覆蓋全黨的兩學一做教育已經拉開了序幕。學習《黨章》是這次教育實踐活動的一個很重要的內容之一。在上一周，中心的三個黨小組已經陸續(xù)開始了關于新《黨章》的學習，我認為大家這次學習的熱情都比較高，氛圍比較濃厚。根據(jù)中心群眾路線教育實踐活動實施方案，今天由我來給大家上一個新《黨章》學習的輔導課，希望通過今天的輔導課，能夠進一步鞏固全體黨員對新《黨章》學習的效果，幫助大家更好的理解和掌握新《黨章》中的重點知識。 今天的輔導課主要有以下三個方面的內容：一是學習貫徹新《黨章》的重要意義;二是與十七大通過的黨章相比，新《黨章》的主要修改內容及解讀;三是現(xiàn)階段我們如何充分運用新《黨章》的內容精髓指導中心黨組織建設。
一、學習貫徹新《黨章》的重要意義
(一) 學習貫徹黨章是每一個共產黨員的最基本的義務。我們黨建黨以來，一直把學習貫徹黨章作為一項經常性的工作之一貫徹于始終，并且在不同歷史背景及不同現(xiàn)實需要的情況下，還會作為一項重要性工作，集中地、突出地、單獨地加以安排，僅就改革開放30多年來，最重要的集中學習貫徹黨章就有四次：
(二)學習貫徹黨章，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的各項任務的堅強保證。歷史和現(xiàn)實都表明，只有堅決維護黨章的最高權威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴格執(zhí)行黨的制度和紀律，為維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的各項任務提供堅強保證。
(三) 學習貫徹黨章，是鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進性的必然要求。*同志指出：黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。
(四)學習貫徹黨章，是解決黨員隊伍存在突出問題的實際需要。*同志指出：凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領導干部要首先做到;凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員領導干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質和能力，經常檢查和彌補自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強道德修養(yǎng)、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。
二、新《黨章》的主要修改內容及解讀
中國共產黨第十八次全國代表大會2012年11月14日閉幕，大會表決通過了《中國共產黨章程(修正案)》。黨的十八大通過的《中國共產黨章程(修正案)》，在六大方面對十七大通過的《黨章》進行了修改。 其實為順應形勢和任務的發(fā)展變化，我們黨的每一次全國代表大會均會對《黨章》進行不同程度的修改。我們黨在1921年召開了一大,由于當時條件的限制,一大提出并制定了黨綱，只是制定了一份綱領性文件。我們的第一部黨章是黨的二大制定的。根據(jù)形勢和任務的變化，二大以后的歷次代表大會(五大除外)均對黨章作出不同程度的修改。由于當時的特殊環(huán)境,五大未對黨章進行修改，會后由中央政治局對黨章進行修改。現(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。30 年多來，在保持黨章基本內容穩(wěn)定的前提下，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章作了不同程度的修改。黨章修改的歷史，是我們黨92年偉大發(fā)展歷程的縮影和展示，一是展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進三件大事的偉大歷程;二是展示了我們黨在領導中國革命、建設和改革長期實踐中，不斷推進馬克思主義中國化進程，不斷推進理論創(chuàng)新的偉大歷程;三是展示了我們黨不斷總結黨的建設的新創(chuàng)造、新經驗，不斷提高黨的建設科學化水平的偉大歷程。 這次十八大通過的《黨章》，除“總綱”外共十一章，共五十三條，具體為總綱;第一章黨員;第二章黨的組織制度;第三章黨的中央組織;第四章黨的地方組織; 第五章黨的基層組織;第六章黨的干部;第七章黨的紀律;第八章黨的紀律檢查機關;第九章黨組;第十章黨和共產主義青年團的關系;第十一章黨徽黨旗。 與黨的十七大通過的《黨章》相比，十八大黨章主要在六大方面進行了修改，這六個方面分別是：
1、對科學發(fā)展觀作出新的定位和闡述，把科學發(fā)展觀明確列入黨的指導思想;
2、充實完善重要成就的內容，新增寫“確立了制度”;
3、充實了堅持改革開放的內容，增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展、發(fā)展馬克思主義的內容;
4、充實了總體布局的內容，把堅持生態(tài)文明建設納入總體布局;
5、充實完善關于黨的建設總體要求的內容，增寫加強黨的純潔性建設，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內容;
6、與黨章總綱部分相銜接，適當修改了關于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條。
下面就主要針對修改的這幾個方面，進行一對一的解讀：
(一)新《黨章》對科學發(fā)展觀做出了新的定位和闡述
把科學發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。這體現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進，有利于把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面。同時，充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學發(fā)展觀定位的內容。這有利于全黨正確理解科學發(fā)展觀的理論內涵和精神實質，進一步把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來。黨的十六大以來，我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據(jù)新世紀新階段我國發(fā)展的階段性特征，總結我國改革開放和的成功經驗，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，形成了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，用一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，豐富和發(fā)展了馬克思主義關于發(fā)展的理論，把我們對共產黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。為更好推動全黨深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)我國經濟社會又好又快發(fā)展，黨的十七大將科學發(fā)展觀寫入黨章。5年來，科學發(fā)展觀又經歷了一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程，理論內涵不斷豐富，實踐成效不斷顯現(xiàn)。把科學發(fā)展觀列入黨的指導思想，是黨的十八大做出的重大決策，進一步向世人宣示中國共產黨人走科學發(fā)展之路的堅定決心，必將對全黨把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來、把科學發(fā)展觀貫徹到我國全過程和體現(xiàn)到黨的建設各方面產生重大而深遠的影響。 新黨章總綱部分第七自然段充實了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學發(fā)展觀的定位的內容，表述為：十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，堅持以鄧小平理論和《三個代表》重要思想為指導，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀�？茖W發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、《三個代表》重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發(fā)展必須堅持和貫徹的指導思想。 這段話深刻闡明了科學發(fā)展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求。
根據(jù)新的發(fā)展要求，闡明了科學發(fā)展觀提出的時代背景，這個新的發(fā)展要求就是新世紀新階段我國發(fā)展的階段性特征對發(fā)展提出的新要求�！耙匀藶楸尽⑷鎱f(xié)調可持續(xù)發(fā)展”是科學發(fā)展的基本內涵。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。
(二)新《黨章》充實完善重要成就的內容
新黨章總綱部分第八自然段開頭一句表述為：改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了，形成了，確立了制度。同時強調，全黨要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展這條道路、這個理論體系、這個制度。其中，“確立了制度”是這次修改新增寫的內容。制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。、、制度是三個相互聯(lián)系的組成部分。是實現(xiàn)途徑，是行動指南，制度是根本保障，三者統(tǒng)一于偉大實踐，是黨*民在建設長期實踐中形成的最鮮明特色。將、、制度作為一個整體在黨章進行完整表述，對于全黨深化對的認識，全面把握的科學內涵，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，堅定不移推進偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。
(三)新《黨章》充實了堅持改革開放的內容 改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。
我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。當前，我國改革進入攻堅階段、發(fā)展進入關鍵時期，必須以更大的政治勇氣和智慧堅定不移推進改革開放，不斷推進我國制度自我完善和發(fā)展。黨的十八大對深化改革開放作出新的部署，提出新的目標任務。新黨章總綱部分對闡述改革開放的自然段作了充實，增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展、發(fā)展馬克思主義的內容。作這樣的充實，有利于全黨更加充分、更加深刻地認識堅持改革開放的重大意義，更加自覺、更加堅定地推進改革開放。
(四)新《黨章》充實了總體布局的內容 新黨章根據(jù)黨的十七大以來推進的新實踐新認識，對總綱中相關部分進行了充實和調整，對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設4個自然段充實了內容，并增寫了生態(tài)文明建設自然段。
1、新黨章總綱充實了發(fā)展的內容 全面建成小康社會，需要適應世界經濟社會發(fā)展新趨勢，加快形成新的經濟發(fā)展方式，加快推進經濟結構調整。統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，是我國經濟社會發(fā)展面臨的重大課題，是全面建成小康社會的一項重大戰(zhàn)略舉措�？偩V增寫了促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內容。充實這方面的內容，有利于全黨更加全面地認識新形勢下改革開放和的重點任務，更好推動經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
2、新黨章總綱調整和充實了發(fā)展民主政治的內容 人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，法治是治國理政的基本方式。我們黨堅定不移推進民主，完善民主制度，豐富民主形式，健全法制，更加充分地保障人民當家作主�？偨Y這些年的經驗，總綱增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善法律體系的內容。作這樣的充實，有利于我們堅持走政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，不斷發(fā)展民主政治，建設。
3、新黨章總綱充實了發(fā)展先進文化的內容 黨的十七屆六中全會對推進我國文化改革發(fā)展作出全面部署，明確提出了建設文化強國的目標，強調加強建設。黨的十八大對建設文化強國作出部署�？偩V增寫了建設文化強國、加強建設的內容。作這樣的充實，有利于全黨牢牢把握發(fā)展先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力，推動文化大發(fā)展大繁榮。
4、新黨章總綱充實了和諧社會的內容 落實民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，不斷實現(xiàn)全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進社會和諧，就必須更加注重社會公平正義，加強和創(chuàng)新社會管理�？偩V增寫了使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強和創(chuàng)新社會管理的內容，并將以改善民生為重點修改為以保障和改善民生為重點。作這樣的充實和修改，有利于更好推進保障和改善民生工作、激發(fā)廣大人民群眾投身的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有利于適應形勢發(fā)展需要提高社會管理水平、構建社會管理體系，推動形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
5、新《黨章》總綱增寫了黨*民建設生態(tài)文明的自然段 表述為：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作這樣的增寫，既闡明了建設生態(tài)文明的總要求和指導原則，又闡明了生態(tài)文明建設的主要著力點，有利于全黨同志把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。
新黨章對總體布局的充實和完善，主要體現(xiàn)在把生態(tài)文明建設納入總體布局。建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，必須把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。加強生態(tài)文明建設，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關系再認識的重要成果，是推動我國經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。在黨章中作這樣的修改，使總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于動員全黨全國各族人民更好全面推進。
(五)充實完善關于黨的建設總體要求的內容
加強和改進黨的建設，使黨始終成為的堅強領導核心，是黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。新黨章在總綱部分對加強和改進黨的建設提出了一系列新要求，強調要加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。在黨的建設基本要求中，強調全黨要用鄧小平理論、《三個代表》重要思想、科學發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動;進一步強調求真務實，把它與解放思想、實事求是、與時俱進并列作為黨的建設第二項基本要求;增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導干部的監(jiān)督的內容。
新黨章對黨的建設總體要求充實的這些新內容，集中體現(xiàn)了加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，反映了黨的十七大以來黨的建設取得的重大理論創(chuàng)新成果和重要實踐經驗，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律認識的深化，有利于進一步加強和改進黨的建設，應對黨面臨的考驗和風險，切實提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性、純潔性，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
