2017年是扎實推進脫貧攻堅戰(zhàn)的重要一年，也是實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧的深化之年，扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入攻堅拔寨的沖刺期。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧民主生活會個人發(fā)言材料，歡迎大家閱讀!
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧民主生活會個人發(fā)言材料1】
利用周末閑暇時間，結合鄖西實際就如何搶抓“精準扶貧”這一契機，幫助貧困群眾致富，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，談幾點膚淺看法。
一、以思想引領、規(guī)劃先行、政策落地為先導。
業(yè)精于勤荒于嬉，形成于思毀于隨。思想是行動的先導，行動是思想的實踐，行動方向的正確性來源于思想實踐的正確與知行合一。因此，精準扶貧首要的是花功夫、下大力把、黨和國家指導抓好“三農(nóng)”工作、精準扶貧工作的方針政策和各級黨委、政府就開展“三農(nóng)”工作、精準扶貧工作的安排部署以及各地的成功經(jīng)驗廣泛進行宣傳和交流，做到深入人心、家喻戶曉。
一是開展教育。黨的十八屆三中全會提出的“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”二十四字，涵蓋了國家層面、社會層面、公民個人層面的價值取向。培養(yǎng)和踐行，是農(nóng)村開展精準扶貧的精神食糧、精神信仰和永不枯竭的力量源泉，具有凝心聚力功能和價值評判功效。因此，抓精準扶貧與抓培養(yǎng)和踐行，有利于正確處理脫貧與立志、治窮與治愚、思想文化教育與斬斷代際貧困窮根相融和為一體的三者關系。有利于在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”工作中，發(fā)揮出農(nóng)村社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結進步等作用。有利于農(nóng)村良好的鄉(xiāng)風民俗、村規(guī)民約、家風家教的淳樸沿襲和農(nóng)村精神文明、農(nóng)民思想文化素質的提升，弘揚好正能量，凝魂聚氣。有利于夯實貧困山區(qū)群眾實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。在具體工作要大力培養(yǎng)優(yōu)良家風，培養(yǎng)先賢文化。大力弘揚好“不甘落后、只爭朝夕、勇于擔當、爭創(chuàng)一流”的大關精神，講好精準扶貧好人故事，傳遞好精準扶貧好聲音。開設鄉(xiāng)村道德講堂、以案件釋法講堂、矛盾糾紛調解室，推進農(nóng)村社會治安平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、平安家庭創(chuàng)建。開展家庭美德身邊行、崇尚科學技術破除迷信封建進農(nóng)家、十星級文明戶創(chuàng)評、文明進步新村創(chuàng)建。開展農(nóng)村致富帶頭人評選，農(nóng)村孝老愛親模范、見義勇為模范、鄰里互助模范、助人為樂模范評選，設置精準扶貧善行義舉光榮榜及道德敗壞、誠信缺失、信譽缺失黑名單榜。
二是強化建設美麗鄉(xiāng)村意識教育。堅持以人為本、重在建設，培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設文明鄉(xiāng)風，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加快構建農(nóng)村公共文化服務體系，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，扮靚美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村文化廣場、農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院建設、農(nóng)村文化信息資源共享工程建設、農(nóng)家電子閱覽室建設、開通農(nóng)村綠色網(wǎng)吧。改善公共設施，改善文化條件，發(fā)展構建農(nóng)村社會公共文化服務體系。加快實施農(nóng)村文化?民工程，加快構建農(nóng)村公共文化服務體系,管好用好農(nóng)村公共文化服務設施。老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。重點是建設好農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女康樂文體活動中心及心理輔導、身體理療等咨詢、服務、診治中心。
三是認真解讀黨的精準扶貧政策。要通過以電視廣播、發(fā)手機短信、出墻報、黑板報、工作簡報、簡明農(nóng)村政策讀本、精準扶貧三字經(jīng)、張貼宣傳標語及召開群眾會等群眾喜聞樂見的形式，營造良好的輿論宣傳氛圍，搭建信息溝通平臺，暢通信息溝通交流渠道，讓惠農(nóng)政策進農(nóng)家，讓群眾當好政策知曉的明白人。在抓規(guī)劃先行上，讓群眾明白，精準扶貧工作忌病急亂投醫(yī)，忌緣木求魚，忌盲人摸象�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村在制定精準扶貧規(guī)劃中，必須緊密結合“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五個發(fā)展全新理念，著眼于國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及“十三五”發(fā)展目標要求，立足縣情、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情、村情，立足于解決百姓廣泛關注的熱點難點問題，通過因地制宜開展深入實地的調查研究，廣泛征求群眾意見，發(fā)放征求意見表、召開聽證會等，切實做到精準扶貧規(guī)劃精準、耙向精準。在政策落地上，讓群眾知曉，黨的十八屆五中全會為精準扶貧定了調、作了決策部署，為我們指明了精準扶貧方向標，下達了限時精準脫貧的總動員令。各級黨委和政府必須把精準扶貧政策熱點主要集中在改善基本醫(yī)療、全面放開二孩生育、婦幼保健、敬老養(yǎng)老、全面實施高中階段義務教育、幼教事業(yè)發(fā)展及農(nóng)村安居房建設、水電路等基礎設施建設、糧畜林煙、農(nóng)田水利建設、水土流失整治、排污治理等方面。進一步體察民情、傾聽民聲，順應民心，順勢而為，讓廣大群眾特別希望的有關生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的精準扶貧新政策、新舉措落地生根，全面實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教、住有所居”目標，在民政、教育、文化、衛(wèi)生民生保障項目、水電路等基礎設施建設、安居房建設及種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等方面的惠民、惠農(nóng)政策一而貫之到村入戶，做到擠干水分、不打折扣。
二、以扶貧項目、扶貧資金到位作保障。
“巧媳婦難為無米之炊”。精準扶貧無項目支撐、無資金投入作保障，就如無源之水、無本之木，就會落空，就會“寫在紙上”，“說在口上”，“落不到實處”。為此，精準扶貧要千方百計、堅定不移的舉全社會之力，依托項目支撐和通過各渠道融資投入作為強有力的保障。
在項目支撐上，走好產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植和養(yǎng)殖項目一村一品，適銷對路的路子。要念好“山字經(jīng)”，打好生態(tài)牌，大力實施好農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)村無公害綠色產(chǎn)品深加工、精加工等扶持發(fā)展項目。同時，要以改善生活起居出行和生產(chǎn)條件，提高人口素質、提高生活質量為出發(fā)點，通過大力改善人居環(huán)境條件，構建清潔美麗村容村貌。不僅要大力實施好整村推進項目、農(nóng)村危房改造項目、農(nóng)村水、電、路改造項目、農(nóng)村清潔能源、生態(tài)環(huán)境保護項目，而且要發(fā)展農(nóng)村敬老養(yǎng)老、婦幼保健、文化等惠民事業(yè)。各級涉農(nóng)部門及教育、文化、衛(wèi)生等部門要開出責任清單、亮出實施項目家底，作出項目支撐承諾�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要列出年度實施精準扶貧的項目清單，實行精準扶貧項目掛牌落地責任制。各項目施工單位要落實項目實施工程公示牌，列出資金使用清單和施工質量清單�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀檢、檢察、審計、財政等執(zhí)法執(zhí)紀部門要對實施的精準扶貧項目全程監(jiān)管、跟蹤問效，列出項目跟蹤問效清單。通過對各責任主體的工作任務、工作時限、工程質量、資金使用等監(jiān)管，做到公開透明、陽光操作，有效預防和杜絕精準扶貧項目暗箱操作，切實做到扶貧項目家底清、情況明、方向準、落地快、見實效。
在扶貧資金投入到位作保障上，要時刻牢記提出的“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的殷切希望和告戒。各財政、金融、民政、紅十字會及各基金會慈善單位、工青婦等群團組織、紀檢監(jiān)督監(jiān)察部門要緊密圍繞“精準扶貧”這個中心，服務好“支農(nóng)惠農(nóng)”大局。財政部門要想方涉法確保精準扶貧項目資金及時規(guī)范撥付到位，確保資金安全投入，把有限的專項扶貧資金花在刀刃上。各金融單位要積極做好惠農(nóng)利民的信貸資金支持，加快精準扶貧資金投放力度，開通精準扶貧信貸綠色通道，開設便民服務窗口，開設存取服務網(wǎng)點、開設便民服務熱線，公開手續(xù)辦理程序、公開便民服務承諾，簡化、簡便、簡捷辦理信貸手續(xù)，樹立金融服務單位的良好部門形象，較好發(fā)揮好經(jīng)濟效益和社會效益。民政、紅十字會及各基金會慈善單位、工青婦等群團組織要發(fā)起呼吁社會各界愛心捐助扶貧的倡儀書，向社會公布開設社會精準扶貧資金支持的特設專戶，在廣播電視報紙上公開捐贈人員名單、捐贈金額、物資使用投入去向，建立精準扶貧資金安全使用管理辦法，為社會各界愛心人士助貧善款及物資捐贈提供安全使用和投放保障。審計、紀檢、監(jiān)察、檢察等執(zhí)法執(zhí)紀部門要防微杜漸建立起精準扶貧工作的廉潔自律管理制度、財經(jīng)審計制度、問責制度，開展好黨員干部以案說法警世教育，開設精準扶貧違紀違法監(jiān)督舉報箱，向社會公布舉報監(jiān)督電話，加大對精準扶貧資金安全使用等方面黨員干部法違紀行為的從嚴查處。通過嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律，嚴明政策法規(guī)和宣傳教育筑牢基層黨員干部拒腐防變大堤和思想防線，培養(yǎng)造就一批思想作風、工作作風、紀律作風過硬的農(nóng)村黨員干部隊伍，營造出不逾黨紀國法紅線，人人遵紀守法、風清氣正的精準扶貧環(huán)境，確保精準扶貧工作中人、財、物安全。
三、以選好一支精準扶貧隊伍為著力點。
“眾人劃漿開大船”，“眾人拾柴火焰高”。精準扶貧要選好一支有大局意識、責任意識和擔當精神的組織紀律強、思想作風過硬、工作業(yè)務精通的精準扶貧隊伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主導，幫扶部門抱團使勁合力幫扶和能人帶動為著力點，走好志同道合之路。要統(tǒng)一指揮奏響精準扶貧和諧樂章，齊心協(xié)力走活精準扶貧一盤棋，心往一處想、勁往一處使，忌各吹各的調、各打各的鼓。要努力拋棄“一人難挑千斤擔”之畏難情緒,堅守“眾人能移萬座山”之信心和勇氣。通過以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府為主導發(fā)揮好主心骨作用，以部門抱團使勁合力幫扶發(fā)揮主觀能動性，集中各方優(yōu)勢兵力、整合多方優(yōu)勢資源全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
首先要組建成立一支縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))精準扶貧工作隊，至下而上、至上而下走出一條點面結合，以點代面、以面布點之路。這只隊伍成員應包括省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領導干部、國家公務員、大學生村官、新農(nóng)村建設指導員及村“三委”班子成員、村民小組長、當?shù)赝翆＜摇⒐伯a(chǎn)黨員、共青團員、農(nóng)村致富帶頭人。這支隊伍要有嚴格的組織紀律性，要建立獎懲激勵機制和嚴格的考核管理辦法。要有明確具體的工作職責和任務。要沉心靜氣、爬山涉水、吃苦耐勞走村入戶摸準村情民情，找準致貧癥結所在，開好一次黨員代表、村民代表座談會、填好一份摸底調查表、開列一張致貧清單、扶貧項目發(fā)展清單、寫好一份幫扶計劃，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村制定精準扶貧發(fā)展規(guī)劃提供第一手原始資料，便于規(guī)劃的精準性、前瞻性、可行性。同時，也為幫扶部門擬清精準扶貧思路提供出幫扶決策依據(jù)，便于幫扶部門幫扶到點子上，幫扶到實處，解決好一些具體困難和問題。其次是培育一支農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術服務隊伍。這支隊伍由農(nóng)林水畜漁等涉農(nóng)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、林業(yè)站、獸醫(yī)站、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦的技術骨干組成。這支隊伍的職責是編印好一本農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用推廣技術。與農(nóng)戶簽訂好一份種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展技術指導和管護目標責任制，落實責任人、技術指導員，開列技術指導服務清單，豎起一塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展公示牌。開通一條種植、養(yǎng)殖業(yè)技術服務熱線，向社會公布熱線電話及提供技術指導咨詢。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實好一個種植、養(yǎng)殖技術推廣示范基地，組織好定期不定期病蟲害防治、疫情預防的上門服務。召開好到田間地頭、到農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場技術指導培訓會和經(jīng)驗技術交流會。分期辦好產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術培訓班，培養(yǎng)、輸送、造就一批推廣普及農(nóng)村種植、養(yǎng)植實用技術能手。再次是組建好一支市場營銷隊伍。這支隊伍由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會、村集體經(jīng)濟協(xié)會的市場營銷顧問、推銷員及當?shù)刂赂荒苁帧⑹?縣新農(nóng)村指導員、大學生村官及村三委班子成員組成。這支隊伍的主要職責就是幫助農(nóng)戶找市場、找商家、找路子。建構市場營銷高速路、開通互聯(lián)網(wǎng)+快車道，構建實現(xiàn)跨區(qū)域交易體系，走活市場營銷一盤棋，走好公司十基地十農(nóng)戶的訂單銷售，實現(xiàn)傳統(tǒng)營銷模式向網(wǎng)絡銷售模式轉化。預測分析研判市場風險，建立形成一套競爭、統(tǒng)一、開放的農(nóng)產(chǎn)品抗市場風險機制，牽線搭橋引進農(nóng)特產(chǎn)品深加工企業(yè)入戶安家，大力引導發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、提升農(nóng)特產(chǎn)品質量和附加值。同時，瞄準農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、瞄準市場需求，幫助農(nóng)戶走出一條互聯(lián)網(wǎng)十基地+產(chǎn)品+農(nóng)戶+商家的新型市場營銷路子，通過電商、網(wǎng)商，大力開發(fā)拓展農(nóng)特產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鍵，拓展和提升農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品交易的市場占有率，助農(nóng)特產(chǎn)品發(fā)揮價格比較優(yōu)勢，優(yōu)質優(yōu)價、直銷快銷，有效解決市場信息不靈、?御市場風險能力低、農(nóng)特產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，筑好助農(nóng)增收的防火墻、建好快車道、加固好安全閥，從而搶占市場銷售先機、占領市場銷售高地。此外，保險部門也要宣傳、組織、引導、鼓勵農(nóng)戶樹牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其他人財物的保險意識，降低意外損失風險，增強農(nóng)戶?御抗擊意外風險的能力。
四、以抓牢黨的基層組織建設作強有力支撐。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。精準扶貧工作，基層黨組織將起到團結帶領群眾脫貧致富奔小康第一線組織保障作用。各村黨總支要嚴格遵守黨章規(guī)定，帶頭嚴格黨的組織紀律和工作紀律，堅持黨的民主集中制，過好黨員民主生活，教育黨員自覺行使好權利、履行好義務。要建立落實好“三會一課”制度，建立完善民主管理制度，推進黨務公開、村務公開、財物公開。要切實加快推進農(nóng)村黨員發(fā)展步伐，嚴格要求、嚴格把關，堅持標準、不走過場、保證質量，解決農(nóng)村黨員老化問題、文化水平低、致富帶頭作用發(fā)揮弱等問題。優(yōu)先把優(yōu)秀村民小組組長、農(nóng)村致富帶頭人以及有思想、有文化、守紀律的優(yōu)秀農(nóng)村青年發(fā)展為共產(chǎn)黨員，為基層黨組織提高人才隊伍保障，輸送新鮮血液。
在切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用及發(fā)揮黨員帶頭脫貧致富作用中，各村黨總支還要以著力解決貧困村、貧困村民的困難和問題為導向，按照“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培訓就業(yè)、轉移安置、醫(yī)療救助、低保兜底”“五個一批”的方法，確定貧困戶幫扶的具體措施。要圍繞“有安全住房、有衛(wèi)生飲用水、有安全用電、有學上、有病能治、有飯吃、有衣穿、有增收產(chǎn)業(yè)、有致富技能、有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、參加新農(nóng)合及最低生活保障應保盡保”的實現(xiàn)目標，擬定精準扶貧戶在基礎設施建設方面及生產(chǎn)、生活方面的存在困難問題清單，落實到戶掛牌幫扶年度目標責任制，黨員干部掛牌幫扶到戶聯(lián)系卡及限期完成幫扶實現(xiàn)目標的公示牌，擬定分年度脫貧出列目標任務計劃書。同時，還要在指導和引領貧困群眾在發(fā)展生產(chǎn)、實現(xiàn)增收目標上發(fā)揮好帶頭作用。著力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，積極組織引導農(nóng)民工發(fā)揮資金技術優(yōu)勢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。著力加強農(nóng)村黨員、農(nóng)村返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村民小組長、致富帶頭人互聯(lián)網(wǎng)+操作系統(tǒng)技能培訓及剩余勞動力外出務工技能培訓，大力鼓勵聯(lián)戶合作發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高耕地利用率，鼓勵聯(lián)戶合作發(fā)展適銷對路的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)信息互通、資源共享、技術共享、發(fā)展成果共享。
總之，“面包會有的，牛奶會有的，一切都會好起來的……”。我們要帶著對抓好“三農(nóng)”工作的深厚感情，緊緊依靠黨和國家的富民政策，牢固樹立堅定打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，敢于以高效務實作風勇于擔當責任，敢于群策群力突出重點補齊短板破解難題，敢于以訂釘子目標始終如一的執(zhí)著精神積極推進陽光扶貧。我們有理由堅信，一個藍天白云、山清水秀、各民族齊歡歌、共同熱舞、共同文明發(fā)展進步的新農(nóng)村、新景象一定能早日到來，廣大農(nóng)村貧困群眾一定會與全國人民一起不斷提升幸福指數(shù)、昂首邁上康莊大道，在金色的田野里收獲豐收的喜悅。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧民主生活會個人發(fā)言材料2】
脫貧攻堅是一場必須打贏的戰(zhàn)爭，打贏這樣一場硬仗大仗，重點在產(chǎn)業(yè)。市認真貫徹落實中央、省委、省政府決策部署，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以精準脫貧為目標，搶抓機遇、主動作為，著力構建貧困戶增收長效機制，確保真扶貧、真脫貧。
一、主要作法
我市制定“5566”扶貧攻堅計劃，圍繞本地產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，探索推進五大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，確保精準扶貧落地見效。
(一)“五位一體”法。創(chuàng)新“政府+市場主體+銀行+保險+農(nóng)戶(貧困戶)”五位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。充分發(fā)揮政府的主導作用;充分發(fā)揮市場主體的關鍵作用;充分發(fā)揮金融、保險的支撐保障作用;充分發(fā)揮貧困戶的主觀能動作用，建立領導干部聯(lián)系市場主體制度，依托市場主體帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過各產(chǎn)業(yè)主管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)的摸底，全市篩選出有參與產(chǎn)業(yè)扶貧意愿的市場主體195家，可對接貧困戶1.7萬戶。探索“1+n”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，堅持一業(yè)為主，多業(yè)并舉，堅持以短養(yǎng)長、以長補短、長短結合。大力發(fā)展蔬菜、菊花、食用菌、黑山羊、板栗、油茶、老米酒、魚面、中藥材、花卉苗木等學得會、能發(fā)展、有前景的特色產(chǎn)業(yè)�！叭珖購姾献魃纭闭字潦卟藢I(yè)合作社，發(fā)展設施、露天、高山蔬菜6800畝，輻射全市10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動5000貧困戶實現(xiàn)戶均增收1.2萬元。隴上美生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在夫子河鎮(zhèn)付興村投資197.5萬元，流轉土地3000畝，成立黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸收貧困戶人社，預計可帶動2000戶貧困戶通過土地流轉、入股經(jīng)營、務工等方式實現(xiàn)脫貧。
(二)“二次兜底”法。光伏發(fā)電具有一次性投資、受益周期長、旱澇保收、市場風險小等優(yōu)點，我們充分利用的光照資源豐富、年晴天數(shù)170天以上、年日照時數(shù)超過2000小時、太陽年輻射強度每平方米達4600mj、荒灘荒山多的資源優(yōu)勢，把光伏產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的“二次兜底產(chǎn)業(yè)”來打造。在全省率先編制縣級清潔能源發(fā)展規(guī)劃，出臺加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導文件，制定光伏扶貧實施方案，成立光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)調辦公室，明確“一名領導、一個部門、一套專班”強力推進光伏扶貧�！笆濉逼陂g的164個貧困村按村集體50kw、貧困戶50kw的規(guī)模，采取相對集中、一次招標、分期付款的模式，已經(jīng)完成了項目前期準備工作，正在進行項目招投標，建成可帶動3000戶以上貧困戶增收。鼓勵貧困戶通過小額信貸資金入股參與光伏產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定分紅收益，可帶動5000戶以上貧困戶增收。結合易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)配套，可帶動5000戶以上貧困戶增收。目前已建成光伏扶貧電站11個，1000余貧困戶受益。
(三)“園區(qū)輻射”法。發(fā)揮園區(qū)的輻射帶動作用，實現(xiàn)“建成一個園區(qū)、帶動一片群眾致富”的聚集效應。投資50億元建設中部石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)造就業(yè)崗位1.2萬個，可實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧全家”。搶抓南湖辦事處成為“四化同步試點鎮(zhèn)”的機遇，招商引進總投資75億元的大別山現(xiàn)代休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，貢獻稅收2億元，能夠幫扶5000戶、1.5萬貧困人口脫貧。
(四)“旅游聯(lián)動”法。用好國家級“全域旅游示范區(qū)”牌子，大力推進旅游扶貧，龜山茶場龜峰山村、歧亭鎮(zhèn)杏花村、木子店鎮(zhèn)向明村、五腦山林場虎形地村、黃土崗鎮(zhèn)桐枧沖村、浮橋河濕地公園浮橋河村等一大批貧困群眾依托旅游開發(fā)發(fā)展農(nóng)家樂、開辦小商鋪，實現(xiàn)脫貧致富。
(五)“電商激活”法。大力發(fā)展電商扶貧，以全國電子商務進農(nóng)村示范縣建設為契機，依托中國供銷?鄂豫皖農(nóng)商大市場、電商產(chǎn)業(yè)園等平臺，建立國內首家“互聯(lián)網(wǎng)+供銷”農(nóng)商寶平臺，建立可追溯、可監(jiān)控、可查詢的數(shù)字系統(tǒng)，將“福白菊”“山茶油”“辣椒”“老米酒”“黑山羊”等一批特色農(nóng)產(chǎn)品推出、走向全國。
二、存在的問題
(一)貧困戶自身發(fā)展動力不足。相當一部分貧困人口精神動力不足、思想觀念落后，依賴、依靠、依附能力較強，加之受自然條件限制和農(nóng)副產(chǎn)品市場價格波動大等因素影響，主動脫貧意識差，主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。少數(shù)貧困戶對扶貧政策一知半解，把扶貧資金當成救助資金，不愿積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不謀求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以“吃低保、靠救濟”為榮，“等、靠、要”思想嚴重。
(二)市場主體的帶動和貧困戶自我發(fā)展難度較大。部分貧困戶對自身發(fā)展目標不明，不知道自己該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，選意向產(chǎn)業(yè)時搖擺不定，導致幫扶干部無法準確掌握貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶需求，也就無法實現(xiàn)與市場主體準確對接。
(三)小額信貸難以全覆蓋。金融機構在產(chǎn)業(yè)扶貧中的支撐作用還沒有凸顯，小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。金融機構怕?lián)L險，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信;部分已經(jīng)授信的貧困戶怕?lián)L險，不敢貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。導致產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍??市場主體無法通過聚集貧困戶小額信貸來獲得資金支持，也就無法擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，對接貧困戶能力受到限制，帶動貧困戶增收脫貧效應不明顯，市場主體的關鍵作用發(fā)揮不充分。
(四)貧困村、貧困戶脫貧項目當年啟動當年脫貧難度較大。養(yǎng)殖和蔬菜、菊花產(chǎn)業(yè)周期短、收益高、見效快，但風險大;種植業(yè)如：板栗、油茶周期長、見效慢;光伏產(chǎn)業(yè)受益期長，但收益偏低，受政策影響大。
(五)光伏扶貧的補貼政策不明晰。2017年的補貼標準暫未明確(我省2015年補貼標準是地面電站0.1元/度，分布式電站0.25元/度)，影響了光伏扶貧工程推進速度，也給光伏扶貧項目造成了一定的政策風險。
三、幾點建議
(一)扶志是產(chǎn)業(yè)扶貧的前提。切實加大宣傳教育力度，積極實施貧困戶“扶志工程”，引導貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自我發(fā)展的主觀能動性，幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶自主脫貧。
(二)市場主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的關鍵。根據(jù)貧困戶意愿，與市場主體精準對接，充分發(fā)揮好市場主體的帶動作用，依托市場主體帶動貧困戶脫貧。
(三)資金是產(chǎn)業(yè)扶貧的保障。消除基層信貸員的放貸顧慮，鼓勵金融機構和信貸員向有信貸需求的貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸貸款，通過扶貧小額信貸支持貧困戶依托市場主體或自我發(fā)展參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和光伏產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。
(四)質效是產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐。精準脫貧有明確的時限要求，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的周期性和風險性，要同時滿足周期短、效益高、見效快的要求，就必須堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短補長、以長養(yǎng)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質量和效益，既滿足限期脫貧的現(xiàn)實需要，又能確保貧困戶持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧。
(五)盡快明晰光伏發(fā)電補貼政策。光伏產(chǎn)業(yè)既是我市的優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，也是我市“二次兜底”的產(chǎn)業(yè)。懇請省委、省政府大力支持我市實施光伏扶貧工程，將我市光伏扶貧項目納入享受分布式光伏發(fā)電省補助政策范圍，增加我市光伏電站建設指標，并從省預算投資內安排部分資金支持我市開展光伏扶貧工作。
