改革開放以來，我們黨又高度重視制度建設(shè)，十六大進一步強調(diào)將制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)各項工作之中。到十七大，又鮮明提出反腐倡廉建設(shè)這個范疇，十八大時增寫了加強黨的純潔性建設(shè)，從而將黨的建設(shè)的總體布局完善為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)的“六位一體”，使黨的建設(shè)的內(nèi)容和范疇更加符合馬克思主義執(zhí)政黨的特點。
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xx鎮(zhèn)位于xx縣城東面，轄xx個村xx個村民組，有x.x萬人;設(shè)x個黨委，xx個黨支部，有黨員xxx名。2010年以來，鎮(zhèn)黨委嚴格按照“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”的總要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，強化措施，切實抓好了鞏固提高年活動的“五大項目”25項重點工作，進一步提升基層黨建工作的科學化水平，加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)，為推動xx經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供了堅強的組織保證。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，確保鞏固提高年各項工作順利開展
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，周密布置。為確保全鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)鞏固提高年活動在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開展，鎮(zhèn)黨委成立了以黨政“一把手”任組長、黨委班子為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定方案、設(shè)置機構(gòu)、配備人員、細化目標責任、落實宣傳培訓(xùn)經(jīng)費。以抓項目的方式，將“鞏固提高年”活動的各項工作任務(wù)作為2010年度黨建工作重點，細化為基礎(chǔ)建設(shè)項目、提高素質(zhì)項目、完善機制項目、示范帶動項目和經(jīng)費保障項目等“五大項目”及其25項重點工作，認真實施。
2、強化保障，落實責任。一是及時抽調(diào)3名熟悉黨建工作的人員充實辦公室力量,落實100余個平方的辦公地點，配備相應(yīng)的辦公設(shè)施，年初預(yù)算了4萬元的黨建工作經(jīng)費，在人、財、物等方面予以保障。二是與各支部簽訂黨建工作目標責任書，細化工作要求，明確了目標獎懲。三是落實黨委班子聯(lián)系掛幫黨支部的責任，要求每個黨委成員聯(lián)系幫扶1—2個黨支部，選派14名優(yōu)秀工作人員分別負責14村黨支部的指導(dǎo)工作，抽調(diào)2名領(lǐng)導(dǎo)小組成員與4名辦公室人員組建督查組，加強了督查指導(dǎo)工作，確保規(guī)范動作不走樣。
3、強化宣傳，營造良好氛圍。一是結(jié)合年度黨建工作要點，認真制定《xx鎮(zhèn)黨建工作宣傳方案》，并結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四幫四促”和“五個建設(shè)年”的新要求，及時進行充實、完善。二是鎮(zhèn)村兩級如期召開動員大會，認真組織鎮(zhèn)村干部和廣大黨員參加，統(tǒng)一廣大黨員的思想，在全鎮(zhèn)形成了總動員。三是實行周報、信息報送和新聞線索報送制度，借助xx廣播電視臺、《今日xx》報刊、政府網(wǎng)站等媒介擴大宣傳。先后被縣級及以上媒體采用的信息稿件30余篇，在xx電視臺播放的黨建電視新聞10條。四是借助春節(jié)、“三八”節(jié)、慶“七一”等節(jié)慶活動深入宣傳。6月30日，鎮(zhèn)黨委以“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒、踐行宗旨做模范”為主題，舉辦了xx鎮(zhèn)第五屆文藝匯演，進一步宣傳了鞏固提高年活動的目的和意義，擴大效果。五是采取編發(fā)簡報、開辟宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語、印發(fā)資料等形式拓寬宣傳渠道。全年編發(fā)組工信息72期，懸掛橫幅20條，書寫永久性標語21條，宣傳展板26余塊，張貼大、小標語400余條，印發(fā)宣傳資料1000余份，為活動開展營造濃厚氛圍。
二、突出重點，狠抓落實，促進農(nóng)村基層黨建工作再上新臺階
我們堅持以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“四幫四促”活動和“作風建設(shè)年”活動為載體，以“五好”基層黨組織建設(shè)為目標，突出抓好“基礎(chǔ)建設(shè)、提高素質(zhì)、完善機制、示范帶動和經(jīng)費保障“五大項目”25項重點工作，促進我鎮(zhèn)黨建工作再上新臺階。
1、以黨委自身建設(shè)，努力打造“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。一是加強團結(jié)型班子建設(shè)。高舉團結(jié)大旗，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，認真組織民主生活會，加強班子成員交心談心活動，自覺開展批評與自我批評，廣泛征求改進工作的意見建議，使班子成員之間即坦誠相待又各抒己見，形成團結(jié)、民主、和諧的戰(zhàn)斗集體，推進“團結(jié)型”班子建設(shè)。在今年的抗旱保春耕、保民生工作中，班子成員按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，親臨一線，與廣大群眾一起抗擊旱魔，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)2萬余畝耕地滿栽滿插和豐收入庫。鎮(zhèn)黨委因此被縣委評為“抗旱先進基層黨組織”。二是加強學習型班子建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨委中心組學習制度，將黨委中心組學習作為提高本領(lǐng)，改善工作的重要舉措，每月組織1次以上的中心組學習。重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等建設(shè)有，以及駕馭工作全局的經(jīng)濟、政策法律和業(yè)務(wù)知識，切實提高黨政班子政策理論水平、執(zhí)政能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)，推進“學習型”班子建設(shè)。三是加強發(fā)展型班子建設(shè)。堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)各項建設(shè)，組織了關(guān)于基層黨建和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)五個研究課題，由黨政主要負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊領(lǐng)題調(diào)研，提出了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，將xx建設(shè)為“黔中強鎮(zhèn)”的奮斗目標，統(tǒng)一了科學發(fā)展共識，有力地推動全鎮(zhèn)各項建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，全年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值越7億元，同比增長24%。
2、以農(nóng)村支部建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是“抓支書”，建好村班子。采取“兩推一選”、“公推直選”和“海選”，順利完成14個村黨支部與村委會換屆，選好配強村支兩委班子。14名村支書平均年齡為49.5歲，比上一屆平均年輕1.6歲;大專文化以上6人，比上一屆增加5人。實行支部書支述職述廉，加強村干部廉潔自律建設(shè)，在支部書記、村主任和副主任任職前，皆要組織任前談話，為村干部提前打“預(yù)防針”。預(yù)算1萬余元經(jīng)費，組織對村干部進行培訓(xùn)，合理安排參加上級組織的輪訓(xùn)，支持村干部提升學歷，適時組織外出參觀學習，拓寬視野，提高綜合素質(zhì)。二是積極探索村級后備干部的“選、育、管、用”工作機制，儲備了43名德才兼?zhèn)涞拇寮壓髠涓刹浚瑫惩ù甯刹坑萌�、選人渠道。在第八屆村支兩委換屆中，有16名后備干部選入新一屆村支兩委班子，所占比例為37%。三是注重村室建設(shè)，推進“四有”工程。嚴格保證村級辦公經(jīng)費不低于10000元的標準，認真執(zhí)行村支書月報酬700元、主任600元和文書400元的發(fā)放標準，積極為村干部辦理養(yǎng)老保險和意外傷害保險，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。著力推進村級活動場所建設(shè)，先后籌集資金90余萬元投入對金銀村和馬武村辦公室的新建和改建，使全鎮(zhèn)14個村級活動場所均在120㎡以上，其中12個村級活動場所在200㎡以上。加大全鎮(zhèn)遠程教育站(點)建設(shè)，指導(dǎo)做好設(shè)備的維護及更新，加強江西遠程教育培訓(xùn)示范基地建設(shè)，積極促進學用轉(zhuǎn)化，發(fā)揮遠程教育在提高黨員素質(zhì)的主要平臺作用。
3、以黨員隊伍建設(shè)為重點，著力提高隊伍的執(zhí)行力。一是提高黨員隊伍素質(zhì)。充分發(fā)揮流動黨校、農(nóng)村信息培訓(xùn)中心和遠教站點的作用，進一步加大對農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度，著力提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。今年，組織集中培訓(xùn)2期，其他各類培訓(xùn)10次，培訓(xùn)黨員1500人次以上。二是做好發(fā)展黨員工作。以優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)為目標，堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，注意在一線發(fā)展黨員，全年發(fā)展黨員34名，全鎮(zhèn)黨員增加至683名，其中，具有高中(中專)學歷的黨員為122人，大專以上學歷的黨員為119人;35歲以下的黨員為161名。三是加強流動黨員管理。進一步健全完善流動黨員管理臺帳，鎮(zhèn)38名流動黨員全部持證外出，各支部定期或不定期與他們聯(lián)系，了解他們的生活、工作情況，做到流動黨員去向明、情況清。
4、以創(chuàng)新機制為保障，增強基層黨組織凝聚力。一是立足長遠，科學制定黨建工作5年規(guī)劃，并根據(jù)需要及時進行更新完善，以此指導(dǎo)制定年度計劃和各項工作，促使黨建工作走向科學化軌道。二是堅持和完善民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)制，定期召開黨委會研究部署黨建工作，使黨建工作例會制形成長效機制，落實了村級組織“三會制”，推廣“四議兩公開”工作法，實現(xiàn)黨建工作制度化。三是落實“一崗雙責”和黨委成員包村制掛點責任制，健全考核辦法，落實目標獎懲，使黨建工作走上規(guī)范化軌道。四是健全獎勵激勵機制，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。2010年度，鎮(zhèn)黨委拿出5.6萬元，采取以獎代補的方式，對成績突出的村進行獎勵，進一步提高了村干部報酬。五是進一步健全基層組織幫扶互助機制和黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，加強對激勵、關(guān)懷、幫扶基金的募集、管理和使用，切實發(fā)揮基金在幫扶貧困黨員、關(guān)懷老黨員和離任村干部方面發(fā)揮積極作用。在“七一”及春節(jié)期間，對68名貧困黨員和107名離任村干部進行了慰問。以深入開展“四幫四促”活動為契機，采取“支部結(jié)隊”和“黨員結(jié)隊”幫扶的方式，落實了機關(guān)、事業(yè)和學校7個支部和100余名黨員，結(jié)隊掛幫14個村黨支部和68名農(nóng)村貧困黨員，推進機關(guān)、事業(yè)、學校和農(nóng)村黨支部建設(shè)。
5、以黨建活動開展為載體，切實增強基層組織活力。一是緊扣發(fā)展實際確定活動主題。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題確定為“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒、踐行宗旨做模范”，并將“五大項目”25項重點工作更好地融入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中，引導(dǎo)廣大黨員干部在實際工作中創(chuàng)先爭優(yōu)、踐行宗旨，扎實推進基層黨建工作。二是立足崗位開展履職踐諾活動。積極組織開展鎮(zhèn)村兩級聯(lián)“諾”和黨員因人定“諾”活動，引導(dǎo)黨員立足崗位，自覺踐諾。三是規(guī)范黨員干部工作行為。以開展作風建年活動為契機，加強黨員干部隊伍廉潔自律建設(shè)，制定推行了工作行為、工作人員儀表儀容、辦公環(huán)境衛(wèi)生“三個規(guī)范”和辦公指示牌、科室門牌、職工胸牌“三牌辦公”制度，設(shè)立舉報投訴箱和公布投訴電話2個，有效整治了機關(guān)“拖、推、散、懶、慢”等不良風氣，促進干部作風轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。四是激勵創(chuàng)先爭優(yōu)。按照創(chuàng)“五好基層黨組織”和爭做優(yōu)秀黨員的要求，健全獎勵激勵機制，加強示范帶動，促進創(chuàng)先爭優(yōu)。一年中，共有5名黨員獲得縣級以上表彰，11個黨支部被縣委命名為“五好”基層黨組織，其中，橋上村與阿腰村黨支部被省委命名為“五好”基層黨組織。鎮(zhèn)黨委表彰了“先進基層黨組織”3個，表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員20人。
三、圍繞中心，加快轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)xx經(jīng)濟社會加速發(fā)展新局面
鎮(zhèn)黨委始終圍繞中心，加快轉(zhuǎn)型，加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，進一步實現(xiàn)了抓基層，打基礎(chǔ)，促發(fā)展的要求，努力開創(chuàng)了xx經(jīng)濟社會加速發(fā)展的新局面。
1、圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化。堅持“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的城鎮(zhèn)化建設(shè)方針，抓住了xx鎮(zhèn)作為全國、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢，積極籌集資金落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個一工程”。通過大項目引資，進一步完善了小城鎮(zhèn)水、電路、通信和xx新區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過市場招資，加快銀星xx綜合農(nóng)貿(mào)市場、云都興隆花園投入使用步伐，小城居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)和工業(yè)區(qū)的輻射帶動功能日益增強，實現(xiàn)了紅湖機械廠、xx農(nóng)場、xx工業(yè)園聚集區(qū)與xx集鎮(zhèn)融為一體，拉動了清黃路、貴黃路、貴煙路沿線的橋上、界首、馬武、茶場、阿腰、葉坪、黃龍和毛栗園等村的自然村寨統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮了小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌 發(fā)展的積極作用。
2、圍繞園區(qū)建設(shè)，推進工業(yè)化。堅持工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，充分利用交通和區(qū)位優(yōu)勢，積極配合縣委、縣政府抓好xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)，圓滿完成xx工業(yè)園聚集區(qū)1萬畝的二期工程，搭建優(yōu)良的招商平臺，使xx在黔中經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟增長極中的影響力進一步提高。認真執(zhí)行各級出臺的招商引資優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進了一批科技型、節(jié)能型、環(huán)保型、實力型的大企業(yè)入駐，拉動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化進程，提供更多的就業(yè)崗位，擴大鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量。境內(nèi)現(xiàn)有非公企業(yè)53戶，個體工商戶700余戶，全年非公經(jīng)濟總產(chǎn)值為6.4億元，占全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%。
3、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，始終將“三農(nóng)”工作作為鎮(zhèn)黨委政府的重中之重，爭取項目資金近1000萬元，投入對水利、交通為主的基本農(nóng)田建設(shè)，進一步改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)生條件。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為突破口，著力抓好蔬菜、茶葉、烤煙、葡萄四大園區(qū)和良種豬養(yǎng)殖、xx灰鵝兩大基地建設(shè)。落實了600萬元的省級蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，新建蔬菜大棚185個、水澆地1300畝，占地8畝的蔬菜交易市場1個，形成了以阿腰、江西為中心連片種植面積達6000畝的蔬基地菜，使xx鎮(zhèn)成為“黔中菜都”的之一。
4、圍繞民生工程，推進為群眾辦好事、實事日常化。以“四幫四促”為主抓手，扎實抓好保民生工作。一是繼續(xù)加強鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進14個村的便民利民站(點)建設(shè)，完善相關(guān)管理制度，簡化辦事程序，推進更民服務(wù)日�；�。二是落實各項民生政策，扎實做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造等民生工作，讓群眾享受更多的改革發(fā)展成果。三是加強人畜飲水、文體設(shè)施、景觀整治、道路硬化、路燈亮化、環(huán)境美化建設(shè)，改善群眾生活環(huán)境。四是全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪等信訪WW工作“五個制度”，積極化解各類矛盾糾紛，以深入開展“平安xx”、“十無”模范村和“三無三有”示范村等創(chuàng)建活動，切實提高了群眾的安全感和滿意度。
一年來，我們雖然在“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”等方面取得了一定的成績，但在還存在一些不足。一是黨組織覆蓋面還不夠?qū)挘谝?guī)模以下非公企業(yè)、社會組織和工業(yè)園區(qū)建立黨組織的工作力度需要加強。二是農(nóng)村黨員年齡老化，黨員結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，黨員隊伍的素質(zhì)有待進一步提高。三是基層黨組織和部分黨員服務(wù)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的使命感和責任感有待加強。
針對上述存在的問題，我們今后將在以下幾個方面下功夫：一是以鎮(zhèn)黨委爭創(chuàng)省級“五好”基層黨組織為目標，帶動全鎮(zhèn)各黨支部創(chuàng)“先”和黨員爭“優(yōu)”。二是繼續(xù)抓黨員發(fā)展和培訓(xùn)工作，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，進一步提高黨員隊伍整體素質(zhì)。三是堅持“發(fā)展為上、快速為先、民生為本”，圍繞“聚力謀發(fā)展、激情促跨越、實干建強鎮(zhèn)”的總要求，全面落實各項黨建工作部署，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加速發(fā)展夯實組織基礎(chǔ)。
