各位代表：
現(xiàn)在，我代表信陽(yáng)市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、控風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，較好地完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
初步核算，全市生產(chǎn)總值1757.34億元，增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值499.81億元，增長(zhǎng)12.3%;固定資產(chǎn)投資1723.17億元，增長(zhǎng)19.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額761.43億元，增長(zhǎng)12.8%;財(cái)政總收入107.66億元，增長(zhǎng)15.6%，一般公共預(yù)算收入80.33億元，增長(zhǎng)18.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21060元、農(nóng)民人均純收入8868元，分別實(shí)際增長(zhǎng)8.1%和9.2%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%;節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。我市在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中邁出了新的步伐。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)著力促增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量有新提升。堅(jiān)持以擴(kuò)投資為促增長(zhǎng)提供支撐，以促增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。積極擴(kuò)大需求。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)作為補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻點(diǎn)來(lái)抓，組織實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展活動(dòng)，全年完成工業(yè)投資629.19億元，增長(zhǎng)33.5%，增速居全省第1位。實(shí)施194個(gè)重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，已有65個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)消費(fèi)的支撐點(diǎn)來(lái)抓，出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、信息消費(fèi)等實(shí)施意見(jiàn)，大力發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游等高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、科技服務(wù)、電子商務(wù)、物流快遞等新興服務(wù)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)工作。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值587.5億元，增長(zhǎng)10.3%，總量占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到33.4%，較上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn);堅(jiān)持把擴(kuò)大出口作為促增長(zhǎng)的突破點(diǎn)來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的政策措施，全市出口總值2.9億美元，增長(zhǎng)36.8%，增速居全省第4位;堅(jiān)持把做優(yōu)農(nóng)業(yè)作為促增長(zhǎng)的基礎(chǔ)來(lái)抓，深入實(shí)施 “三農(nóng)”四大工程，發(fā)放各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼16.1億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田79.2萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量118.44億斤，新增1.23億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。全市畜牧業(yè)健康發(fā)展，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到7277家，家庭農(nóng)場(chǎng)1454家，已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群28個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)375家。強(qiáng)化要素保障。全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推動(dòng)直接融資。去年年底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額2094.96億元，各項(xiàng)貸款余額1107.75億元，全年新增貸款198.3億元，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)融資66.4億元。穩(wěn)步推進(jìn)人地掛鉤政策試點(diǎn)，充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，爭(zhēng)取省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地2.1萬(wàn)畝，有效保障了發(fā)展需求。提前完成信陽(yáng)電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃“1230”工程，全市供電能力大幅提升。深入實(shí)施全民技能振興和職教攻堅(jiān)二期工程，各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)17.9萬(wàn)人次，較好滿(mǎn)足了企業(yè)用工需求。務(wù)實(shí)服務(wù)企業(yè)。著力加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、用工對(duì)接、銀企對(duì)接，力促市場(chǎng)前景好的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，幫助困難行業(yè)和企業(yè)降本增效、開(kāi)拓市場(chǎng)，扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展。全市共有5家企業(yè)進(jìn)入全省百高、百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列，河南黃國(guó)糧業(yè)在“新三板”成功上市。全市規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)14.6%和21.7%。
(二)著力強(qiáng)載體建體系，發(fā)展能力有新提升。突出抓好“一個(gè)載體、四個(gè)體系”，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四大工程”、“三大計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)督導(dǎo)協(xié)調(diào)例會(huì)制度，加快108個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資963.8億元，增長(zhǎng)26.2%;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1500億元，占全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的75%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。集中要素資源，扶持壯大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。我市電子信息、新型建材、綠色食品、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，現(xiàn)代家居、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢(shì)正在形成。其中電子信息、紡織服裝產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)72.7%和18.3%，增速分別高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值60.4和6個(gè)百分點(diǎn)。加快構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。組織修編了《信陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(2014-2030年)》。大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，全市交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，中心城區(qū)地下管網(wǎng)和一批主次干道得到改造提升，內(nèi)河治理、垃圾處理、污水處理等工程持續(xù)實(shí)施，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局進(jìn)一步優(yōu)化，公共自行車(chē)系統(tǒng)在部分區(qū)域開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，有序促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城轉(zhuǎn)移，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.1%。深入推進(jìn)數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，城市精細(xì)化、數(shù)字化、市場(chǎng)化管理不斷加強(qiáng)。加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系。順利實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)，成功組建國(guó)家稻米精深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和河南省茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全市省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到25家，院士工作站6家，高新技術(shù)企業(yè)14家。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)19.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.1個(gè)百分點(diǎn)。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和質(zhì)量立市戰(zhàn)略，全市已獲得中國(guó)馳名商標(biāo)9件、中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)5件，已有3家企業(yè)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、12家企業(yè)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。加快構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系。落實(shí)工商登記便利化，全市培育各類(lèi)市場(chǎng)主體16.1萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)25.4%。積極構(gòu)建新興市場(chǎng)體系，全市商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)累計(jì)完成投資130億元，市商務(wù)中心區(qū)入駐企業(yè)153家;大力推進(jìn)商品交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了國(guó)際茶城、國(guó)際商城等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，信陽(yáng)被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)茶葉市場(chǎng);深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，新建了一批社區(qū)便民蔬菜超市;著力完善要素市場(chǎng)，構(gòu)建了人力資源“網(wǎng)上超市”、勞動(dòng)力“招聘集市”、基層就業(yè)和社保“服務(wù)門(mén)市”，建設(shè)了公共資源交易中心、國(guó)土資源交易中心和金融服務(wù)中心。
(三)著力打基礎(chǔ)增優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁有新提升。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打基礎(chǔ)增后勁，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。境內(nèi)的312和107國(guó)道升級(jí)改造工程、寧西鐵路復(fù)線電氣化改造和京港澳高速公路改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利;淮河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn);信陽(yáng)火車(chē)站改擴(kuò)建和信陽(yáng)東站東甬道工程獲得中鐵總公司批準(zhǔn);明港機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三件大事”。集中力量抓好三大項(xiàng)目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)已集聚電子信息企業(yè)86家，初步形成智能通信終端、智能顯示終端兩大產(chǎn)業(yè)鏈和智能手機(jī)、伯皇IT兩大產(chǎn)業(yè)園，被中國(guó)通訊工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地”;國(guó)際家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資50億元，基本完成一期基礎(chǔ)設(shè)施配套，已開(kāi)工建設(shè)企業(yè)22家，建成投產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)3家;信陽(yáng)義烏國(guó)際商貿(mào)城正在有序推進(jìn)。積極謀劃重大專(zhuān)題。信陽(yáng)被確定為首批國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市和全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃上升到國(guó)家戰(zhàn)略研究層面。
(四)著力抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力有新提升。堅(jiān)持用改革的辦法和開(kāi)放的途徑破解發(fā)展難題，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。全面深化各項(xiàng)改革。認(rèn)真落實(shí)中央和省委全面深化改革的統(tǒng)一部署，出臺(tái)了《信陽(yáng)市全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)》，第一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村改革取得新的突破，深化集體林權(quán)制度改革、改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法、涉農(nóng)建設(shè)性資金整合、扶貧開(kāi)發(fā)綜合改革等被確定為全國(guó)試點(diǎn);持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，市本級(jí)取消行政審批項(xiàng)目53項(xiàng)，合并與下放行政審批項(xiàng)目13項(xiàng);持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，有序推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作取得積極進(jìn)展;穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等體制調(diào)整順利實(shí)施，初步完成事業(yè)單位分類(lèi)改革前期工作;財(cái)稅、投融資和金融改革有序推進(jìn)，戶(hù)籍、林權(quán)、水利、供銷(xiāo)、農(nóng)電和社會(huì)事業(yè)體制改革等全面展開(kāi)，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)開(kāi)放招商。持續(xù)深化“四一”招商行動(dòng)，全市實(shí)際利用外商直接投資4.8億美元，增長(zhǎng)13.2%。成功舉辦信陽(yáng)第22屆國(guó)際茶文化節(jié)、第九屆中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)大會(huì)，信陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升。成功舉辦“中國(guó)光彩事業(yè)信陽(yáng)行”活動(dòng)，已落地項(xiàng)目126個(gè)，完成投資425億元。全面推進(jìn)戰(zhàn)略合作，信陽(yáng)與北京市西城區(qū)締結(jié)為友好市區(qū)，與部分省直單位簽訂了一批戰(zhàn)略合作協(xié)議，五糧液集團(tuán)對(duì)河南烏龍酒業(yè)成功實(shí)施戰(zhàn)略重組。
(五)著力建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展水平有新提升。堅(jiān)持把提升信陽(yáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為可持續(xù)發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)抓，把生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)�；春釉瓷锒鄻有员Ｗo(hù)和可持續(xù)利用項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成，順利通過(guò)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署終期評(píng)估。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，深入創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市，加快構(gòu)建綠色生態(tài)體系，不斷提升生態(tài)自然修復(fù)能力。全年完成造林34.9萬(wàn)畝、森林撫育和改造37.2萬(wàn)畝。全市森林覆蓋率達(dá)到35.2%。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的大氣污染治理、重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境深度治理、城市低空面源污染治理和機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，繼續(xù)推進(jìn)南灣湖國(guó)家重點(diǎn)湖泊生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染和土壤污染治理，超額完成黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)淘汰任務(wù)，信陽(yáng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全省前列。加強(qiáng)節(jié)能減排工作。出臺(tái)了信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評(píng)估審查制度，全面推進(jìn)節(jié)能降耗行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，用硬措施完成了節(jié)能減排的硬任務(wù)。加快美麗信陽(yáng)建設(shè)。堅(jiān)持山水林城一體發(fā)展，嚴(yán)禁破壞山體、園林、綠帶和水系，進(jìn)一步提升了“山水信陽(yáng)·休閑茶都”的城市品牌。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，新建改建農(nóng)村公路1440公里;新增燃?xì)庥脩?hù)32059戶(hù)，新解決54.2萬(wàn)農(nóng)村居民和17.2萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題，讓更多家庭用上了清潔能源、喝上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全市有15個(gè)鎮(zhèn)被命名為國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)村被確定為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村首批創(chuàng)建試點(diǎn)，12個(gè)村被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
(六)著力保底線惠民生，社會(huì)建設(shè)有新提升。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子思想，持續(xù)增加民生投入，全市用于民生支出252億元，占公共財(cái)政支出的75.1%，有力保障了省 “十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”和市“十件實(shí)事”的扎實(shí)推進(jìn)。努力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)扶持政策，更加有針對(duì)性地做好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難群眾、退役軍人等群體就業(yè)幫扶工作，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.97萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3.58萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.49萬(wàn)人，讓更多的人在“家門(mén)口”實(shí)現(xiàn)了就業(yè)夢(mèng)。不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)了有效銜接，全年發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金43.6億元;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)十年遞增10%，人均養(yǎng)老金水平達(dá)到1666元。失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。住房公積金事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)救助制度全面建立，城鄉(xiāng)低保對(duì)象人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到3600元以上和1800元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到3200元和2220 元，中心城區(qū)和各縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1250元和1100元，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保救助資金7.3億元。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，又有11萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌資金15.16億元，基本建成保障性住房17107套、安置房1882套，改造農(nóng)村危房25230戶(hù)，又有一批城鄉(xiāng)低收入家庭喜遷新居。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，全年財(cái)政用于教育支出80億元。啟動(dòng)實(shí)施了學(xué)前教育第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，“入園難”、“入園貴”問(wèn)題得到有效緩解。繼續(xù)改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，義務(wù)教育持續(xù)均衡發(fā)展。高中教育、職業(yè)教育位居全省前列;大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)提高到35元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到320元。重大傳染疾病防治不斷加強(qiáng)。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.33‰以?xún)?nèi);慈善、社會(huì)福利、老齡、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展;大力實(shí)施文化體育惠民工程，積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦全國(guó)自行車(chē)公開(kāi)賽并被評(píng)為中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)深化平安信陽(yáng)、法治信陽(yáng)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng);實(shí)施依法逐級(jí)走訪，創(chuàng)建民聲手機(jī)短信平臺(tái)，積極化解社會(huì)矛盾糾紛和信訪積案;深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)治理和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，依法打擊和處置非法集資，依法解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，不斷完善公共安全應(yīng)急管理體系，群眾安全感、滿(mǎn)意度持續(xù)上升。
(七)著力抓整改轉(zhuǎn)作風(fēng)，發(fā)展環(huán)境有新提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市若干意見(jiàn)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，全面營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)依法治市，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政。加強(qiáng)依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法，做好行政復(fù)議工作，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，政府性樓堂館所、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制得到有效控制，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。強(qiáng)化廉政勤政，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
高度重視國(guó)防教育，不斷加強(qiáng)國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，駐信解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作全面加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地質(zhì)、氣象、地震、人防、農(nóng)機(jī)、檔案、史志等工作取得了新成績(jī)。
各位代表!一年來(lái)，我們堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資同時(shí)突破1700億元，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2000億元，全市財(cái)政總收入突破100億元，一般公共預(yù)算支出突破300億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破2000億元，各項(xiàng)貸款余額突破1100億元。信陽(yáng)加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、興產(chǎn)業(yè)帶全局、重實(shí)效惠民生，出山店水庫(kù)導(dǎo)流明渠工程開(kāi)工建設(shè)，信陽(yáng)海關(guān)通關(guān)運(yùn)營(yíng)，信陽(yáng)東500千伏輸變電工程建成投運(yùn)，一批金融機(jī)構(gòu)入駐信陽(yáng)，一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，信息、水利、能源、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，多元化、優(yōu)質(zhì)化的金融服務(wù)市場(chǎng)逐步形成，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展載體、體制機(jī)制等支撐條件有效提升，“一市一區(qū)兩樞紐一基地”建設(shè)取得重大進(jìn)展。信陽(yáng)加快發(fā)展的支撐更加有力。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持在保護(hù)美的前提下建設(shè)美創(chuàng)造美，堅(jiān)決不上高污染、高能耗、高排放項(xiàng)目，堅(jiān)決不干違背規(guī)律、脫離實(shí)際的工程，堅(jiān)決不做破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益的事情。信陽(yáng)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，成功再創(chuàng)省級(jí)文明城市并成為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市，再獲中國(guó)最美麗城市，連續(xù)六屆蟬聯(lián)中國(guó)十佳宜居城市，連續(xù)四屆蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市。信陽(yáng)加快發(fā)展的前景更加美好。
在外部環(huán)境偏緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難挑戰(zhàn)較多的情況下，取得這些成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐信部隊(duì)和武警官兵、公安干警，向中央和省屬駐信單位以及社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的難度逐步加大。我市面臨的宏觀環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素依然較多，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難，生產(chǎn)要素供應(yīng)日益趨緊，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三產(chǎn)之間、三大需求之間結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間、縣區(qū)之間發(fā)展還不平衡，一些重要領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙尚需破除，瓶頸制約因素依然較多。三是改善民生的任務(wù)依然艱巨。群眾關(guān)注的事情還有一些沒(méi)有完全辦好，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、征地拆遷安置等還有不少不滿(mǎn)意的地方。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)還不到位，到個(gè)別部門(mén)辦事難、辦事慢的問(wèn)題還沒(méi)從根本上解決，一些干部還存在“換擋焦慮”和“本領(lǐng)恐慌”，公務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定自我加壓，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民期望!
