各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
去年是我省現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義的一年。兩次親臨河南調(diào)研指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)河南的高度重視和親切關(guān)懷。省委九屆八次全會(huì)審議通過(guò)了《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，為我省未來(lái)發(fā)展繪就了藍(lán)圖、指明了方向。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢記使命、同心同德，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞打造四個(gè)河南、推進(jìn)兩項(xiàng)建設(shè)，聚焦三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、控風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，較好完成了省十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，中原崛起河南振興富民強(qiáng)省邁出新步伐。
初步核算，全省生產(chǎn)總值3.49萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.2%;固定資產(chǎn)投資3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.38萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.7%;進(jìn)出口總值3994.4億元，增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政總收入4094.8億元、增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入2738.5億元、增長(zhǎng)13.4%，一般公共預(yù)算支出6042.6億元、增長(zhǎng)8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24391元、農(nóng)民人均純收入9416元，分別實(shí)際增長(zhǎng)6.8%和9.4%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.9%;節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國(guó)位次普遍前移，發(fā)展的科學(xué)性持續(xù)增強(qiáng)，一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、支撐更加有力、前景更加廣闊。
——鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。全球智能終端生產(chǎn)基地正在形成，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)走在全國(guó)前列，國(guó)際航空物流中心初具雛形，鄭州機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)首位，實(shí)驗(yàn)區(qū)成為我省重要開(kāi)放平臺(tái)。
——科學(xué)發(fā)展載體作用充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)(街)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等載體功能不斷完善，吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力持續(xù)提升。
——各項(xiàng)改革全面深化。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。
——融入“一帶一路”戰(zhàn)略成效初顯。鄭州、洛陽(yáng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)城市，鄭歐班列班次密度、貨重貨值均居中歐班列前列，鄭州至盧森堡定期貨運(yùn)航線開(kāi)通，我省與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作不斷加深。
——河南進(jìn)入高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯(lián)運(yùn)*。以鄭州為中心的米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)取得重大突破，鄭開(kāi)城際鐵路通車運(yùn)營(yíng)，鄭州地鐵加快建設(shè)，現(xiàn)代綜合交通樞紐地位鞏固提升。
——“金融豫軍”加快崛起。中原銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，中原證券在港上市、市場(chǎng)表現(xiàn)良好，中原農(nóng)保獲批籌建，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金獲批，地方金融發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。
——糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。克服嚴(yán)重干旱等不利因素影響，糧食總產(chǎn)達(dá)到1154.46億斤，增產(chǎn)11.72億斤。
——南水北調(diào)中線一期工程建成通水。一渠清水送京津成為現(xiàn)實(shí)，省內(nèi)配套工程同步發(fā)揮效益。
——黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)正式啟動(dòng)。拉開(kāi)了從根本上確保灘區(qū)群眾生命安全、加快脫貧致富奔小康的帷幕。
——十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。又辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事，全省人民從改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持以穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)。把擴(kuò)大投資作為培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的“加速器”，實(shí)施“1658”投資促進(jìn)計(jì)劃，激發(fā)民間投資活力，爭(zhēng)取中央投資370億元加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生項(xiàng)目建成投用。把工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的主陣地，制定實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展活動(dòng)，設(shè)立13億元省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)專項(xiàng)資金支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高成長(zhǎng)性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)50%。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為彌補(bǔ)短板和擴(kuò)大消費(fèi)的主攻方向，制定實(shí)施建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省的若干意見(jiàn)，出臺(tái)加快發(fā)展旅游、快遞、流通、電子商務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等指導(dǎo)意見(jiàn)，新的消費(fèi)熱點(diǎn)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成。
轉(zhuǎn)化拖累點(diǎn)。針對(duì)冶金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題，實(shí)行扶持政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整掛鉤，支持企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、加快脫困轉(zhuǎn)型;強(qiáng)化污染排放控制，實(shí)行差別電價(jià)、等量或減量置換等措施，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)充先進(jìn)產(chǎn)能;設(shè)立過(guò)橋資金池，切斷連環(huán)擔(dān)保鏈，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，最大限度降低了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下拉影響。
抓好關(guān)鍵點(diǎn)。充分發(fā)揮資金、土地、人力資源保障作用，優(yōu)化金融生態(tài)，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款積極性，年末人民幣貸款余額2.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)17.9%;大力發(fā)展直接融資，通過(guò)資本市場(chǎng)融資2376億元，增加260億元;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)366.8萬(wàn)人;加快土地審批，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目、重要區(qū)域和民生項(xiàng)目用地。著力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了投資增長(zhǎng)、消費(fèi)擴(kuò)大、民生改善。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)小微企業(yè)稅收政策，有效激發(fā)了企業(yè)活力。
搶占制高點(diǎn)。把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)作為培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略突破口，組建南航河南公司，開(kāi)工建設(shè)友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，引進(jìn)創(chuàng)維、中興等手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到1.4億部。積極培育“百千萬(wàn)”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)，超50億元的服務(wù)業(yè)集群達(dá)到7個(gè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，新增13家國(guó)家級(jí)研發(fā)中心和5家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，新組建20個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心與國(guó)家雜交水稻工程技術(shù)研究中心“聯(lián)姻”，中科院、北大、清華等院校在我省建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心開(kāi)工建設(shè)，矩形盾構(gòu)、電動(dòng)客車、鋰離子電池等一批核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，電子商務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，為未來(lái)發(fā)展贏得了主動(dòng)、提供了支撐。
(二)抓“三農(nóng)”促統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系邁出新步伐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“三農(nóng)”四大工程，發(fā)放糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼150億元，獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣40.6億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田952萬(wàn)畝，新增省級(jí)示范性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群25個(gè)，120萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，“三山”地區(qū)5.15萬(wàn)貧困群眾搬出深山。促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，肉類總產(chǎn)量突破700萬(wàn)噸。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到9.7萬(wàn)家、1.6萬(wàn)家，流轉(zhuǎn)土地用于糧食生產(chǎn)的比重高于全國(guó)水平。
加快改善農(nóng)村人居環(huán)境�；I措26.4億元支持美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路1.4萬(wàn)公里，解決860萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村危房改造18.5萬(wàn)戶，新增農(nóng)村沼氣用戶5.4萬(wàn)戶，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程年度任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，一批美麗宜居村莊正在形成。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)戶籍制度改革意見(jiàn)和促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城八項(xiàng)措施，全面實(shí)施居住證制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。設(shè)立3只總額3000億元的發(fā)展基金，安排50億元專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中原城市群正式列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，洛陽(yáng)、蘭考、新鄭、禹州成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.2%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動(dòng)全身”效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(三)打基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，大力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
加強(qiáng)現(xiàn)代交通系統(tǒng)建設(shè)。鄭州機(jī)場(chǎng)二期工程節(jié)點(diǎn)任務(wù)全面完成。鄭萬(wàn)高鐵引入鄭州樞紐工程開(kāi)工，鄭合、鄭太高鐵預(yù)可研完成審查，晉豫魯鐵路通車運(yùn)營(yíng)，鄭焦城際鐵路基本建成。高速公路、干線公路、內(nèi)河水運(yùn)、郵政快遞服務(wù)能力繼續(xù)提升。
加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施國(guó)家工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，中國(guó)移動(dòng)(洛陽(yáng))呼叫中心(一期)主體工程完工，中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地(一期)投入運(yùn)營(yíng)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，信息化基礎(chǔ)支撐能力顯著提高。
加強(qiáng)水利支持系統(tǒng)建設(shè)。河口村水庫(kù)主體工程基本完工，出山店水庫(kù)導(dǎo)流明渠工程開(kāi)工建設(shè)，前坪水庫(kù)、小浪底南北岸灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期和西霞院輸水工程前期工作加快，病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣及引黃調(diào)蓄工程取得新進(jìn)展，興利除害能力繼續(xù)增強(qiáng)。
加強(qiáng)能源支撐系統(tǒng)建設(shè)。西氣東輸三線河南段獲得核準(zhǔn)，洛陽(yáng)石化煉油擴(kuò)能改造項(xiàng)目獲準(zhǔn)開(kāi)工，天冠纖維乙醇示范項(xiàng)目前期工作加快，哈密至鄭州特高壓直流工程等電力項(xiàng)目建成投用。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)，積極推進(jìn)污水、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加快林業(yè)生態(tài)省提升工程建設(shè)，新增污水日處理能力260萬(wàn)噸、垃圾日處理能力3050噸，完成營(yíng)造林653萬(wàn)畝。丹江口庫(kù)區(qū)上游及南水北調(diào)沿線一批生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震工作，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。
(四)促改革擴(kuò)開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持用改革辦法和開(kāi)放途徑解決難題，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力不斷釋放。
扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)政府自我革命，完成省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，減少省級(jí)行政審批項(xiàng)目和部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)310項(xiàng)，發(fā)布12個(gè)省直部門(mén)權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)10個(gè)省直管試點(diǎn)縣(市)的全面直管。推進(jìn)工商登記制度改革，新登記企業(yè)增長(zhǎng)87.8%。持續(xù)深化國(guó)企改革，啟動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人、組建國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。推進(jìn)財(cái)稅、投融資、金融改革，編制省級(jí)財(cái)政三年滾動(dòng)規(guī)劃，政府收支全部納入預(yù)算，“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大，煤炭資源稅改革全面實(shí)施;推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù);開(kāi)展小微企業(yè)增信債試點(diǎn)和中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)電體制基本理順，事業(yè)單位分類、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、水利、社會(huì)領(lǐng)域等改革取得階段性成果。
強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放招商。完善載體平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式，更加注重招大引強(qiáng)、招新引高、招才引智。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)功能不斷提升，南陽(yáng)臥龍綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，河南德眾保稅物流中心通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，鄭州鐵路汽車整車進(jìn)口口岸成為全國(guó)內(nèi)陸地區(qū)首家陸港型整車進(jìn)口口岸。成功舉辦第八屆中國(guó)(河南)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對(duì)接活動(dòng)、中國(guó)(鄭州)世界旅游城市市長(zhǎng)論壇等重大招商活動(dòng)，外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作與對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。深入開(kāi)展招商項(xiàng)目落實(shí)專項(xiàng)督查，與富士康、惠普、華潤(rùn)、招商局集團(tuán)等世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作進(jìn)一步深化，又有一批基地型、龍頭型、中心性項(xiàng)目落戶河南。實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10.9%，引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)16.3%。“走出去”邁出新步伐，河南航投參股盧森堡貨航公司，南陽(yáng)國(guó)宇成功并購(gòu)歐洲最大的動(dòng)臂塔機(jī)制造商。開(kāi)放招商“一舉求多效”作用發(fā)揮更加充分，綜合帶動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
