反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“始終做到秉公用權(quán)、不以權(quán)謀私，依法用權(quán)、不假公濟(jì)私，廉潔用權(quán)、不貪污腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色�！边@是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)以用權(quán)的“官箴”，要求每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)把權(quán)力關(guān)口，在“嚴(yán)以用權(quán)”上樹標(biāo)桿作表率，以“嚴(yán)以用權(quán)”堅(jiān)定宗旨意識(shí)，始終做到秉公用權(quán)、為民用權(quán)。按照師市黨委的統(tǒng)一安排，下面，我結(jié)合自己一段時(shí)間以來的學(xué)習(xí)，圍繞自己的思想和工作實(shí)際，就領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到“嚴(yán)以用權(quán)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆边@一專題，談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、正確理解“嚴(yán)以用權(quán)”的深刻內(nèi)涵和重要意義
在古代漢語中，“權(quán)”字具有多種含義。據(jù)《廣雅?釋器》的解釋，“錘謂之權(quán)”，“權(quán)”指一種測(cè)定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關(guān)。由于“權(quán)”字與物之重量相關(guān)聯(lián)，因而它被引申，喻指“權(quán)勢(shì)”“權(quán)貴”“權(quán)柄”等某種政治、經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)力量，并表明這種力量能夠起到制約他人的作用�，F(xiàn)代意義上的“權(quán)”，就是從衡器引申為動(dòng)詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來的。
“達(dá)摩克利斯之劍”的故事，至少說明一個(gè)道理：一個(gè)人擁有多大的權(quán)力，那么他就要負(fù)多大的責(zé)任。現(xiàn)實(shí)生活中，有的“一朝權(quán)在手，便把令來行”，以言代法、以權(quán)壓法;有的“一個(gè)將軍一個(gè)令”，搞土政策土規(guī)定;有的遇事不是找法，而是找關(guān)系、找門路�！昂陬^不如紅頭、紅頭不如白頭、白頭不如口頭”仍然還有存在。
反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。這是新時(shí)期對(duì)嚴(yán)以用權(quán)的最好解釋和最根本的要求。
當(dāng)前，我們正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，正在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，而“嚴(yán)以用權(quán)”正是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)要求。具體來說，“嚴(yán)以用權(quán)”至少包含了四個(gè)深層次的含義。
第一，嚴(yán)以用權(quán)，是全面建成小康社會(huì)的基本要求。全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把權(quán)力用在為群眾謀利益上，才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能更好更快地全面建成小康社會(huì)。
第二，嚴(yán)以用權(quán)，是全面深化改革的內(nèi)在要求。全面深化改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，歸根到底就是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理現(xiàn)代化就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格使用權(quán)力，把公權(quán)力嚴(yán)格限制在法律設(shè)定的邊界里。同時(shí)，還要有效使用權(quán)力，盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用，在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平分配等方面彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺位。
第三，嚴(yán)以用權(quán)，是全面依法治國(guó)的必然要求。強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作�！比嫱七M(jìn)依法治國(guó)，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的法治素養(yǎng)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序，公正公開透明地行使權(quán)力。
第四，嚴(yán)以用權(quán)，是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴(yán)治黨，貴在馳而不息。全面從嚴(yán)治黨，要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多，卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力，作用非常關(guān)鍵。研究和實(shí)踐都表明，腐敗根源在于權(quán)力濫用。因此，嚴(yán)以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線的關(guān)鍵一步。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)以用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，才能確保黨始終成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
當(dāng)前，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在勤而不廉，廉而不勤，甚至不廉不勤的現(xiàn)象。逾矩失范，往往開敗事之端。因此，“嚴(yán)以用權(quán)”關(guān)鍵要做到“三個(gè)必須”。
必須正確對(duì)待權(quán)力。公權(quán)是公器，來自人民的賦予，不屬于任何個(gè)人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力，公權(quán)只能公用。無論官多大、權(quán)多重，都只有為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，要時(shí)刻將群眾利益放在心頭，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，決不能利用手中權(quán)力為個(gè)人撈好處。要增強(qiáng)法治思維和依法辦事水平，習(xí)慣于在法治框架下行使權(quán)力，尤其是涉及人財(cái)物管理、重大工程建設(shè)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，更要嚴(yán)格依法依規(guī)，不能任性亂為。
必須嚴(yán)格按規(guī)矩用權(quán)。權(quán)力法定，濫用就會(huì)越軌。任何一項(xiàng)權(quán)力的行使，該遵循什么程序、該遵守什么規(guī)矩、該遵從什么制度，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守，不能越界、越軌。只要按制度規(guī)矩辦事，就不會(huì)出問題;如果不把制度規(guī)矩當(dāng)回事，違規(guī)越矩就會(huì)栽跟頭。領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)上一定要繃緊規(guī)矩意識(shí)這根弦，每一項(xiàng)重大決策都要集體研究決定，都要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，不允許憑個(gè)人好惡決定取舍，不允許人情大于原則，不允許個(gè)人“開口子”或少數(shù)人說了算，不允許所謂領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼就辦，做到有權(quán)不任性。
必須自覺接受監(jiān)督。權(quán)力一旦缺失監(jiān)督制約，便會(huì)如“脫韁之野馬”，各種失范失序也由此產(chǎn)生。干部出問題，很大程度是由于監(jiān)督缺位造成的。如果將監(jiān)督貫穿于工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，各級(jí)干部就會(huì)心有所畏、言有所戒、行有所止。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，破除思想誤區(qū)，自覺接受來自上級(jí)與下級(jí)的監(jiān)督、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督、組織與群眾的監(jiān)督、社會(huì)與媒體的監(jiān)督，始終做到心中有“戒”，有戒律，不妄為;心中有“界”，有界限，不逾矩。
二、“嚴(yán)以用權(quán)”方面存在的主要問題及原因分析
