根據(jù)*辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》，2015年年底前基本完成地方黨政機關(guān)公務(wù)用車制度。各地進展如何?能否如期完成車改任務(wù)?
焦點1：推進到哪一步了?
15省區(qū)市公布方案各地進展不一
中央車改辦相關(guān)負責人在12月上旬稱已有29個省區(qū)市的車改方案得到批復。預計今年年底近20個省份將完成省級車改。
記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，各地公車改革的推進程度不一。目前有陜西、安徽、廣東、云南、遼寧等15省區(qū)市已經(jīng)公布車改方案，其中安徽、江蘇、湖北等省區(qū)已基本完成省級車改，陜西、廣東更是已經(jīng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。
據(jù)陜西省車改辦介紹，省級機關(guān)車改從年底就開始實施，目前省級機關(guān)層面已取消公車2048輛。2015年6月全省各地市公車全部完成封存，各地按照批復的方案開始執(zhí)行。其他已經(jīng)批復的省份中，如河南、寧夏等地雖未公布方案，但也提出按照中央要求在期限內(nèi)完成車改任務(wù)。
焦點2：補多少錢、留多少車?
級別越高錢越多，越往基層車越多
??補多少錢?根據(jù)中央的指導意見，地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的150%。
記者發(fā)現(xiàn)，從已出臺省份的改革新政策及新方案【全文】看，廳局級車補標準全部“頂格”執(zhí)行，處級車補只有少數(shù)省份低于上限要求，而科級及以下人員車補大多低于上限要求。
中央車改辦負責人稱，頂格并不越格，這是改革允許的范圍內(nèi)。但是各地不允許完全按照上限制定標準。地方車改必須達到7%的節(jié)支率，否則要降低補貼標準。
??留多少車?中央要求車改后只保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。根據(jù)已批復的方案統(tǒng)計，各地車改將取消公車77.58萬輛。記者梳理各地車改方案發(fā)現(xiàn)，各地保留公車數(shù)量呈現(xiàn)“越往基層數(shù)量越多”的特點。
焦點3：取消的公車能省多少錢?
至少節(jié)省7%
大量公車被取消后，公務(wù)支出究竟能節(jié)省多少?中央車改辦負責人此前表示，已經(jīng)批復的29個省區(qū)市車改平均節(jié)支率在7.88%，其中省本級平均達到11.07%，都高于7%的預期目標。
公車改革專家葉青告訴記者，公車開支包括司機工資、運行和維護費用、車輛折舊三個部分。而如果租車，根據(jù)車型一輛車每天幾百至一千多不等，其他費用都由租賃公司負責，政府部門省去了大筆養(yǎng)車費用和司機工資開銷。
焦點4：保留車輛的使用情況如何?
發(fā)現(xiàn)個別拿車補坐公車現(xiàn)象
如何監(jiān)督保留車輛的使用?安徽、湖北等省明確規(guī)定，一方面為保留車輛安裝識別號牌，為社會監(jiān)督提供便利;另一方面安裝定位系統(tǒng)，便于內(nèi)部監(jiān)控車輛的運行軌跡，并繼續(xù)實施節(jié)假日公車定點封存制度。
通過這些措施，車改后公車私用問題有望解決，但“拿著車補仍坐公車”的新問題接踵而至。在陜西省委巡視組對楊凌示范區(qū)進行巡視時，巡視組發(fā)現(xiàn)有個別“拿著車補坐公車”的現(xiàn)象，并給予當事人行政撤職的處分。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少地方在車改后都建立了車輛服務(wù)中心或車隊平臺，將原來分散在各部門的公車集中管理，在社會化方式無法提供出行服務(wù)或突發(fā)應急時保障公務(wù)出行。但對使用這些車輛的條件并無細則限定，使車輛服務(wù)中心的監(jiān)督管理容易存在“真空地帶”。
專家建議，對車改后各地建立的統(tǒng)一車輛服務(wù)平臺的運行和監(jiān)管要加強，對平臺車輛的數(shù)量、用途要有嚴格的限定，防止一些地方把各部門公車集中在一起，“新瓶裝舊酒”應付車改。
焦點5：取消公車是否會成“懶政”借口?
監(jiān)督與細則配套有待加強
公務(wù)出行長期享受實物保障，不少公職人員養(yǎng)成了“出門就要坐公車”、“坐車必須門到門”的傲嬌習慣。公車猛然間被取消，有些人一時難以適應，甚至有“沒了公車就不出門”的懶政心理。
專家認為，車改初期這樣的思想在所難免。但在從嚴治黨的大環(huán)境下，只要考核和監(jiān)督跟上，公職人員是不會因百十元錢的車補而冒險去“懶政”的。
當然，在各地實施車改時，也有因制度銜接不到位而造成公務(wù)出行缺少保障的情況。廣東江門市一位鎮(zhèn)黨委書記說，我們鎮(zhèn)是江門最偏遠的，到市里開一次會開車需要兩個小時，拿車補自己開車的情況下，花費高、負擔大。
國家行政學院教授汪玉凱說，車補是用來保障劃定范圍內(nèi)的公務(wù)出行，這個之外就應該由差旅費來保障。
