各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市人民政府在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成620億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資完成488億元，增長(zhǎng)17%，提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù);公共財(cái)政預(yù)算收入完成75.16億元，增長(zhǎng)9.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成127億元，增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入30433元，增長(zhǎng)9.6%，其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31538元，增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入13125元，增長(zhǎng)10.5%。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步入新階段
積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力破解企業(yè)發(fā)展難題，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判調(diào)度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成308億元，增長(zhǎng)21%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸提質(zhì)。原煤利用水平不斷提升，就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。焦?fàn)t煤氣年處理能力達(dá)30億立方米，煤焦油深加工能力達(dá)到90萬(wàn)噸。天津亞?wèn)|萘系深加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，神華硝銨、黑貓三興二萘酚項(xiàng)目基本建成，寶化萬(wàn)辰煤焦油深加工一期試產(chǎn)，華油焦?fàn)t煤氣制天然氣二期建成投產(chǎn)，焦?fàn)t煤氣實(shí)現(xiàn)高效利用。鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“白貨”發(fā)運(yùn)比重由56%提高到68%。新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提高。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，騰龍生物精細(xì)化工二期建成投產(chǎn)，成城交大、佳瑞米精細(xì)化工部分產(chǎn)品建成試產(chǎn)。全市電力裝機(jī)容量達(dá)到389萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)8.1%，完成電力多邊交易42億度，為企業(yè)減少電費(fèi)支出1億元。東源科技2×35萬(wàn)千瓦、君正二期1×20萬(wàn)千瓦2個(gè)電廠項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)。裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，陜汽清潔能源汽車產(chǎn)銷量突破3000輛，有力帶動(dòng)了瑞格工貿(mào)、金運(yùn)商貿(mào)等近20個(gè)配套項(xiàng)目發(fā)展。雅泰高科技產(chǎn)業(yè)園填補(bǔ)了我市醫(yī)學(xué)工程領(lǐng)域空白。企業(yè)發(fā)展實(shí)力不斷壯大，黃河能源、源通煤化進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，君正能源等8家企業(yè)進(jìn)入內(nèi)蒙古民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。園區(qū)承載能力不斷提升。烏海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功列入首批國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，全國(guó)電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)獲準(zhǔn)籌建，開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃獲自治區(qū)批復(fù)�！碍h(huán)烏海湖”國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)進(jìn)展順利。海勃灣工業(yè)園區(qū)成為全國(guó)首批循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)，華資、源通、天宇化工成為自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)(示范)企業(yè)，我市被列入自治區(qū)煤電灰鋁一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃�？萍紕�(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.4，居自治區(qū)首位。全市自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到14家、研究院6家。建立我市首個(gè)自治區(qū)院士專家工作站。非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)增加值完成420億元，增長(zhǎng)13%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為69%，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率達(dá)71%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18個(gè)百分點(diǎn)。招商引資成效明顯。大力實(shí)施精準(zhǔn)化招商，全年實(shí)施招商引資項(xiàng)目233個(gè)，引進(jìn)到位資金291億元，增長(zhǎng)7.4%，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金32億元。
(二)城市功能逐步完善，區(qū)域中心城市彰顯新魅力
城市規(guī)劃體系不斷健全。城市總體規(guī)劃評(píng)估完成評(píng)審，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃獲得自治區(qū)批復(fù)，濱河西區(qū)控制單元規(guī)劃、濱河二期控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)概念性方案編制完成，綠地系統(tǒng)規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)劃、海勃灣舊城區(qū)市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃完成編制，環(huán)烏海湖旅游規(guī)劃完成中期成果。環(huán)湖開(kāi)發(fā)建設(shè)步入新階段。國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目黃河海勃灣水利樞紐工程完工并順利蓄水，四臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)發(fā)電。濱河二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，四橫三縱7條主干道及配套管網(wǎng)全部建成，環(huán)湖路14.1公里建成使用，主要道路框架初步形成。開(kāi)元碼頭投入使用，庫(kù)區(qū)右岸綜合整治一期工程建成完工。城市夜景景觀進(jìn)一步提升，全年投入資金4500萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)文明景區(qū)、環(huán)烏海湖等亮化工程。市政公用設(shè)施逐步完善，供熱和燃?xì)馄占奥示_(dá)到84%，生活垃圾無(wú)害化處理率和生活污水集中處理率分別達(dá)到90.7%和94.5%。舊城區(qū)人居環(huán)境得到改善，完成既有建筑節(jié)能改造64萬(wàn)平方米;積極推廣綠色建筑，實(shí)施綠色建筑項(xiàng)目72.7萬(wàn)平方米。我市成為全國(guó)第七個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市。城市精細(xì)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全面啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建等“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。制定了《黃河海勃灣水利樞紐管理辦法》和《烏海湖水環(huán)境污染防治規(guī)劃》，環(huán)湖管理得到加強(qiáng)。便民服務(wù)水平進(jìn)一步提升，“12345”市民服務(wù)熱線和數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺(tái)運(yùn)行成效明顯。我市被列為信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市。立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。桌子山街公鐵立交橋投入使用，海勃灣堿柜公交首末站主體完工，烏海湖大橋、110國(guó)道黃河大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，榮烏高速烏海段、海勃灣生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)道路工程、市客運(yùn)樞紐站開(kāi)工建設(shè)。新開(kāi)通烏海至成都航線，烏海機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破2000噸，旅客吞吐量46萬(wàn)人次，保持在全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量百?gòu)?qiáng)行列。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成壩址公園、書(shū)法廣場(chǎng)、黃河風(fēng)情園改造、葡萄主題公園、甘德?tīng)柹綎|坡等綠化工程，建成區(qū)新增綠地面積1075畝，綠化覆蓋率達(dá)到41.9%，全年完成造林面積7萬(wàn)畝。城市水系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，甘德?tīng)柡右黄凇⒍趯?shí)現(xiàn)聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行，高山草甸灌溉工程、桌子山礦區(qū)復(fù)綠引水工程(南線)全部完工。海勃灣北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃編制完成，飲用水源地保護(hù)不斷加強(qiáng)。環(huán)境治理力度加大。加快淘汰落后產(chǎn)能，全年淘汰電石29.4萬(wàn)噸、鋼鐵26.4萬(wàn)噸。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施減排項(xiàng)目76個(gè)，電力企業(yè)全部達(dá)標(biāo)排放，所有水泥企業(yè)完成脫硝工程，節(jié)能減排完成自治區(qū)約束性指標(biāo)，提前一年完成氮氧化物“十二五”減排任務(wù)。焦化行業(yè)提標(biāo)改造加快實(shí)施，污染防治水平進(jìn)一步提高。駱駝山礦區(qū)環(huán)境綜合整治取得階段性成果，完成煤矸石著火點(diǎn)壓覆治理90%以上。集中整治環(huán)境污染突出問(wèn)題，對(duì)13家環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，關(guān)停違法排污企業(yè)98家，淘汰燃煤小鍋爐111臺(tái)。加快環(huán)境管理信息化建設(shè)，主要企業(yè)污染物排放監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全年中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率63.7%。
(三)服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐
預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成200億元，增長(zhǎng)7%。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。金沙灣被評(píng)為國(guó)家沙漠公園，烏海湖列入國(guó)家旅游重點(diǎn)項(xiàng)目目錄，烏海湖水上營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，甘德?tīng)柹缴鷳B(tài)文明景區(qū)、龍游灣濕地公園、農(nóng)業(yè)休閑采摘園等旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全年旅游總收入24.8億元，增長(zhǎng)22%，接待游客163.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.5%。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐加快。紅星美凱龍開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，維多利廣場(chǎng)一期基本建成，月星家居、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)主體封頂。鴻達(dá)物資交易中心投入使用，烏海北貨場(chǎng)等物流項(xiàng)目積極推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高。烏海海關(guān)獲得國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)一市三鎮(zhèn)海關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到1860萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)翻番。實(shí)際利用外資5831萬(wàn)美元。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。全市房地產(chǎn)投資完成49億元，增長(zhǎng)1.8%，銷售面積104萬(wàn)平方米。金融服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。全市銀行存款余額600.4億元，市內(nèi)外貸款余額690億元，分別增長(zhǎng)2.2%和13.1%。金融機(jī)構(gòu)貸款不良率2.57%，低于自治區(qū)平均水平。金融業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)度達(dá)到8%。成功舉辦內(nèi)蒙古西部盟市非公有制經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)峰會(huì)，落實(shí)資金42.6億元。
(四)“十個(gè)全覆蓋”工程基本完成，新農(nóng)區(qū)建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)新提高
全年投入9.6億元用于“十個(gè)全覆蓋”工程，村村通電、安全飲水、校舍安全改造等8個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)區(qū)危房改造完成2091戶，街巷硬化完成50.6公里。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值完成5.6億元，增長(zhǎng)3%。全市銷售收入500萬(wàn)元以上加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5億元，規(guī)模以上流通企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)交易額20億元。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)各項(xiàng)資金7249萬(wàn)元，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決貸款5.2億元。蔬菜、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，蔬菜種植1.56萬(wàn)畝。葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，出臺(tái)了進(jìn)一步加快葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，新植補(bǔ)植葡萄8542畝，保有面積3萬(wàn)畝。漢森葡萄、葡萄酒通過(guò)歐盟有機(jī)認(rèn)證，漢森公司上榜中國(guó)最具品牌價(jià)值500強(qiáng)，“云飛”葡萄獲得第十二屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)。
(五)民生得到持續(xù)改善，群眾生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升
全年用于民生和社會(huì)事業(yè)支出70.68億元，增長(zhǎng)13.5%，占全市公共財(cái)政預(yù)算支出的74.6%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8168人，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9162人，2413人成功創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.25%，低于自治區(qū)控制目標(biāo)。小額擔(dān)保貸款額度進(jìn)一步提高，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.34億元。社會(huì)保障體系逐步完善。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，我市成為全國(guó)首批“全民參保登記計(jì)劃”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市。大病保險(xiǎn)補(bǔ)償比例、醫(yī)療保險(xiǎn)住院和門診報(bào)銷比例均位居自治區(qū)前列，醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到每月1500元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高到月人均1819元。社會(huì)救助水平不斷提高，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由470元提高到570元，居自治區(qū)第1位。五保對(duì)象和“三無(wú)人員”實(shí)現(xiàn)同城同待遇，集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年8000元、5000元，提高到18000元、13920元，分別居自治區(qū)第1位和第3位。孤兒集中撫養(yǎng)和分散撫養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月1610元、1350元，分別提高到1700元、1418元，居自治區(qū)第3位。計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2000元，獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1200元、1500元，居自治區(qū)第1位。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到92.3%，高于自治區(qū)目標(biāo)值。保障性安居工程進(jìn)展順利。新開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房8973套，開(kāi)工率102%，基本建成9633套。海勃灣依林佳苑社區(qū)獲得自治區(qū)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。重視老年人事業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了《老齡事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃(2014-2018)》，老年養(yǎng)護(hù)中心及4個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)工建設(shè)，建成老年人日間照料中心30個(gè)，13個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。全力抓好“菜籃子”工程，群眾“吃菜貴”問(wèn)題逐步緩解。公交便民惠民政策力度加大，投入補(bǔ)貼資金1512萬(wàn)元，實(shí)施公交IC卡票價(jià)減免政策，烏海至堿柜、棋盤井、烏素圖區(qū)域客運(yùn)線路實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)。
(六)公共服務(wù)水平顯著提升，社會(huì)事業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面
教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃一期基本完成，共新建、改擴(kuò)建幼兒園23所，幼兒入學(xué)規(guī)模新增6700個(gè)，“入園難”問(wèn)題逐步緩解。投入學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金8000多萬(wàn)元，義務(wù)教育階段辦學(xué)條件不斷改善。普通高中教學(xué)水平進(jìn)一步提升，二本以上上線率58.4%，高于自治區(qū)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收，烏海職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心開(kāi)工建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。積極探索分級(jí)診療模式，啟動(dòng)中醫(yī)蒙醫(yī)和婦幼保健兩個(gè)醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不斷提升。率先啟動(dòng)居民健康狀況調(diào)查及全民健康促進(jìn)五年行動(dòng)規(guī)劃，建成市級(jí)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，開(kāi)通市民健康查詢系統(tǒng)和區(qū)域婦幼保健信息系統(tǒng)，居民電子健康檔案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力推廣微創(chuàng)介入治療技術(shù)，實(shí)施微創(chuàng)手術(shù)1412例。與北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院等國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院開(kāi)展合作，引入腫瘤放射治療等新技術(shù)項(xiàng)目90余項(xiàng)，其中7項(xiàng)達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平。我市被確定為自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。國(guó)內(nèi)單體面積最大的當(dāng)代中國(guó)書(shū)法藝術(shù)館建成開(kāi)館，召燒溝巖畫(huà)遺址保護(hù)一期基本完工。全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目“書(shū)法五進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)有序推進(jìn)，廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)等文化惠民活動(dòng)廣泛開(kāi)展。滿巴拉僧廟等5處文物被列入第五批自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。成功舉辦第六屆黃河明珠·中國(guó)烏海書(shū)法藝術(shù)節(jié)暨第三屆國(guó)際書(shū)法產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、首屆環(huán)烏海湖全國(guó)競(jìng)走挑戰(zhàn)賽、第二屆全國(guó)橋牌邀請(qǐng)賽等文體活動(dòng)。足球改革發(fā)展工作全面啟動(dòng)，市足球協(xié)會(huì)和足球?qū)W校掛牌成立。社會(huì)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入開(kāi)展平安社區(qū)、平安學(xué)校等“十小平安”創(chuàng)建活動(dòng)，“平安烏�！苯ㄔO(shè)成效明顯。我市2個(gè)街道辦事處、3個(gè)社區(qū)分別被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道和示范社區(qū)。出臺(tái)了支持社會(huì)組織發(fā)展的政策措施，社會(huì)組織煥發(fā)新活力。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，群眾訴求表達(dá)渠道更加暢通，全市信訪總量同比下降27.2%。推進(jìn)“科技防控城市”建設(shè)，完善以校園、居民社區(qū)、公共場(chǎng)所、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)單位和要害部位為主要內(nèi)容的“六張技防網(wǎng)”。落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山及冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)檢查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。人口自然增長(zhǎng)率為6.54‰，完成控制目標(biāo)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，關(guān)心殘疾人工作，監(jiān)察、審計(jì)工作得到加強(qiáng)，國(guó)防建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、檔案史志、外事僑務(wù)、人防、氣象、防震減災(zāi)、新聞出版、廣播影視、無(wú)線電管理和紅十字會(huì)工作取得新成績(jī)。
(七)改革創(chuàng)新積極推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展釋放新活力
加快政府職能轉(zhuǎn)變。加大政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度，采購(gòu)規(guī)模達(dá)4.32億元，占同期采購(gòu)總額的18.8%。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，行政效能進(jìn)一步提高。土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)區(qū)居民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到保障。行政審批制度改革不斷深化。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，縮減率分別達(dá)到55%和68%。建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，審批流程不斷完善，行政審批實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。政府機(jī)構(gòu)改革步伐加快。出臺(tái)了《政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革新政策及新方案【全文】》、《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，完成工商、質(zhì)監(jiān)的調(diào)整和劃轉(zhuǎn)地方管理工作。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管。深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，取消最低注冊(cè)資本限制，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。工商登記制度改革實(shí)施以來(lái)，新增企業(yè)1214戶，增長(zhǎng)50.4%。
(八)依法行政水平不斷提升，作風(fēng)建設(shè)取得新成效
民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議156件、政協(xié)提案101件。堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務(wù)會(huì)議，廣泛征求和吸納各民主黨派、各界群眾和社會(huì)組織對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議。深入推進(jìn)“六五”普法，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，市民學(xué)法用法水平不斷提高。政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，啟用市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)三級(jí)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，累計(jì)公開(kāi)各類信息1.8萬(wàn)條。作風(fēng)建設(shè)成效顯著。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果，政府系統(tǒng)廣大黨員干部黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。辦公用房清理工作全面完成，公車改革穩(wěn)步推進(jìn)，處置超編車輛198輛。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全年壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)38%。“文山會(huì)�！钡玫接行д危允姓x組織召開(kāi)的會(huì)議減少14.2%，發(fā)文減少25.7%。政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)建成試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。
各位代表，過(guò)去的一年，我市經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)下行、外部環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾和關(guān)心支持烏海發(fā)展建設(shè)的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，新興產(chǎn)業(yè)還處于培育發(fā)展階段，初級(jí)和中低端產(chǎn)品比重依然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程還需加快;資源環(huán)境與加快發(fā)展的矛盾不斷加劇，水資源、礦產(chǎn)資源、土地資源瓶頸約束日益趨緊，大氣污染防治任務(wù)仍然較重，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度還需進(jìn)一步加大，區(qū)域環(huán)境治理有待加強(qiáng);公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，民生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié);政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系還沒(méi)有理順，公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等職能發(fā)揮還不到位，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
