新華社對檔案管理費(fèi)的質(zhì)疑，引發(fā)各界關(guān)注。報(bào)道中形象地舉了一個(gè)“北漂”李健的例子：在北京打工12年，之前每年檔案管理費(fèi)要交240元，開始降到每年120元，12年來，僅檔案管理費(fèi)就交了近3000元。“檔案也得‘租房子’，占地比群租房小多了，收費(fèi)卻跟‘豪宅’接軌，算給自己的檔案買了個(gè)豪華臥室。”李健不解：一份薄薄的人事檔案，為什么一年要收一兩百元的保管費(fèi)?
報(bào)道稱，全國檔案收費(fèi)每年或達(dá)數(shù)十億元，“廣州華南人才市場每年收費(fèi)也有數(shù)億元”。一時(shí)輿論嘩然。
昨天下午，南方人才市場負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，此數(shù)據(jù)有“拍腦袋”的嫌疑，他們每年通過個(gè)人繳費(fèi)所得的管理費(fèi)大概只有200萬元。
從元旦起，全國都將取消檔案管理費(fèi)，財(cái)政撥款解決檔案管理問題。
A、“檔案費(fèi)”每年200萬廣州五成檔案“沉睡”
“廣州地區(qū)的人才市場每年收費(fèi)有數(shù)億元的說法是被夸大了的，真正屬于個(gè)人繳費(fèi)的部分大概只有200萬元。”南方人才市場管委辦副主任汪宏飛說。
他介紹，目前南方人才市場管理的檔案約為30萬份，其中約有五成的“沉睡檔案”。“所謂沉睡檔案，就是檔案的持有者不交管理費(fèi)也不去管它，等到哪天持有者把管理費(fèi)補(bǔ)齊了，這個(gè)檔案又‘醒過來’了。”
在剩下的15萬份檔案中，還有超過90%屬于集體人事外包服務(wù)，也就是企業(yè)人力資源部委托人才市場代為管理檔案、代繳社保費(fèi)、公積金、提供職稱評定等整體服務(wù)，收費(fèi)為380元一年/人，由企業(yè)承擔(dān)，屬于南方人才市場的經(jīng)營性收費(fèi)。
而剩下的不到10%的檔案才是由個(gè)人繳納的檔案管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為120元/年。該標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門規(guī)定，全國統(tǒng)一。
南方人才市場檔案管理費(fèi)實(shí)行收支兩條線，也就是在收取了個(gè)人的檔案管理費(fèi)用后，需要全額上交到廣州市財(cái)政部門，再由財(cái)政部門下?lián)苜M(fèi)用的90%到南方人才市場，最終也就是200萬元左右。
B、檔案管理缺口大要用經(jīng)營收入補(bǔ)
汪宏飛介紹，管理檔案的支出費(fèi)用主要分為人員經(jīng)費(fèi)、場地租借費(fèi)與日常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)三大塊，攤下來其實(shí)是不小的數(shù)目。
“國家規(guī)定每1000卷資料須配1名工作人員管理，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們需要配備300名檔案管理人員。”在南方人才市場，進(jìn)行檔案管理的工作人員只有40多人，財(cái)政并無下?lián)芟鄳?yīng)的人頭經(jīng)費(fèi)，所以這部分的人員開支需要通過管理費(fèi)去補(bǔ)上。
同時(shí)，保存檔案材料的倉庫就在天河區(qū)地段，場地租用的費(fèi)用也是不小的開支。
“單從檔案的封裝保存來講，就已經(jīng)包括裝訂、紙質(zhì)、檔案盒等基礎(chǔ)費(fèi)用，算下來也要30元。”
南方人才市場屬于自收自支的事業(yè)單位，從1995年成立至今，政府財(cái)政一直沒有投入。“單靠那200萬元的管理費(fèi)，根本是杯水車薪。”汪宏飛透露，目前南方人才市場主要是通過市場化服務(wù)的收入補(bǔ)貼檔案管理的巨大缺口。“比如人才市場在提供集體人事外包服務(wù)、運(yùn)營思而學(xué)教育網(wǎng)站、組織人才招聘會(huì)所獲得的經(jīng)營性收入。”
C、后年起取消收費(fèi)電子檔案成趨勢
從1月1日起，全國都將取消檔案管理費(fèi)。
據(jù)了解，屆時(shí)檔案管理費(fèi)用將由國家財(cái)政統(tǒng)一撥款，具體的撥款方案仍在探討中。目前，國家人社部正在進(jìn)行調(diào)研，測量各地檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一出，各地就會(huì)根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政撥款。
許多人認(rèn)為，人事檔案屬于公共服務(wù)部門提供的公益服務(wù)，產(chǎn)生的管理費(fèi)用理應(yīng)由國家財(cái)政承擔(dān)。汪宏飛認(rèn)為，對于公共服務(wù)，改革不會(huì)一蹴而就。未來，國家應(yīng)把流動(dòng)人員的檔案管理作為公共服務(wù)的項(xiàng)目，由財(cái)政來支持。人才中心作為具體的管理方，要做到把這些豐富的人才信息盤活起來給企業(yè)方、給社會(huì)，讓人才真正地用起來。
檔案管理免費(fèi)后，將如何處理此前未補(bǔ)齊管理費(fèi)的檔案持有者呢?汪宏飛表示，“到了，已經(jīng)沒了這個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，檔案持有者即使想補(bǔ)交人才市場不會(huì)收，交給財(cái)政財(cái)政也不會(huì)收。”
10年前，南方人才市場就提出了檔案電子化，但是苦于無經(jīng)費(fèi)支持，目前檔案管理只是停留在“保管”的層次。
目前，北京、大連、成都等城市在財(cái)政支持下已初步建立了電子檔案系統(tǒng)。
“其實(shí)，一份檔案是很厚的，我們需要找一個(gè)足夠大的場地，把它們攤開，再把它們掃描、拍照、錄入，需要巨大的人力成本和時(shí)間成本。”一年由一大幫人來干，可能也只能干幾萬份。電子檔案系統(tǒng)一旦建立起來，可以加快檔案信息的更新速度，也能促進(jìn)人才信息在市場中的流動(dòng)。
汪宏飛認(rèn)為，電子檔案其實(shí)只是一個(gè)起步，一個(gè)人的學(xué)歷、能力不斷在提高，人才市場希望能夠不斷把個(gè)人的職場表現(xiàn)充實(shí)進(jìn)去，使它成為“活的”檔案系統(tǒng)。
