各位代表：
現(xiàn)在，我代表南平市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話特別是來(lái)閩考察重要講話精神，圍繞創(chuàng)建全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，按照“發(fā)展要趕超、改革要爭(zhēng)先、穩(wěn)定要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)、環(huán)境要做美、民生要做好、作風(fēng)要過(guò)硬”的要求，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值1232.6億元，增長(zhǎng)9.6%;公共財(cái)政總收入118.3億元，增長(zhǎng)10.9%，地方公共財(cái)政收入81億元，增長(zhǎng)13.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1481.3億元，增長(zhǎng)22%;外貿(mào)出口14.7億美元，下降4.3%;驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資1.2億美元，增長(zhǎng)14.3%;旅游接待總?cè)藬?shù)2503萬(wàn)人次，旅游總收入312.5億元，分別增長(zhǎng)18.9%、20.9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額451.7億元，增長(zhǎng)12.9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2%;人口自然增長(zhǎng)率6.6‰;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24074元，增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)民人均可支配收入11252元，增長(zhǎng)11.5%，基本完成市四屆人大三次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
(一)綠色發(fā)展效應(yīng)日益顯現(xiàn)。堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等復(fù)雜形勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)并落實(shí)好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，積極向上爭(zhēng)取政策和資金支持，成功獲批國(guó)家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)、綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸城市區(qū)域性試點(diǎn)。持續(xù)突破交通、平臺(tái)、項(xiàng)目、招商等重點(diǎn)，合福高鐵南平段、南三龍鐵路、4條高速公路和一批國(guó)省道改造工程加快建設(shè)，衢寧鐵路開(kāi)工建設(shè)，與沿海的時(shí)空距離逐步縮短;突出打造城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)三大平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力增強(qiáng);綠色發(fā)展示范項(xiàng)目、迎接高鐵時(shí)代到來(lái)等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，投資規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化;招商環(huán)境持續(xù)改善，成功舉辦第十七屆“5·13”投洽會(huì)、第八屆茶博會(huì)，引進(jìn)總投資2000萬(wàn)元以上合同項(xiàng)目1175項(xiàng)、總投資2573億元，項(xiàng)目開(kāi)工率75.8%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)。
(二)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加速集聚。實(shí)施食品加工、旅游養(yǎng)生、機(jī)電制造、生物醫(yī)藥等千億五百億產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，完善提升市本級(jí)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各縣(市、區(qū))專(zhuān)業(yè)園區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，8家企業(yè)被列為省級(jí)龍頭企業(yè)，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)70家。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目103項(xiàng)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家。打造融資、技術(shù)、市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立增信資金池，建立封閉轉(zhuǎn)貸機(jī)制，有效降低企業(yè)融資成本。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，全市電商企業(yè)銷(xiāo)售額突破60億元。全力實(shí)施迎接高鐵時(shí)代旅游工作行動(dòng)方案，新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2家、3A級(jí)5家，建成4個(gè)休閑集鎮(zhèn)、6個(gè)特色村，旅游承載能力持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，特色進(jìn)一步凸顯。
(三)“三農(nóng)”基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，茶葉、果蔬、食用菌、煙葉等特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)473家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值462.8億元、增長(zhǎng)5.3%。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)67.9萬(wàn)畝，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社455個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)582個(gè)，其中12個(gè)被列入省級(jí)示范場(chǎng)。農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣374項(xiàng)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬(wàn)畝，新增5個(gè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范縣。完成水利建設(shè)投資24億元，新開(kāi)工重點(diǎn)水利項(xiàng)目5個(gè)，水庫(kù)除險(xiǎn)加固45座，解決28.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與改造416公里、農(nóng)村公路安保工程1215公里，完成危橋改造64座。完成造福工程危房改造6810戶，5個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣對(duì)接幫扶項(xiàng)目267個(gè)，落實(shí)資金16.2億元。新增193個(gè)村財(cái)年收入10萬(wàn)元以上的建制村。
(四)新區(qū)新城建設(shè)全面提速。經(jīng)過(guò)多年努力，我市部分行政區(qū)劃調(diào)整方案于5月成功獲批。我們緊緊把握這個(gè)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)武夷新區(qū)和延平新城建設(shè)。武夷新區(qū)各片區(qū)控規(guī)基本完成、基礎(chǔ)設(shè)施立體交叉推進(jìn)，水之廊景觀主體工程基本完成，赤岸、南林統(tǒng)建房和四所學(xué)校13棟建筑封頂，快速通道高鐵武夷山東站至公館大橋段開(kāi)工建設(shè)，崇陽(yáng)溪旅游景觀工程綠道及馬拉松賽道將口示范段基本完成，核心區(qū)完成投資104億元、增長(zhǎng)38%，引進(jìn)大項(xiàng)目30個(gè)、總投資285.6億元。延平舊城改造和新城建設(shè)同步推進(jìn)，城區(qū)控規(guī)基本完成全覆蓋，水東新大橋、朱熹路提升改造工程、高鐵站前片區(qū)、夏道大橋、成功路和東坑嶺隧道開(kāi)挖工程基本完工，城區(qū)體育公園啟動(dòng)建設(shè);產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)區(qū)3000畝平臺(tái)完工，太陽(yáng)電纜城一期工程投產(chǎn)，新城完成投資63.9億元、增長(zhǎng)38.1%，引進(jìn)項(xiàng)目63個(gè)、總投資204億元。
(五)共建美麗南平取得成效。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，光澤生態(tài)食品城、邵武產(chǎn)城融合試點(diǎn)和4個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)城市建設(shè)“六個(gè)一”工程、“三邊三節(jié)點(diǎn)”和市政設(shè)施“五千工程”建設(shè)，啟動(dòng)宜居社區(qū)創(chuàng)建工作，深化“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，拆除“兩違”面積351萬(wàn)平方米，城市面貌進(jìn)一步改觀。實(shí)施共建美麗南平“百千萬(wàn)”工程，131個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)，順昌張墩村榮獲第八屆“中國(guó)十佳小康村”，南平至武夷山高速公路森林生態(tài)和沿線村莊景觀整治全面啟動(dòng)，1592個(gè)建制村建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，萬(wàn)人保潔“南平經(jīng)驗(yàn)”成為全省典型。
(六)重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。完成本輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革、食品藥品監(jiān)管體制改革和工商注冊(cè)資本登記制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。率先在全省公布市、縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)與公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，保留市本級(jí)行政審批事項(xiàng)210個(gè)，下降15.3%。創(chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維開(kāi)展“一元門(mén)票游大武夷”活動(dòng)，達(dá)到大宣傳、大帶動(dòng)、大演練的效果，實(shí)現(xiàn)觀光旅游向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、小武夷旅游向大武夷旅游轉(zhuǎn)變。市屬國(guó)有企業(yè)加快整合，組建武夷集團(tuán)等9家國(guó)有企業(yè)，累計(jì)融資170億元。全市以藥品耗材零差率為切入點(diǎn)的公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)，組建武夷總醫(yī)院，成功托管政和縣醫(yī)院，醫(yī)療水平進(jìn)一步提升。創(chuàng)新土地林權(quán)流轉(zhuǎn)抵押機(jī)制，成立流轉(zhuǎn)抵押服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、組織化、集約化發(fā)展。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，成功召開(kāi)第三屆“萬(wàn)里茶道”與城市發(fā)展中蒙俄市長(zhǎng)圓桌會(huì)議。
(七)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。8個(gè)縣(市)獲批省級(jí)生態(tài)縣，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。造林綠化37.1萬(wàn)畝，加強(qiáng)茶山整治，治理水土流失面積32.8萬(wàn)畝。篩選實(shí)施第一批18個(gè)總投資102億元的節(jié)能減排典型示范項(xiàng)目，完成55個(gè)工業(yè)減排項(xiàng)目、150個(gè)畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目、25個(gè)閩江流域重點(diǎn)整治項(xiàng)目治理任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。全市主要流域水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率100%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.7%，南平的水更清、山更綠、空氣更清新。
(八)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。21項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.45萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.52萬(wàn)人。社會(huì)保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化全面實(shí)施，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革持續(xù)深化。新建2個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和147個(gè)農(nóng)村幸福院。保障性安居工程開(kāi)工5298套、基本建成7924套，均超額完成省上下達(dá)任務(wù)。4個(gè)縣(市)通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定，中小學(xué)校擴(kuò)容改造新增學(xué)位3200個(gè)，新增公辦幼兒園10所、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校21所，武夷學(xué)院等高校辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化，縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)取得成效。成功舉辦第七屆科技成果交易會(huì)，科技成果轉(zhuǎn)化能力提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷強(qiáng)化。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，人才引進(jìn)力度加大。衛(wèi)生“健康云”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效明顯，登革熱等重大疾病有效防控。群眾體育和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，舉辦武夷山國(guó)際馬拉松等賽事，建成全國(guó)青運(yùn)會(huì)(南平賽區(qū))綜合館。人口計(jì)生綜合治理“三高”取得成效，計(jì)劃生育工作整體水平提升。婦女兒童、老齡和殘疾人工作得到加強(qiáng)，社會(huì)福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展�！捌桨材掀健苯ㄔO(shè)持續(xù)深化，醫(yī)患糾紛“南平解法”長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，“詹紅荔工作法”、和諧征遷法全面推行，信訪積案有效化解，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。建立安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、道路交通安全綜合整治深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。民族宗教、外事僑務(wù)、氣象防震、檔案方志、老區(qū)庫(kù)區(qū)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民關(guān)系融洽和諧。
(九)政府作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全面停止新建樓堂館所，清理超標(biāo)辦公用房，狠剎公款“吃喝風(fēng)”，整治公車(chē)私用、庸懶散奢、“吃拿卡要”現(xiàn)象，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降23.5%，考核檢查、評(píng)比表彰和認(rèn)定類(lèi)項(xiàng)目減少73%。持續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、重心下移”工作機(jī)制，全面推廣“民生110”網(wǎng)格化服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案1件、建議160件，滿意率為100%，辦理政協(xié)委員提案265件，滿意率為99.2%。虛心聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，廣泛接受群眾監(jiān)督。實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例，“馬上就辦”持續(xù)深化，績(jī)效管理有效拓展。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)制度不斷完善，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大和政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表南平市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省直駐延機(jī)構(gòu)和駐軍部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向?qū)趲头霾块T(mén)和地區(qū)，向關(guān)心支持南平發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力偏弱;龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難、融資貴現(xiàn)象比較突出;城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平還有待提高;公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
