期中考試之后，某地一所義務(wù)教育階段學(xué)校公布成績。任課老師們發(fā)現(xiàn)：該校初一11個(gè)班級(jí)的成績表顯示，前4個(gè)班級(jí)的語數(shù)外平均分均在100分之上，后7個(gè)班級(jí)的語數(shù)外平均分均低于100分。
有教師感到驚訝。原來學(xué)校把11個(gè)班級(jí)分成了4個(gè)重點(diǎn)班和7個(gè)非重點(diǎn)班！于是教師發(fā)出質(zhì)疑聲：教育管理部門三令五申不允許義務(wù)教育階段學(xué)校分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，學(xué)校怎么還分？
教師的質(zhì)疑是有道理的：一是我國修訂的義務(wù)教育法早在2006年9月1日起施行。該法規(guī)定，義務(wù)教育是國家必須依法要保障的公益性事業(yè)，而不是選拔性、競爭性升學(xué)教育。該法明確規(guī)定，“學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”。也就是說，初中開設(shè)重點(diǎn)班或尖子班等做法都屬違法行為，教育管理部門應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
二是教育部出臺(tái)的“義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)”中第92條規(guī)定，學(xué)校實(shí)行均衡編班，不分重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班。
既然如此，有些義務(wù)教育階段的學(xué)校為何無視法律和有關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還繼續(xù)違法違規(guī)分重點(diǎn)班？具體分析，筆者認(rèn)為大致有這樣一些原因。
長期以來，公辦初中學(xué)校普遍受中考指揮棒的左右，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一直面臨唯分?jǐn)?shù)評價(jià)即中考升學(xué)率評價(jià)的巨大壓力，不得不把追求理想的升學(xué)率當(dāng)作學(xué)校教學(xué)管理和評價(jià)的主要目標(biāo)，并用較高的升學(xué)率證明辦學(xué)的質(zhì)量，以此獲得政績。記得有一年，筆者所在學(xué)校的中考成績較低，沒有獲得教育質(zhì)量獎(jiǎng)。開完全市教育質(zhì)量分析會(huì)議后，當(dāng)時(shí)的校長在全校教職工大會(huì)上紅著臉說，聽通報(bào)升學(xué)率的感覺就是“恨不得找個(gè)地縫鉆進(jìn)去”，并誠懇地說，我們的生源質(zhì)量確實(shí)不高，但是無論如何，希望全體教師共同努力，一定要把教學(xué)工作搞上去。而當(dāng)時(shí)的教導(dǎo)主任發(fā)言時(shí)則說，我們必須大張旗鼓地抓分?jǐn)?shù)。
在像追求GDP一樣追求升學(xué)率的應(yīng)試教育評價(jià)機(jī)制里，基層初中學(xué)校的校長不好當(dāng)，面對生源困境，即便是大張旗鼓地抓分?jǐn)?shù)也并非易事。于是，不光是筆者所在的學(xué)校，全國其他地方的不少學(xué)校也在動(dòng)腦筋想辦法提高自己的中考升學(xué)率。比如，長沙市就有9所初中變相在初一年級(jí)分重點(diǎn)班，受到市教育局的通報(bào)，責(zé)令各校寫出深刻檢查，要求初中學(xué)校必須嚴(yán)格依據(jù)入學(xué)考試成績，按照“之字路”平行分班，不得以其他任何依據(jù)進(jìn)行分班。比如，一個(gè)年級(jí)10個(gè)班，學(xué)生90分以上的10人，分?jǐn)?shù)從高到低，每個(gè)班分一個(gè)人；80分至90分10人，分?jǐn)?shù)從低到高，每個(gè)班分一個(gè)人，以此類推，保證每個(gè)班入學(xué)新生的成績都是均衡的。但是，就具體情況看，真正做到這樣均衡分班的學(xué)校恐怕不多。
除以上主要原因，一些學(xué)校還把辦重點(diǎn)班當(dāng)作吸引學(xué)生、滿足部分家長希望學(xué)校辦重點(diǎn)班訴求的措施。
再具體一點(diǎn)說，初一年級(jí)分班結(jié)果會(huì)對3年后的中考產(chǎn)生直接影響。從分班經(jīng)驗(yàn)看，重點(diǎn)班的學(xué)生學(xué)習(xí)成績差異較小，整體教學(xué)效果要比普通班好很多，其升學(xué)率也往往高于普通班。學(xué)校多辦幾個(gè)重點(diǎn)班，直接目的就是為了提高學(xué)校的整體升學(xué)率，為高中學(xué)校輸送更多優(yōu)質(zhì)生源，以此擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力。
從以上原因看，盡管一些初中學(xué)校分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)的行為似乎是迫不得已，但是不管理由有多少，任何明著分還是變相分重點(diǎn)班的做法都是違法違規(guī)的。如果教育管理部門不嚴(yán)加治理，任其分下去，就會(huì)扭曲義務(wù)教育的辦學(xué)目的。
在強(qiáng)調(diào)依法治教和依法辦學(xué)的背景下，近年來，各地基層教育管理部門都在強(qiáng)調(diào)，不準(zhǔn)義務(wù)教育階段學(xué)校以考試選拔方式招收新生；義務(wù)教育階段學(xué)校必須按常態(tài)平行分班，嚴(yán)禁按照考試成績分快慢班、實(shí)驗(yàn)班等。
但是，由于受長期的應(yīng)試教育唯分?jǐn)?shù)評價(jià)機(jī)制的影響和升學(xué)率政績觀的影響，近年來，一些基層學(xué)校卻依然暗中變相在初一年級(jí)分重點(diǎn)班，有的學(xué)校則變著花樣在初三年級(jí)以分層教學(xué)為由重新分班。這種做法不僅對學(xué)生不公平，會(huì)導(dǎo)致對班主任和任課教師績效評價(jià)的不公正，容易引發(fā)班主任之間以及任課教師之間的矛盾，引發(fā)教師和學(xué)校管理者之間的矛盾。
因此，筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)象確實(shí)需要引起有關(guān)部門的重視，應(yīng)該以接受舉報(bào)或明察暗訪的方式加大監(jiān)管和督導(dǎo)力度，強(qiáng)制規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校依法辦學(xué)，使得學(xué)校綠色發(fā)展，均衡地發(fā)展，確保每一個(gè)孩子都得到良好的教育。
