一、基本情況
本年度期初全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5285人，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)期末人數(shù)為25379人。20xx年度出生人口為139人(其中一孩出生人數(shù)89人，一孩率為63%，二孩出生人數(shù)為45人，二孩率為34%，多孩出生人數(shù)為3人，多孩率為3%，死亡人數(shù)為152人，自然增長人數(shù)為-13人。全鎮(zhèn)歷年漏統(tǒng)3人。
今年違法生育8人，計(jì)劃生育率達(dá)93.18%，違法生育處理率為100%，違法生育戶的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到90%以上，今年女性初婚63人，其中23歲以上人數(shù)為28人，晚婚率為44%，全鎮(zhèn)育齡群眾采取各種節(jié)育手術(shù)共4550例，落實(shí)避孕節(jié)(絕)育措施達(dá)到了92%以上。當(dāng)年落實(shí)男性絕育26例，女性絕育31例，安置宮內(nèi)節(jié)育器357例，人流37例，引產(chǎn)4例。
二、20xx年的主要工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)代服務(wù)意識，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制
1、進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。年初我鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，分管計(jì)生工作副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，專職抓計(jì)生工作。對計(jì)生辦實(shí)行優(yōu)化組合，將年富力強(qiáng)工作責(zé)任心強(qiáng)的干部選配、充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍中，調(diào)整工作作風(fēng)不踏實(shí)，工作責(zé)任不落實(shí)，工作效率不高的人員離開計(jì)生辦。今年，按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排布置，抓好了“四個(gè)落實(shí)”，一是領(lǐng)導(dǎo)精力落了實(shí)。
二是工作措施落了實(shí)。做到了發(fā)現(xiàn)情況早，信息反應(yīng)快，提供情況及時(shí)，敢于攻克難關(guān)，全心全意為育齡婦女排憂解了難;在行政執(zhí)法過程中，做到了處理嚴(yán)格，不徇私情，營造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。三是目標(biāo)考核落了實(shí)，實(shí)行了一票否決制。四是工作經(jīng)費(fèi)落了實(shí)。
2、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，召開了各種會(huì)議，對創(chuàng)優(yōu)工作進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩”、優(yōu)生優(yōu)育等為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，并結(jié)合活動(dòng)大力宣傳《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)，讓群眾更新了男女平等的婚育觀念，女孩在社會(huì)各界得到了廣泛關(guān)注。通過各種宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識和相關(guān)法律法規(guī)意識。
同時(shí)組織計(jì)生辦和鎮(zhèn)屬相關(guān)部門為育齡群眾送去了各種計(jì)劃生育宣傳品，使群眾能方便快捷地獲得所需要的知識和咨詢服務(wù)。今年在健康查體中，共計(jì)查處有問題有328人，其中囊腫3人，心臟病變1人，乳腺增生14人，子宮肌瘤2人，婦科炎癥192人，乳腺腫物待查6人，環(huán)下移5人，高血脂2人。
對經(jīng)檢測患有婦科炎癥的192人，我們實(shí)行了跟蹤服務(wù)，積極為她們提供治療辦法，定期組織她們到計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)基本治愈的150人，42人在治療之中。免費(fèi)向育齡婦女發(fā)放藥具，積極向廣大育齡婦女介紹長期避孕方法對他們的好處。在我們的大力宣傳和積極引導(dǎo)下，有27名已婚育齡婦女采取了放環(huán)措施。
3、加大宣傳力度，營造全民參與氛圍。今年我鎮(zhèn)的宣傳指導(dǎo)思想是以人為本，服務(wù)先行。在計(jì)生工作中，計(jì)生宣傳著力體現(xiàn)服務(wù)性，由過去的重視法規(guī)宣傳，轉(zhuǎn)變?yōu)槿谡�、法�?guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健新型的生育文化為一體的宣傳教育，在宣傳方式上體現(xiàn)針對性，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，因人施教，分層培訓(xùn)。
全鎮(zhèn)共組織6次上街宣傳，書寫標(biāo)語100多幅，辦專欄4期，發(fā)放宣傳資料5000余份。通過學(xué)習(xí)和宣傳，計(jì)劃生育干部提高了依法行政的自覺性，群眾明確了自身的權(quán)利與義務(wù)，自覺地監(jiān)督我們的工作，對提高我們的工作水平起到積極促進(jìn)作用。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持依法行政，營造良好的計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境
1、全面建立依法管理機(jī)制，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開。計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村，我們利用每月的計(jì)生專干例會(huì)，對(街)村計(jì)生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和法律、法規(guī)政策的培訓(xùn)，同時(shí)要求各村(街)每季度必須對政策照顧生育、違法生育、違法撫養(yǎng)處理情況予以公布，廣泛接受群眾監(jiān)督，從而增強(qiáng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作的公正性和透明性。
2、加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。使其成為業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派、善于做群眾工作的計(jì)生干部。在日常工作中，我們嚴(yán)格按照法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。
3、加大對違法生育的處罰力度。今年鎮(zhèn)黨委、政府對歷年拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育戶按規(guī)定給予處罰并按標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。并嚴(yán)格按照“七不準(zhǔn)”“十禁止”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法程序，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書，完善舉報(bào)制度，做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕了侵害群眾合法權(quán)益的執(zhí)法現(xiàn)象。
(三)抓重點(diǎn)，突難點(diǎn)，努力加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理
流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是我鎮(zhèn)的一大難題，針對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理方面存在的一些問題，鎮(zhèn)黨委、政府今年初召開了鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)，統(tǒng)一了思想，明確了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。同時(shí)著重抓了兩個(gè)方面的工作：一是規(guī)范管理，建立了有效的工作管理制度，流入人口我們實(shí)行了同管理、同服務(wù)，并對他們建立了帳、卡、冊，流入人口的辦證率達(dá)到了80%以上。二是清“死角”摸家底。
我們通過每次專干例會(huì)上報(bào)流動(dòng)人口變動(dòng)情況。要求各村要摸清人口底子，尤其是大齡未婚青年，做到流出人員去向清楚，流入人口全面登記造冊，實(shí)行規(guī)范管理，每個(gè)流出人口持有婚育證明，分類造冊，及時(shí)、準(zhǔn)確，做好流動(dòng)人口報(bào)表和臺(tái)帳建設(shè)。通過扎實(shí)細(xì)致的工作，基本摸清了底數(shù)，有流動(dòng)人口2571人，查驗(yàn)率達(dá)80%以上。
(四)加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用
今年，根據(jù)縣計(jì)生協(xié)會(huì)的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，對協(xié)會(huì)組織進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，充分吸納“有識之士、有能之人”和計(jì)生積極分子作為各級計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，為協(xié)會(huì)出謀劃策，促進(jìn)了村(街)自我教育，自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，村鎮(zhèn)協(xié)會(huì)基本做到了制度完善、設(shè)施齊全、人員到崗、資金到位，從而保證了協(xié)會(huì)日常工作的順利開展。
(五)求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮信息服務(wù)功能
今年來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級的要求，正確使用人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，及時(shí)提供全面、準(zhǔn)確的人口與計(jì)劃生育信息，分析人口形勢，指導(dǎo)日常工作，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
1、育婦信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做到不漏、不重不瞞，力求于實(shí)。完善了歷年來一些欠缺項(xiàng)目的錄入基礎(chǔ)工作，汪重了邏輯聯(lián)系，在去年計(jì)生育婦信自軟件中存在7000多個(gè)邏輯錯(cuò)誤的情況下，經(jīng)過一年多的更改，至現(xiàn)在邏輯錯(cuò)誤很少了。
2、抓村級計(jì)劃生育帳、卡、冊和原始數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，充分保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。每月抽1-2個(gè)村計(jì)生檔案及表冊，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場糾正，并及時(shí)指導(dǎo)村(街)服務(wù)技能，把好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量關(guān)。
3、采取不定期、不打招呼形式直接到村抽查帳卡、簿冊及實(shí)際是否相符。如性別有無差錯(cuò)、事實(shí)婚姻有無漏報(bào)、訪視是否按時(shí)、服務(wù)是否到位等，進(jìn)行全面的抽查，全面提高計(jì)劃生育的工作水平和服務(wù)質(zhì)量。如發(fā)現(xiàn)各類漏報(bào)、虛報(bào)可弄虛作假行為，堅(jiān)決兌現(xiàn)懲處，并追究有關(guān)人員和責(zé)任，檢查結(jié)果通報(bào)全鎮(zhèn)，并提出整改意見，以提高計(jì)生工作總體水平。
(六)強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理，做到一目了然
～年，我鎮(zhèn)計(jì)生辦加強(qiáng)自身素質(zhì)的同時(shí)，注重業(yè)務(wù)管理，內(nèi)務(wù)管理。近年來，我們相當(dāng)注重隨時(shí)資料的收集、完善、年終歸檔立卷。
三、存在的問題和困難
1、外出流動(dòng)人口計(jì)生管理水平差，辦證率低。雖然我鎮(zhèn)已建立了較規(guī)范的流動(dòng)人口臺(tái)帳，建立了動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制，但由于外出人員工作變動(dòng)頻繁，流動(dòng)性大，又加之平時(shí)經(jīng)常性溝通聯(lián)系不夠，即導(dǎo)致對動(dòng)態(tài)信息掌握不及時(shí)，情況不清，管理工作不能及時(shí)到位，工作水平跟不上。截止9月底，全鎮(zhèn)應(yīng)辦證人數(shù)為 人，已辦證的只有 人，辦證率僅為 %，與要求有很大差距，管理水平有待提高。
2、藥具使用不規(guī)范，導(dǎo)致引流產(chǎn)人數(shù)多。全鎮(zhèn)共施行人流引產(chǎn)手術(shù)達(dá)41例，其中引產(chǎn)4例。通過人流引產(chǎn)原因分析，其中帶環(huán)懷孕5例，脫環(huán)懷孕13例，藥具失敗17例，結(jié)扎再通1例，計(jì)劃內(nèi)流產(chǎn)2例，從這些數(shù)字不難看出，由于使用藥具失敗導(dǎo)致意外懷孕的占多數(shù)，可見有很多使用藥具避孕的育齡婦女對藥具使用方法及其失敗后的補(bǔ)救措施了解不夠，導(dǎo)致避孕失敗。今后還要加大這方面的宣傳，從最大限度上減少人流引產(chǎn)對育齡婦女的身心傷害。
3、基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步提高，協(xié)會(huì)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。應(yīng)該說，較之前兩年，我鎮(zhèn)的計(jì)生基礎(chǔ)工作有了很大提高，鎮(zhèn)村兩級干部抓計(jì)生工作責(zé)任制進(jìn)一步健全，責(zé)任心得到加強(qiáng)。但計(jì)生工作重心還沒有真正下移，村兩委負(fù)總責(zé)的工作原則沒有落到實(shí)處，村一級干部中還存在計(jì)劃生育是鎮(zhèn)政府的事，必須由政府挑重?fù)?dān)的思想，因?yàn)橐焯炫c百姓見面，畏難、怕煩、能推則推的意識依然存在，導(dǎo)致計(jì)劃生育村民自治流于形式，計(jì)生協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用，村計(jì)生專干的業(yè)務(wù)水平也有待提高。為此要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生工作，村支書是第一責(zé)任人、村兩委負(fù)總責(zé)的責(zé)任意識要落實(shí)到位，使計(jì)生工作重心真正下移，今后要規(guī)范管理，加強(qiáng)教育，開展培訓(xùn)，使村一級的計(jì)生基礎(chǔ)進(jìn)一步得到提高。
四、明年計(jì)劃生育工作的基本思路
計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)群眾工作，也是一項(xiàng)社會(huì)工程，為了真正達(dá)到以人為本，穩(wěn)定低生育水平的總體要求，明年的基本工作思路是：強(qiáng)化宣傳教育，狠抓工作重點(diǎn)，深化計(jì)劃生育村民自治，改進(jìn)工作方法，完善計(jì)生政策和制度。
1、強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍
一是加強(qiáng)村兩委干部和村計(jì)生聯(lián)系員的宣傳教育，使之樹立正確的人口觀念。通過政策法規(guī)和人口理論的培訓(xùn)和教學(xué)，使村級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識計(jì)生工作在可持續(xù)發(fā)展中的作用，改變計(jì)生工作就是村計(jì)生專干的事的思想，增強(qiáng)抓好計(jì)生工作的主動(dòng)性和自覺性。
二是有針對性地把計(jì)劃生育的宣傳教育與普及科學(xué)文化知識、傳播致富信息、豐富群眾的業(yè)余文化生活有機(jī)結(jié)合，寓宣傳教育于服務(wù)中，增強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育的針對性和可接受性。
三是加大社會(huì)環(huán)境的宣傳力度，利用簡報(bào)、宣傳畫、專欄、板報(bào)等形成宣傳合力，進(jìn)一步營造氛圍。
2、狠抓工作重點(diǎn)，保持計(jì)生率和統(tǒng)計(jì)誤差率不突破縣上下達(dá)的指標(biāo)。
①嚴(yán)控違法生育，一是切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，及時(shí)落實(shí)長效避孕措施，提高節(jié)育及時(shí)率，加大孕環(huán)情監(jiān)測力度，確�！叭椤甭蔬_(dá)到90%以上;二是明確重點(diǎn)，尤其是外出流動(dòng)人口中的未婚男女青年，實(shí)施跟蹤管理;三是加大孕后管理力度，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施;四是嚴(yán)把審批、辦證關(guān)，婚姻登記的回收，給計(jì)生管理造成了一定不便，要嚴(yán)格把握孕前情況和婚姻情況。
②提升計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一是要摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性;二是保持村級臺(tái)帳的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;三是利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行管理，提升計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和科學(xué)管理水平。
3、深化計(jì)劃生育村民自治，使工作重心逐步下移
計(jì)劃生育村民自治已在全鎮(zhèn)全面鋪開的基礎(chǔ)上，在規(guī)范和深化上下功夫，在章程和村規(guī)民約的制約和合同的約束下，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，推行以村為主，把工作中心真正下移到村，實(shí)行計(jì)劃生育“鎮(zhèn)管，村包”的目標(biāo)分級負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)“三管”即：管宣傳教育，管責(zé)任制落實(shí)，管政策兌現(xiàn)。村里實(shí)行“三包”即：包無計(jì)劃外生育，包四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)完成，包經(jīng)費(fèi)落實(shí)。實(shí)現(xiàn)村級計(jì)劃生育工作的自我管理，自我教育和自我服務(wù)。
4、改進(jìn)工作方法，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)依法管理
提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，一要加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè);二是要加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高技術(shù)服務(wù)水平;三是要增強(qiáng)計(jì)生服務(wù)人員的服務(wù)意識，積極主動(dòng)熱情地為計(jì)生對象提供服務(wù)，做育齡婦女的貼心人。實(shí)現(xiàn)依法管理工作上水平，一是要嚴(yán)把再生育審批關(guān)，嚴(yán)格照章辦事，規(guī)范審批程序，確保審批不出一例差錯(cuò);二是要規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，杜絕行政侵權(quán)行為;三是嚴(yán)肅生育政策，提高征收兌現(xiàn)率。
5、完善計(jì)生政策和制度
嚴(yán)格控制違法生育，加強(qiáng)對聯(lián)村干部和村計(jì)生專干的責(zé)任制考核，為使工作重心下移，制定相關(guān)村主要干部的責(zé)任制考核等。
6、進(jìn)一步完善計(jì)劃生育工作綜合治理機(jī)制，形成各部門齊抓共管的新格局。
對派出所、民政辦、衛(wèi)生院、工商所、學(xué)校等部門明確職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)計(jì)劃生育工作中各司其職、各負(fù)其責(zé)。在明年工作中力求通過這些舉措，實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作的新突破。
