義務教育是教育工作的重中之重，在全面建成小康社會進程中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，國務院于近日印發(fā)《關于進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》要求，各地區(qū)、各部門要按照“完善機制、城鄉(xiāng)一體;加大投入、突出重點;創(chuàng)新管理、推進改革;分步實施、有序推進”的原則，整合農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和城市義務教育獎補政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制。一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策。對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。民辦學校學生免除學雜費標準按照中央確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行。免費教科書資金，國家規(guī)定課程由中央全額承擔。家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費由中央和地方按照5:5比例分擔。二是統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。中央統(tǒng)一確定全國義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉(xiāng)義務教育學校(含民辦學校)按照不低于基準定額的標準補助公用經(jīng)費，并適當提高寄宿制學校、規(guī)模較小學校和北方取暖地區(qū)學校補助水平。所需經(jīng)費由中央和地方按比例分擔，西部地區(qū)及中部地區(qū)比照實施西部大開發(fā)政策的縣(市、區(qū))為8：2，中部其他地區(qū)為6：4，東部地區(qū)為5：5。三是鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務教育學校校舍安全保障長效機制。支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。城市地區(qū)公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由地方建立，所需經(jīng)費由地方承擔。四是鞏固落實城鄉(xiāng)義務教育教師工資政策。中央繼續(xù)對中西部及東部部分地區(qū)義務教育教師工資經(jīng)費給予支持。
《通知》明確，從春季學期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。從2017年春季學期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策。以后年度根據(jù)實際情況，適時完善相關政策措施。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，是在基本公共服務領域主動適應新型城鎮(zhèn)化建設和戶籍制度改革、守住民生底線的重大體制機制突破，是健全城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展一體化、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重大制度創(chuàng)新，是我國義務教育發(fā)展史上的又一個里程碑，對于促進教育公平、提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)相關教育經(jīng)費可攜帶，都具有十分重要的意義。
《通知》要求，各地區(qū)、各有關部門要加強組織領導，確保資金落實，強化監(jiān)督檢查，推進統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制各項工作落實到位。
