在今年的全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)提出了今年關(guān)于上漲養(yǎng)老金的消息，據(jù)悉，今年已經(jīng)是連續(xù)第12次上調(diào)養(yǎng)老金了，那么養(yǎng)老金上調(diào)哪些人群會(huì)漲得比較多呢?快車(chē)教育為大家介紹，歡迎查看!
從1月1日起，為2015年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。這是我國(guó)連續(xù)第十二次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，也是首次企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整，預(yù)計(jì)將有8500多萬(wàn)企業(yè)退休人員、1700多萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益。待遇多次上調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力有多大?
上調(diào)6.5%如何確定的?
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，此前11次的幅度都是10%左右，今年為何確定為6.5%?
據(jù)介紹，從2005年到2015年，國(guó)家連續(xù)11年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平明顯提高，2015年達(dá)到2200多元，與2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增長(zhǎng)率12%左右。
“過(guò)去連續(xù)11年由國(guó)家統(tǒng)一提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平并持續(xù)按10%的增幅調(diào)整，是在特殊情況下采取的特殊舉措�！比松绮可鐣�(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹，2004年全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均收入僅647元，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費(fèi)待遇水平差距較大，社會(huì)反響比較強(qiáng)烈。因此，我國(guó)連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇，以盡快提高其養(yǎng)老金水平。
此次上調(diào)幅度定為6.5%，有兩方面考慮。其一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入了中高速增長(zhǎng)期。GDP增速由2005年11.3%逐步下降至2015年的6.9%，在職職工平均工資增長(zhǎng)率由2005年的14.6%降到的10%以下，2015年進(jìn)一步降低。城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)2012年以來(lái)一直保持在3%以?xún)?nèi)，2015年下降到1.5%。綜合來(lái)看，近幾年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了物價(jià)漲幅，也超過(guò)了GDP增速，在一些年份超過(guò)了職工平均工資增長(zhǎng)率。不少地方，養(yǎng)老金和在崗職工工資倒掛現(xiàn)象突出。許多企業(yè)臨近退休的員工發(fā)現(xiàn)，退休后的收入要比在職時(shí)高，養(yǎng)老金調(diào)整的頻率也高于工資調(diào)整頻率，出現(xiàn)了千方百計(jì)提前退休的狀況。
其二，人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重�！笆濉蹦�，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到2.22億人，比“十一五”末增加4400萬(wàn)。企業(yè)離退休人員目前已有8500多萬(wàn)人，比“十一五”末增加2700萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)8%左右。而同期參保職工年均增長(zhǎng)率由“十一五”期間的8.8%下降到6.6%，2015年更大幅下降到3%以下，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比由2011年的3.16∶1下降到2015年的2.88∶1。隨著退休人員待遇水平不斷提高，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大。
三類(lèi)群體將明顯受益
記者了解到，在實(shí)際調(diào)整中，將實(shí)行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜“三結(jié)合”的辦法。從多省往年調(diào)整實(shí)施方案來(lái)看，定額調(diào)整是每人每月統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)增加同等金額;掛鉤調(diào)整主要根據(jù)繳費(fèi)年限相應(yīng)增加養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜則主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員等群體傾斜。因此至少三類(lèi)退休職工群體將在此次調(diào)整中明顯受益：
① 繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休職工
多省2015年出臺(tái)的調(diào)整方案均明確，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的退休人員，繳費(fèi)年限每增加1年即增加相應(yīng)額度養(yǎng)老金。比如廣西等省區(qū)市對(duì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的，在15年的基礎(chǔ)上每增加1年，每月分別增加養(yǎng)老金5元，湖北省相應(yīng)增加3元。
② 艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休職工
湖南省在去年養(yǎng)老金調(diào)整政策中，對(duì)桑植、新晃等14個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，每月增加10元;廣西對(duì)在58個(gè)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣市退休職工每月增加4元。
③ 高齡退休職工
各地對(duì)已經(jīng)高齡的退休職工增加發(fā)放額度。如廣東省2015年對(duì)年滿(mǎn)75周歲的企業(yè)退休人員，每人每月加發(fā)100元;湖北省對(duì)年滿(mǎn)70歲不到80歲的退休人員，每人每月增加50元，年滿(mǎn)80歲的每人每月增加70元。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金怎么調(diào)?
10月1日，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老與企業(yè)養(yǎng)老“并軌”，實(shí)行同樣的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。此前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)期實(shí)行退休制度，退休費(fèi)主要與退休前工資掛鉤，退休費(fèi)的調(diào)整也主要跟著工資調(diào)整�！安④墶焙螅瑱C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤。
統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，是“并軌”后機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金首次上調(diào)，也是上世紀(jì)90年代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位第一次一起按照統(tǒng)一的調(diào)整辦法調(diào)整待遇。這消除了兩者在待遇調(diào)整安排上的不平衡，邁出了統(tǒng)籌各類(lèi)退休人員待遇調(diào)整的第一步。
漲幅雖降，但具體增長(zhǎng)數(shù)額不一定減少
到2015年，全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的月平均水平已達(dá)到2270元，比2004年增長(zhǎng)超過(guò)2.5倍�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前基本養(yǎng)老金基數(shù)已經(jīng)明顯提高。因此提高比例盡管有所下調(diào)，但具體增長(zhǎng)的數(shù)額相較于往年而言，并不一定減少。
不是每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，6.5%左右的調(diào)整幅度是指全國(guó)總體平均水平而言的，并不意味著企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都按6.5%來(lái)調(diào)整，更不是每個(gè)退休人員都按6.5%增發(fā)養(yǎng)老金。各統(tǒng)籌地區(qū)具體調(diào)整幅度，還需要由各地政府出臺(tái)實(shí)施方案來(lái)具體確定。
調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇，從今年1月1日起計(jì)發(fā)
人社部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，各省人社、財(cái)政部門(mén)將根據(jù)要求出臺(tái)實(shí)施細(xì)則草案，經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后上報(bào)人社部、財(cái)政部審批后才能公布執(zhí)行，“雖然各地公布時(shí)間難以統(tǒng)一，但調(diào)整后的養(yǎng)老金待遇都會(huì)從今年1月1日起計(jì)發(fā)�！�
養(yǎng)老金發(fā)放有保障嗎?
據(jù)介紹，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷加大。“十二五”期間，基金支出年均增長(zhǎng)率19.7%左右，基金收入年均增長(zhǎng)率16.8%左右，支出增長(zhǎng)率超過(guò)收入增長(zhǎng)率近3個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，在財(cái)政補(bǔ)助不斷加大的情況下，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年的總收入仍大于總支出。2015年企業(yè)職工養(yǎng)老基金總收入約2.7萬(wàn)億元，總支出約2.3萬(wàn)億元，累計(jì)結(jié)余約3.4萬(wàn)億元，可以支付17個(gè)月。
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整待遇后將確保發(fā)放，退休人員對(duì)此盡可以放心。中央財(cái)政對(duì)中西部等地區(qū)將繼續(xù)給予補(bǔ)助，確保養(yǎng)老金足額按時(shí)發(fā)放到位。這位負(fù)責(zé)同志同時(shí)指出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。此次養(yǎng)老金上調(diào)雖然是同步調(diào)整，但資金來(lái)源不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員所用資金不和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金混用。
今年養(yǎng)老金上調(diào)，明年、后年會(huì)怎樣?調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，直接關(guān)系廣大退休人員切身利益，也關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。盡管企業(yè)養(yǎng)老金已連續(xù)上調(diào)多年，但尚未實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金調(diào)整的科學(xué)化和規(guī)范化，這讓許多退休老人心里沒(méi)底。
金維剛介紹說(shuō)，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家普遍建立了基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老金水平定期調(diào)整，多數(shù)國(guó)家每年調(diào)一次，調(diào)整水平多與物價(jià)或工資指數(shù)掛鉤，或綜合考慮物價(jià)和工資增長(zhǎng)狀況，有的國(guó)家還兼顧人口結(jié)構(gòu)變化等。此次調(diào)整就綜合考慮了與工資增長(zhǎng)狀況、物價(jià)變動(dòng)狀況的關(guān)系，可以看作建立合理調(diào)整機(jī)制的開(kāi)始。下一步，有關(guān)部門(mén)將總結(jié)連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，盡快提出建立退休人員基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制的具體方案，合理調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展可持續(xù)。
