監(jiān)督乏力問題。二要強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。要把追究問責(zé)的戒尺真正地舉起來，對一些政治生態(tài)惡化、政治風(fēng)氣污染嚴(yán)重的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。建立健全責(zé)任追究典型問題通報制度，通過問責(zé)，把主體責(zé)任真正落實下去。三要堅持“一案雙查”。對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要查處本人，又要追究違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位的黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。四是堅持秉公執(zhí)紀(jì)、鐵面執(zhí)紀(jì)，對違反紀(jì)律的行為，實行零容忍，決不手軟、決不姑息，堅決維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
