第一條 為了規(guī)范各級人民代表大會常務委員會(以下簡稱人大常委會)的信訪工作,根據(jù)憲法和有關法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本條例。
第二條 各級人大常委會的信訪工作,為人大常委會履行職權(quán)服務;為民主與法制建設服務;為促進社會安定穩(wěn)定服務;為保護人民群眾合法權(quán)益服務。
第三條 公民、法人和其他組織向各級人大常委會依法進行的信訪活動,受法律保護。
第四條 各級人大常委會信訪部門和授權(quán)的其他辦事機構(gòu)、工作群眾來信,接待群眾來訪,處理信訪事項,督促承辦單位辦理。
第五條 各級人大常委會受理下列信訪事項:
(一)對人大及其常委會工作的建議、批評和意見;
(二)對人民政府、人民法院、人民檢察院的行政、司法行為的批評和意見,對上述機關生效的決定、判決、裁定的申訴;
(三)對人大及其常委會選舉和任命的國家權(quán)力機關、行政機關、審判機關、檢察機關工作人員違法瀆職行為的檢舉和控告;
(四)上級人大常委會和本級人大常委會組成人員轉(zhuǎn)交的信訪事項;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)的其他重要信訪事項。
第六條 各級人大常委會對受理的信訪事項作如下處理:
(一)一般信訪事項轉(zhuǎn)有關部門和單位辦理;
(二)重要信訪事項發(fā)函交人民政府、人民法院、人民檢察院辦理;
(三)對需要進一步調(diào)查核實后處理的重要信訪事項,由人大常委會辦事機構(gòu)組織調(diào)查,向主任會議提出調(diào)查報告,根據(jù)主任會議的意見處理;
(四)對典型的重要信訪事項,經(jīng)主任會議研究,向人大常委會提議組織關于特定問題的調(diào)查委員會調(diào)查,并向人大常委會提出調(diào)查報告;
(五)對檢舉和控告人大及其常委會選舉和任命的國家權(quán)力機關工作人員的信訪事項,向主任會議報告,根據(jù)主任會議的意見處理。
第七條 各級人大常委會在處理信訪事項中,對需要調(diào)閱有關案卷的,由人大常委會主任會議授權(quán)的辦事機構(gòu)向本級人民政府、人民法院、人民檢察院調(diào)閱。
第八條 承辦單位對人大常委會轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項作如下處理:
(一)對轉(zhuǎn)辦的信訪事項,應當認真負責地辦理,并將辦理結(jié)果答復信訪人,抄送人大常委會;
(二)對交辦的信訪事項,應當按交辦的期限辦結(jié),最遲應當在接到交辦函之日起三個月內(nèi)辦結(jié),并向人大常委會報告辦理結(jié)果;
(三)對人大常委會認為辦理不當?shù)男旁L事項,應當在接到重新辦理通知之日起二個月內(nèi)辦結(jié),并向人大常委會報告辦理結(jié)果。
承辦單位對交辦的信訪事項應當及時辦理,承辦單位負責人對辦理情況的事實和結(jié)論,應當嚴格審核把關,并簽署意見。
第九條 各級人大常委會應當與本級人民政府、人民法院、人民檢察院等建立信訪工作聯(lián)系制度,共同研究、協(xié)調(diào)處理疑難和重要的信訪事項。
第十條 國家機關工作人員有下列行為之一的,各級人大常委會應當責成有關單位給予批評教育、行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(一)對來信不及時閱辦,對應當接訪而拒不接訪造成嚴重后果的;
(二)對交辦的信訪事項不按期辦結(jié),又不說明理由的;
(三)隱瞞事實,弄虛作假的;
(四)將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)告被控告、被檢舉人或單位的;
(五)打擊報復當事人的。
第十一條 信訪人到人大常委會來訪的,應當?shù)礁骷壢舜蟪N瘯O立的接待場所。
集體來訪的,應當推選代表,代表人數(shù)不得超過五人。
第十二條 信訪人應當遵守信訪秩序,不得影響人大常委會工作秩序,不得損壞接待場所的公私財物,不得糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪工作人員,不得攜帶危險品、爆炸物品以及管制器械進入接待場所。
信訪人有上述行為之一的,各級人大常委會可通知有關單位配合共同接待處理;違反治安管理的,由公安機關依法處理。
第十三條 香港、澳門特別行政區(qū)公民,臺灣同胞、海外僑胞和外國人的信訪事項適用本條例。
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的信訪工作可參照本條例執(zhí)行。
第十五條 本條例自公布之日起施行。