日前，省政府印發(fā)《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法(試行)》的通知。以下為您帶來《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法(試行)》全文解讀，歡迎瀏覽!
《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法(試行)》解讀
據(jù)介紹，2015年我省全社會研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP比重只有1.51%，遠低于全國平均2.07%的水平，與我省的經(jīng)濟發(fā)展水平不相符。《辦法》出臺，將進一步引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體，加大研發(fā)投入，力爭“十三五”期間全省研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出年均增幅20%以上，補齊短板，達到全國平均水平，加快我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
覆蓋面廣、普惠性更強是《辦法》的突出特點。省科技廳有關(guān)負責人介紹：“規(guī)模以上企業(yè)是我省研發(fā)投入的主體，是本實施辦法補助的主要對象。同時，為鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，將規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)也納入本實施辦法補助范圍，并將已實施研發(fā)經(jīng)費補助的科技小巨人、新型研發(fā)機構(gòu)也一同歸并�！�
根據(jù)《辦法》，凡在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及經(jīng)省科技部門評估命名的新型研發(fā)機構(gòu)和牽頭認定的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，都列入補助范圍。
《辦法》明確，將根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況，采取后補助的方式進行補助。補助經(jīng)費在提交補助申請的當年內(nèi)一次性安排。
具體的補助標準分為：對規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)，進行基礎(chǔ)補助和增長額補助，其中，基礎(chǔ)補助采取分段補助標準，即年度研發(fā)經(jīng)費支出額不足1000萬元的，按研發(fā)經(jīng)費支出額的5%計算補助經(jīng)費;年度研發(fā)經(jīng)費支出額高于1000萬元(含)、不足2000萬元的，對其中1000萬元給予50萬元補助，超出1000萬元的部分，按超出部分的4%計算補助經(jīng)費;年度研發(fā)經(jīng)費支出額高于2000萬元(含)以上的，對其中2000萬元給予90萬元補助，超出2000萬元的部分，按超出部分的2%計算補助經(jīng)費。增長額補助是按照企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費支出較上一年度增加額的6%計算。
對新型研發(fā)機構(gòu)，省和設(shè)區(qū)市財政對初創(chuàng)期新型研發(fā)機構(gòu)每年度按非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費25%的比例，給予最高不超過500萬元的后補助。初創(chuàng)期一般為五年。對初創(chuàng)期過后發(fā)展效益較好的研發(fā)機構(gòu)按近5年非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費25%的比例，一次性給予最高不超過1000萬元的后補助。
對科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，在享受企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的同時，財政對企業(yè)享受加計扣除政策實際減免的所得稅額，給予同量資金獎勵。獎勵資金以該企業(yè)相應(yīng)年度應(yīng)繳納企業(yè)所得稅額的地方財政分成部分為上限。
據(jù)悉，省政府已將全省研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出年均增幅20%以上，寫入《政府工作報告》，列入省政府掛牌督辦事項，是各級政府的績效考核內(nèi)容�！掇k法》要求，省、市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將本辦法中要求的研發(fā)經(jīng)費投入補助列入本級年度財政預(yù)算，并根據(jù)全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出的年度增長情況，調(diào)整增加年度預(yù)算額。
附：福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法(試行)
為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭“十三五”期間全省研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出年均增長20%以上，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，特制定本實施辦法。
一、補助范圍
在我省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，以及經(jīng)省科技部門評估命名的新型研發(fā)機構(gòu)和牽頭認定的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)(以下統(tǒng)稱創(chuàng)新機構(gòu))。
二、補助標準
創(chuàng)新機構(gòu)年度研發(fā)經(jīng)費投入補助，根據(jù)企業(yè)研發(fā)投入情況，采取后補助方式。
(一)規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)
1.基礎(chǔ)補助
年度研發(fā)經(jīng)費支出額不足1000萬元的，按研發(fā)經(jīng)費支出額的5%計算補助經(jīng)費。
年度研發(fā)經(jīng)費支出額高于1000萬元(含)、不足2000萬元的，對其中1000萬元給予50萬元補助，超出1000萬元的部分，按超出部分的4%計算補助經(jīng)費。
年度研發(fā)經(jīng)費支出額高于2000萬元(含)以上的，對其中2000萬元給予90萬元補助，超出2000萬元的部分，按超出部分的2%計算補助經(jīng)費。
2.增長額補助
按照企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費支出較上一年度增加額的6%計算。
(二)新型研發(fā)機構(gòu)：省和設(shè)區(qū)市財政對初創(chuàng)期新型研發(fā)機構(gòu)每年度按非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費25%的比例，給予最高不超過500萬元的后補助。初創(chuàng)期一般為五年。對初創(chuàng)期過后發(fā)展效益較好的研發(fā)機構(gòu)按近5年非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費25%的比例，一次性給予最高不超過1000萬元的后補助。
(三)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)：在享受企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的同時，財政對企業(yè)享受加計扣除政策實際減免的所得稅額，給予同量資金獎勵。獎勵資金以該企業(yè)相應(yīng)年度應(yīng)繳納企業(yè)所得稅額的地方財政分成部分為上限。
補助經(jīng)費在提交補助申請的當年內(nèi)一次性安排。創(chuàng)新機構(gòu)在申報補助時不得重復(fù)申請。
三、補助依據(jù)
(一)規(guī)模以上企業(yè)：國家統(tǒng)計部門核定的規(guī)模以上企業(yè)上一統(tǒng)計年度研發(fā)經(jīng)費支出額(非政府投入部分)，及較前一年度研發(fā)經(jīng)費的增長額(非政府投入部分)。
(二)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)：申報材料中專項審計報告出具的研發(fā)經(jīng)費支出年平均額作為有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的補助依據(jù)。
(三)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)：主管稅務(wù)部門核實的上一統(tǒng)計年度研發(fā)經(jīng)費加計扣除減免稅額。
(四)新型研發(fā)機構(gòu)：科技部門審定的年度非財政資金購入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費總額。
四、補助程序
(一)規(guī)模以上企業(yè)
1.規(guī)模以上企業(yè)按要求填報《福建省研發(fā)經(jīng)費投入補助申請表》，并附上報國家統(tǒng)計部門的《企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況表》，經(jīng)各設(shè)區(qū)市科技部門會同財政部門審核后上報省科技部門。
2.省科技部門會同省財政部門、統(tǒng)計部門對各地審核上報的補助申請進行審查，確定補助名單和額度，下達補助經(jīng)費。
(二)新型研發(fā)機構(gòu)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)
新型研發(fā)機構(gòu)按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)若干措施的通知》(閩政辦〔2016〕145號)，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動計劃(2016-2020年)的通知》(閩政辦〔2016〕18號)執(zhí)行。
(三)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)
1.規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)按要求填報《福建省研發(fā)經(jīng)費投入補助申請表》，并附上申報高新技術(shù)企業(yè)時的研發(fā)經(jīng)費專項審計報告，經(jīng)各設(shè)區(qū)市科技部門會同財政部門審核后上報省科技部門。
2.省科技部門聯(lián)合省財政部門分別對各地審核上報的補助申請進行審查，確定補助名單和額度，下達補助經(jīng)費。
五、補助經(jīng)費來源與管理
(一)補助經(jīng)費來源
1.規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)的補助經(jīng)費，由省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))按3∶3∶4比例分攤，其中23個省級扶貧開發(fā)重點縣補助經(jīng)費按4∶4∶2比例分攤。上述省級資金由省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財政廳共同承擔。
2.科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)補助資金分別按閩政辦〔2016〕145號、閩政辦〔2016〕18號文件執(zhí)行。
(二)補助經(jīng)費的使用與管理
1.企業(yè)每年7月底之前，按省科技部門和財政部門的要求，匯總上半年的研發(fā)經(jīng)費投入，按自愿原則，可向本地科技部門提出預(yù)撥研發(fā)經(jīng)費補助申請。本地科技部門會同財政部門審核后報設(shè)區(qū)市科技部門。設(shè)區(qū)市科技部門會同財政部門匯總審核后報省科技部門。省科技部門會同財政部門、統(tǒng)計部門對上報的補助申請進行審查，確定預(yù)補助企業(yè)名單，并按本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)補助的80%左右確定預(yù)補助經(jīng)費額度，由省市縣三級按分攤比例各自下達預(yù)補助經(jīng)費。
2.對于高研發(fā)投入企業(yè)(是指上一年度研發(fā)經(jīng)費投入在1.5億元以上)，在本年度出現(xiàn)的單項研發(fā)經(jīng)費投入1000萬元以上，可采用“一事一議”方式，隨時申請預(yù)補助經(jīng)費。申請的程序、預(yù)補助經(jīng)費額度的確定與撥付按上一點的要求執(zhí)行。
3.企業(yè)獲得預(yù)補助經(jīng)費在當年獲準的應(yīng)補助經(jīng)費中予以扣除。
4.補助經(jīng)費主要用于創(chuàng)新機構(gòu)的后續(xù)研發(fā)項目、平臺建設(shè)項目和研發(fā)團隊獎勵項目等，實行專項管理。
5.獲補助的創(chuàng)新機構(gòu)要加大研發(fā)投入力度，做好研發(fā)經(jīng)費支出的歸集統(tǒng)計工作，如實填報研發(fā)經(jīng)費支出報表。
6.創(chuàng)新機構(gòu)有弄虛作假行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回補助經(jīng)費。視情節(jié)輕重，采取警告、記入不良記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后審核的依據(jù)。
(三)補助經(jīng)費保障
省、市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將本實施辦法中要求的研發(fā)經(jīng)費投入補助列入本級年度財政預(yù)算，并根據(jù)全省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出的年度增長情況，調(diào)整增加年度預(yù)算額。
六、其他
(一)本辦法有效期3年，每年由省科技部門、財政部門、統(tǒng)計部門聯(lián)合印發(fā)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入補助申報通知。
(二)有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或本實施辦法有效期滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂本實施辦法。廈門市可參照本辦法制定具體規(guī)定，在廈門市設(shè)立、登記、注冊的企業(yè)按廈門市有關(guān)政策執(zhí)行。
(三)省科技部門聯(lián)合財政部門根據(jù)本辦法制定實施細則。
(四)本辦法自發(fā)布之日起實施。
