最近一段時(shí)間,收入分配改革的步伐明顯加快。國(guó)務(wù)院連續(xù)印發(fā)多個(gè)文件,穩(wěn)步推進(jìn)收入分配改革。未來(lái),包括科研人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等多個(gè)群體收入將提高。
近期,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》。科技部副部長(zhǎng)李萌在日前召開(kāi)的國(guó)新辦專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上表示,這是中央在收入分配調(diào)節(jié)方面的重要文件,主要是針對(duì)我國(guó)科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配的問(wèn)題,基本思路是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,構(gòu)建基本工資、績(jī)效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬體系。
“三元薪酬體系確立了增加知識(shí)價(jià)值分配的導(dǎo)向,目標(biāo)是要在全社會(huì)形成知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者能夠得到合理回報(bào)這樣一個(gè)良性循環(huán),因此具有導(dǎo)向性。”李萌指出。
繼科研人員和教師收入明確三元薪酬體系之后,醫(yī)護(hù)人員薪酬制度改革也已在醞釀中,未來(lái)有望按照“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)得”的原則,合理確定公立醫(yī)院薪酬水平,提高人員經(jīng)費(fèi)支出占比,同時(shí)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等具體舉措有望加速推進(jìn)。
作為公立醫(yī)院改革的樣本之一,“江蘇經(jīng)驗(yàn)”或?qū)⒃谌珖?guó)推廣。江蘇省公立醫(yī)院在制定單位內(nèi)部績(jī)效工資發(fā)放項(xiàng)目時(shí),設(shè)立崗位津貼、生活補(bǔ)貼、科研津貼、醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)津貼、延時(shí)加班補(bǔ)貼、值班補(bǔ)貼、夜班補(bǔ)貼等項(xiàng)目。在具體分配時(shí),重點(diǎn)向臨床一線(xiàn)、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、風(fēng)險(xiǎn)度高和貢獻(xiàn)突出等醫(yī)務(wù)人員傾斜。
此外,近日隨著《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》印發(fā),“三權(quán)分置”成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新,為農(nóng)民增收提供了制度保障。今年10月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力、帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)施意見(jiàn)》,部署對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃,帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示,自2013年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)之后,三年多來(lái)我國(guó)收入分配體制改革穩(wěn)步推進(jìn),取得了不少進(jìn)展。初次分配改革抓緊推行,包括國(guó)企高管薪酬制度改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的完善等都已經(jīng)出臺(tái)了文件,并且正在推行。近期出臺(tái)的實(shí)行以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新機(jī)制取代要素投入驅(qū)動(dòng)的舊機(jī)制,提供了激勵(lì)來(lái)源。再分配層面,包括增加轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、農(nóng)民增收等都取得積極進(jìn)展,個(gè)稅完善和房地產(chǎn)稅等都在抓緊研究之中。
在薪酬方面,蘇海南建議啟動(dòng)低收入群體工資正常增長(zhǎng)機(jī)制政策研究,切實(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整及其他相關(guān)改革;社保方面,繼續(xù)健全社保體系、擴(kuò)大覆蓋面、逐步縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金差距,做好社保基金保值增值等工作,研究如何扶持企業(yè)建立企業(yè)年金制度;財(cái)稅政策方面,建議逐步適時(shí)提高公共財(cái)政支出預(yù)算中民生支出占比下限,逐年降低公共財(cái)政支出中“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制線(xiàn)。完善個(gè)人所得稅,細(xì)致研究制定房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等,逐步強(qiáng)化對(duì)居民財(cái)產(chǎn)分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。
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國(guó)務(wù)院21日發(fā)布《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，要求瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體，深化收入分配制度改革，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，推出差別化收入分配激勵(lì)政策。
《意見(jiàn)》提出基層干部隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃。完善工資制度，健全不同地區(qū)、不同崗位差別化激勵(lì)辦法，建立陽(yáng)光化福利保障制度，充分調(diào)動(dòng)基層干部隊(duì)伍工作積極性，同步完善相關(guān)人員激勵(lì)機(jī)制。
《意見(jiàn)》要求明確應(yīng)享有的各項(xiàng)福利待遇名稱(chēng)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放范圍。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革，規(guī)范改革性補(bǔ)貼，形成以貨幣福利為主，實(shí)物福利為補(bǔ)充的福利體系，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明操作，接受社會(huì)監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。
根據(jù)《意見(jiàn)》設(shè)定的主要目標(biāo)。到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升;城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重繼續(xù)提高;居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。
