各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的縣政協(xié)委員、同志們提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城建塑縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商貿(mào)活縣、旅游旺縣”五大戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)、開(kāi)拓奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
據(jù)核算，全年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值91.3億元，增長(zhǎng)11.1%;工業(yè)總產(chǎn)值98.4億元，增長(zhǎng)16.3%;工業(yè)增加值35.7億元，增長(zhǎng)16.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74.6億元，增長(zhǎng)19.5%;財(cái)政收入6.02億元，增長(zhǎng)2.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.5億元，增長(zhǎng)11.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26021元，增長(zhǎng)7.7%;農(nóng)民人均純收入8197元，增長(zhǎng)8.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額68.9億元，增長(zhǎng)14.7%;貸款余額36.1億元，增長(zhǎng)16.5%。以上指標(biāo)增幅均排全市前列，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全市各縣(市、區(qū))第1位，財(cái)政收入增速排全市第3位。
一年來(lái)，我們主要做了如下工作：
(一)以改革促發(fā)展，機(jī)制創(chuàng)新顯現(xiàn)新成效。一是深化行政審批制度改革。工商登記制度改革工作圓滿完成。年內(nèi)行政審批事項(xiàng)共取消24項(xiàng)、合并調(diào)整10項(xiàng)、承接上級(jí)下放23項(xiàng)，核定全縣40個(gè)單位行政審批事項(xiàng)541項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批“準(zhǔn)入制”，行政審批同比提速50%。二是全面啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。共保留重組工作部門(mén)24個(gè)、掛牌機(jī)構(gòu)12個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。著力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，形成具有我縣特色的確權(quán)登記模式在全區(qū)推廣;完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記的二輪承包檔案清理、農(nóng)戶耕地地塊信息錄入和共有人信息收集工作;推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，新增農(nóng)民合作社35家、家庭農(nóng)場(chǎng)23家，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)8萬(wàn)畝。四是推動(dòng)國(guó)企優(yōu)化重組。將縣工投、建投和政通3家公司整合為新的政通公司，提高政府平臺(tái)公司投資運(yùn)營(yíng)管理效率。五是完成食品藥品監(jiān)管體制改革。組建新的食品藥品監(jiān)督管理局，成立11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所，食品藥品監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村全覆蓋。
(二)以項(xiàng)目促建設(shè)，內(nèi)生動(dòng)力得到新提升。一是“項(xiàng)目建設(shè)年”主題活動(dòng)成效顯著。強(qiáng)化縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目機(jī)制，推行項(xiàng)目落地“綠色通道”服務(wù)。全年實(shí)施項(xiàng)目218個(gè)，其中新開(kāi)工146個(gè)、續(xù)建72個(gè)。共爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目95個(gè)，總投資1.52億元。統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目76個(gè)，完成投資42.6億元。志光家具二期、教育園區(qū)教師保障性住房等10個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的絲綢印染等項(xiàng)目已具備正式動(dòng)工建設(shè)條件。二是招商引資工作再創(chuàng)佳績(jī)。全年招商引資到位資金37.8億元。引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目21個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè);引進(jìn)汽配項(xiàng)目12個(gè)，總投資達(dá)12.6億元。超額完成市下達(dá)的招商引資任務(wù)。三是“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。初步確定“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究10項(xiàng)、專項(xiàng)規(guī)劃22項(xiàng)，計(jì)劃于“十三五”期間安排重大項(xiàng)目建設(shè)103個(gè)，總投資492億元。
(三)以轉(zhuǎn)型促升級(jí)，工業(yè)發(fā)展取得新突破。一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有聲有色。重點(diǎn)推進(jìn)絲綢及紡織、汽配加工、新能源電動(dòng)車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，捷和科技年產(chǎn)60萬(wàn)臺(tái)新能源電動(dòng)車(chē)一期項(xiàng)目竣工待試產(chǎn)。全年新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.2億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值近五分之一。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。整合現(xiàn)有資源，加大更新改造投入，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施更新改造項(xiàng)目30個(gè)，總投資36.5億元。聯(lián)壯化工塑料母粒項(xiàng)目、下田錳礦熱電聯(lián)產(chǎn)技改項(xiàng)目已正式投產(chǎn)。全年傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值79.2億元。三是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，完成工業(yè)投資30.8億元。寶城食品等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，龍騰紙業(yè)二期等4個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。絲綢產(chǎn)業(yè)園、溫州汽配產(chǎn)業(yè)園、食品加工園等“三大園中園”建設(shè)初顯成效。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。石龍片區(qū)C區(qū)6.8公里路網(wǎng)基本建成，日供水3萬(wàn)噸的自來(lái)水廠開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，日處理污水2萬(wàn)噸的污水處理廠等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資4億多元。五是服務(wù)企業(yè)工作周到入微。深入實(shí)施服務(wù)企業(yè)“三百”工程，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、銀政企座談會(huì)、工作協(xié)調(diào)會(huì)25場(chǎng)次，為全縣61家規(guī)上企業(yè)解決困難和問(wèn)題130多個(gè)，培育新增規(guī)上企業(yè)6家。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值91.1億元，增長(zhǎng)17.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值32.9億元，增長(zhǎng)17.8%，萬(wàn)元生產(chǎn)能耗下降11.4%。
(四)以特色促優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、保蔗、擴(kuò)桑、優(yōu)林”思路，全年糧食總產(chǎn)19.6萬(wàn)噸。鮮繭總產(chǎn)3.5萬(wàn)噸，農(nóng)民人均養(yǎng)蠶現(xiàn)金收入達(dá)3600多元。有蔗面積30萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)進(jìn)廠原料蔗116萬(wàn)噸。年產(chǎn)木材50萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值33億元。新增龍古合作社等連片100畝以上的水果種植基地11個(gè)，“三紅”蜜柚、蜜橘等水果種植面積突破6萬(wàn)畝。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)376個(gè)，肉類總產(chǎn)量超2萬(wàn)噸。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。完成水利固定資產(chǎn)投資1.12億元，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積6萬(wàn)多畝。動(dòng)工建設(shè)石龍鎮(zhèn)大蒙片區(qū)甘蔗高效節(jié)水灌溉工程和縣城防洪堤工程�？偼顿Y近2億元的15個(gè)整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目已完成前期工作。15個(gè)土地開(kāi)墾項(xiàng)目中已有13個(gè)通過(guò)區(qū)、市驗(yàn)收。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高。農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)57.2%，水稻綜合機(jī)械化水平達(dá)78.2%，居全區(qū)前列。
(五)以統(tǒng)籌促完善，城鄉(xiāng)風(fēng)貌展現(xiàn)新形象。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。完成縣城中心廣場(chǎng)擴(kuò)建、江濱園區(qū)“三橫三縱”市政路網(wǎng)等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成縣城控規(guī)和11個(gè)村屯規(guī)劃的編制和評(píng)審工作。實(shí)施文化廣場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)中心等4個(gè)舊城改造項(xiàng)目。完成縣體校、礦產(chǎn)公司片區(qū)等搬遷安置工作。完成城區(qū)儲(chǔ)備用地近1000畝。偉弘錦繡世家、大印象府等19個(gè)商住小區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。石龍龍和城項(xiàng)目16棟高樓已有12棟封頂。中平古鎮(zhèn)項(xiàng)目76棟仿古建筑全面開(kāi)建。全縣已建成和在建的17層以上高樓達(dá)73棟。二是市政設(shè)施更加完善。完成溫泉大道等6.5公里人行道改造工程，啟動(dòng)二橋引線3.75公里二級(jí)公路擴(kuò)寬工程，完善蓮城路向北延長(zhǎng)線、教育路延長(zhǎng)線等路網(wǎng)建設(shè);完成縣城至溫泉景區(qū)二級(jí)路和教育路共400多盞太陽(yáng)能路燈的安裝。三是城鄉(xiāng)管理得到加強(qiáng)。先后開(kāi)展近百次“兩違”、“五亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法強(qiáng)制拆除一批違章建筑，清理整治東井路一帶違法占道經(jīng)營(yíng)行為，啟用象江、東井、朝陽(yáng)3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有效解決了老城區(qū)臟亂差和占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)空氣和噪音、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工地?fù)P塵、工業(yè)污水等防治工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)350天以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理率81.2%，農(nóng)村沼氣入戶率68.7%，飲用水達(dá)標(biāo)率100%。全面完成“綠滿八桂”造林綠化工程，全縣森林覆蓋率達(dá)43.6%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)50%。四是“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)成效顯著。共投入資金3600多萬(wàn)元開(kāi)展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)。建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理中心，投入使用6個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。建立健全保潔工作長(zhǎng)效機(jī)制，全縣812個(gè)村屯共配備保潔員860多名，成立保潔員工會(huì)11個(gè)。對(duì)外發(fā)包縣城區(qū)及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目，有效破解集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔難題。全面啟動(dòng)“生態(tài)鄉(xiāng)村” 建設(shè)，重點(diǎn)打造7個(gè) “生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)示范點(diǎn)。
(六)以優(yōu)勢(shì)促開(kāi)發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新活力。一是交通物流業(yè)加快發(fā)展。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資12億元。柳象高速公路干線、連接線路基已基本成型;全面啟動(dòng)梧柳高速公路象州段建設(shè);完成賀巴高速公路象州段路線方案論證;柳州經(jīng)象州至肇慶鐵路項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)。全縣行政村道路硬化率達(dá)96.4%。釣魚(yú)公 “一港兩園”項(xiàng)目完成儲(chǔ)備用地2400多畝，猛山作業(yè)區(qū)一期工程完成投資7000多萬(wàn)元。全縣新增7家快遞公司和3家快運(yùn)部，開(kāi)通郵政物流專線12條。二是商貿(mào)金融發(fā)展日趨活躍。機(jī)動(dòng)車(chē)交易綜合市場(chǎng)、繭絲綢交易市場(chǎng)等6大專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃通過(guò)了評(píng)審。投資2.5億元的馬坪駕校二期工程順利推進(jìn)。萬(wàn)達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)、家家福購(gòu)物廣場(chǎng)等5家商場(chǎng)發(fā)展為限上企業(yè)，東井集貿(mào)商圈逐漸形成。金融服務(wù)企業(yè)成效明顯，累計(jì)為縣域企業(yè)融資13億元，共有8家企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)上市后備資源庫(kù)。三是旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。古象溫泉二期、中平古鎮(zhèn)等5大重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資1.6億元。著力打造白石小谷文化生態(tài)旅游名村和石貴、喜力等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光村，成功舉辦象州縣金葵花鄉(xiāng)村旅游節(jié)。全縣接待游客203萬(wàn)人次，旅游收入突破12億元。
(七)以惠民促和諧，民生保障獲得新改善。一是為民辦實(shí)事工程順利完成。13棟1700套教師保障房全部建成，民族中學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校198套教師公租房建設(shè)，對(duì)60%以上的農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生給予生活補(bǔ)助�？h人民醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓投入使用，啟動(dòng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院216套公租房建設(shè)。建成1個(gè)縣級(jí)流浪未成年人保護(hù)中心、13個(gè)村級(jí)老年協(xié)會(huì)、16個(gè)農(nóng)村幸福院和22個(gè)聯(lián)合五保村。完成1000戶農(nóng)村危房改造。完成10個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。完成馬坪、中平、大樂(lè)廣播電視無(wú)線覆蓋工程。發(fā)放強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼6600多萬(wàn)元，受益農(nóng)民31萬(wàn)多人。完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1300多萬(wàn)元。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程52處，解決2.5萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，完成大樂(lè)防洪治理工程建設(shè)。羅秀至麥棉、龍富至白沙馬坪支線、木屯至花池3條農(nóng)村公路建成通車(chē)，東岸至古路、蜈蚣嶺至山坳2條農(nóng)村公路和水晶橋、大沙橋等7座橋梁開(kāi)工建設(shè)，24條貧困村屯級(jí)道路、16個(gè)水庫(kù)移民新村項(xiàng)目建設(shè)全面完成。二是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)88%，高考本科綜合上線率居全市各縣(市、區(qū))第2位。實(shí)施區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目14個(gè)，完成專利發(fā)明申請(qǐng)52件，防震減災(zāi)工作步入全區(qū)先進(jìn)行列。創(chuàng)建全國(guó)全民健身示范城市工作順利通過(guò)國(guó)家體育總局驗(yàn)收，成功承辦廣西農(nóng)民象棋比賽。開(kāi)展各種形式的文體服務(wù)活動(dòng)2000多場(chǎng)次，惠及群眾23萬(wàn)人次�？h民族博物館建設(shè)基本完成，鄭小谷故居修繕一期工程順利實(shí)施。7個(gè)文藝作品榮獲區(qū)、市獎(jiǎng)項(xiàng)，參加市級(jí)以上各類體育賽事獲得金牌7枚、銀牌3枚。《鄭獻(xiàn)甫集》、《韋純束》畫(huà)冊(cè)正式出版發(fā)行。在全市縣級(jí)電視臺(tái)中率先開(kāi)設(shè)反映群眾關(guān)心熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的《微看臺(tái)》欄目。獲市級(jí)以上電視臺(tái)采用各類新聞信息241條，完成農(nóng)村電影公益放映1415場(chǎng)。新農(nóng)合參合率達(dá)98.5%，婚檢率達(dá)99.66%。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.21 ‰，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率達(dá)100%，計(jì)劃生育家庭“愛(ài)心保險(xiǎn)”和小額貼息貸款等任務(wù)全面完成。全縣減少貧困人口5300多人，貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)19%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2536人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.74%。價(jià)格調(diào)控卓有成效，物價(jià)水平保持平穩(wěn)。三是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。有效維護(hù)全國(guó)“兩會(huì)”、十八屆四中全會(huì)等重大活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定。中央巡視組、自治區(qū)和來(lái)賓市交辦的信訪積案辦結(jié)率達(dá)100%，全縣信訪總量下降19.7%。“五大員”工作機(jī)制得到《當(dāng)代廣西》、《廣西法治日?qǐng)?bào)》等刊物報(bào)道。調(diào)解各類矛盾糾紛3080件，調(diào)結(jié)率達(dá)100%。“天網(wǎng)”工程一期完成建設(shè)，二期工程全面實(shí)施，率先在石龍鎮(zhèn)建成全市首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天網(wǎng)”工程。深入開(kāi)展打擊非法盜采偷運(yùn)礦石和甘蔗執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂行為。全縣發(fā)生刑事、治安案件同比分別下降8.8%和5.6%，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“命案”全破目標(biāo)。全縣社會(huì)公眾安全感排在全區(qū)各縣(市、區(qū))第26名，社區(qū)矯正工作走在全區(qū)前列。深入開(kāi)展“六打六治”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，突出抓好道路交通安全管理，加大對(duì)礦山、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備和企業(yè)偷排污染物現(xiàn)象的監(jiān)管力度，安全生產(chǎn)責(zé)任事故同比下降100%。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)99.95%，對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐館監(jiān)督覆蓋率達(dá)90%以上，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)藥品經(jīng)營(yíng)使用單位監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，確保了“舌尖上的安全”。
