十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心今天(10日)上午舉行記者會(huì)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。針對(duì)延遲退休，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，中國(guó)的延遲退休是漸進(jìn)式的，也就是一次只延長(zhǎng)幾個(gè)月，經(jīng)過一段時(shí)間才會(huì)到位。
談及延遲退休問題
當(dāng)下延遲退休還沒有形成社會(huì)共識(shí)
針對(duì)社會(huì)上流傳的延遲到65歲退休，尹蔚民坦言漸進(jìn)式延遲退休政策目前在社會(huì)上還沒有形成共識(shí)，因此還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。在制定延遲退休方案的時(shí)候，會(huì)充分考慮到社會(huì)各界的意見和看法。
首先，會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的結(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。
其次，延遲退休肯定是小步漸進(jìn)，也就是說每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。
第三，推出之前會(huì)有一個(gè)預(yù)告，也就是方案出臺(tái)之后到實(shí)施，這中間至少有五年時(shí)間，不會(huì)立即實(shí)施。也就是說，如果現(xiàn)在推出這個(gè)方案，那么也要到五年以后才可以實(shí)施。
由于這項(xiàng)政策涉及到老百姓的切身利益，因此在這個(gè)方案正式出臺(tái)之前，會(huì)把這個(gè)方案的要點(diǎn)向社會(huì)廣泛征求意見。
尹蔚民指出，預(yù)計(jì)今年能夠把方案制定出來。明年，再報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見。根據(jù)征求意見的情況再修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但是離正式實(shí)施，還會(huì)有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。
談及養(yǎng)老金問題
養(yǎng)老金現(xiàn)在仍有結(jié)余這兩年社保收入增幅均低于支出增幅，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)收不抵支的情況?對(duì)此，尹蔚民表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的總收入是2.33萬(wàn)億元，總支出是1.98萬(wàn)億元，是有結(jié)余的，而累計(jì)結(jié)余則高達(dá)3.06萬(wàn)億元。
不過，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來收支平衡面臨巨大壓力，其中人口老齡化對(duì)收支平衡產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前60歲以上的老年人口已經(jīng)占到14.9%，到2020年將占到19.3%。而在這一過程中，勞動(dòng)人口的絕對(duì)數(shù)在下降。這些加在一起，養(yǎng)老金收支面臨巨大壓力。
五大措施應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收支問題
為解決養(yǎng)老金收支問題，將采取五項(xiàng)措施。
一是要加大擴(kuò)面增交的力度。現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)約為8.4億，而符合參保的人數(shù)大約為10億多一點(diǎn)，也就是說，現(xiàn)在還有近兩個(gè)億的人沒有納入。這將是未來工作的一個(gè)重點(diǎn)。為此，人社部已經(jīng)制定了全民參保計(jì)劃，正在扎實(shí)推進(jìn)。
二是實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，力爭(zhēng)在今年出臺(tái)全國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌方案。 三是要采取漸進(jìn)式的延遲退休政策。
四是要多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。除了企業(yè)、個(gè)人繳費(fèi)以外，還要加大財(cái)政支持力度。同時(shí)還要做大做強(qiáng)全國(guó)社會(huì)保障基金，因?yàn)槿珖?guó)社會(huì)保障基金設(shè)立的目的，就是要應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來的壓力。
五是要做好結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。
養(yǎng)老金炒股肯定會(huì)有比例限制
目前，養(yǎng)老金的收益率還不及CPI，也就是說實(shí)際上是處于一種貶值的狀態(tài)。尹蔚民指出，對(duì)這個(gè)問題，人社部一直在研究、論證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)方案，經(jīng)過這么多年的努力，已經(jīng)形成一個(gè)基本方案，有望于今年下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央國(guó)務(wù)院審定。在保障絕對(duì)安全的前提下，按照市場(chǎng)化原則，由專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)營(yíng)。
另外，堅(jiān)持多元化的投資方向，除了繼續(xù)購(gòu)買國(guó)債、存銀行以外，會(huì)選擇一些效益比較好的、有升值前景的項(xiàng)目進(jìn)行投資。至于股市，炒股肯定會(huì)有比例的限制，因?yàn)楣墒械娘L(fēng)險(xiǎn)比較高。
談及醫(yī)保問題
全民醫(yī)保體系已經(jīng)基本建成
針對(duì)醫(yī)保問題，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示現(xiàn)在全民醫(yī)保體系已經(jīng)基本建成。三項(xiàng)基本醫(yī)保制度，也就是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合，合計(jì)覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過13億人，所以應(yīng)該說全民醫(yī)保體系基本形成。另外，待遇水平也在不斷提高。
異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍將擴(kuò)大
全民醫(yī)保體系基本建成，接下來就是兩個(gè)問題。第一，水平怎么逐步提高。第二，異地就醫(yī)能不能得到更方便的服務(wù)�，F(xiàn)在采取的是循序漸進(jìn)的解決辦法，先解決最需要解決、也有條件解決的問題，就是優(yōu)先解決異地安置的退休人員的就醫(yī)結(jié)算問題。
在技術(shù)環(huán)節(jié)上，到目前為止已經(jīng)有了全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障卡，加載金融功能的社保卡已經(jīng)發(fā)放了7.3億張，全國(guó)有一半人口已經(jīng)有了全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡。下一步就要把它用起來、通起來，使其不僅在本地能用，跨地區(qū)也能用。
