中國(guó)*辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。本文特意為大家收集整理了天津河長(zhǎng)制實(shí)施方案，希望能夠幫到你!
天津“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)“生態(tài)新區(qū)”，以“清水”行動(dòng)為重點(diǎn)，以“河長(zhǎng)制”管理為抓手，加強(qiáng)河道管理與保護(hù)，全面推進(jìn)河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全建設(shè)，努力打造“水清、岸綠、河暢、景美”的健康河流。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合的原則。牢固樹立生態(tài)為本、保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展理念，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，確保水資源永續(xù)利用的良性循環(huán)。
(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)參與相結(jié)合的原則。鎮(zhèn)政府、村(居)委會(huì)是河道維護(hù)主體，要主動(dòng)履行職責(zé)。廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)各方力量，鼓勵(lì)民間組織、民間資本參與河道治理與維護(hù)。
(三)堅(jiān)持屬地管理與部門支持相結(jié)合的原則。各鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)要按照屬地管理的原則，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的河道治理與維護(hù)，區(qū)直相關(guān)部門要各司其職、加強(qiáng)指導(dǎo)、主動(dòng)作為、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。區(qū)直相關(guān)部門要科學(xué)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取流域面源污染防治、河道岸線治理、水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)治理。各鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)河道的日常維護(hù)與監(jiān)督，形成人人關(guān)注河道、愛護(hù)河道的良好社會(huì)氛圍。
三、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)3年努力，到2018年底，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要河道污水無(wú)直排、水域無(wú)水華、河床無(wú)淤塞、堤岸無(wú)潰損、河面無(wú)垃圾、綠化無(wú)濫伐、河道無(wú)違章、魚蝦能洄游的目標(biāo)。
從2017年起，實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”全覆蓋，建立責(zé)任明確、制度健全、監(jiān)管有力的河道管理責(zé)任體系。至2017年底，解決河道亂采亂挖、亂堆亂棄、違章侵占河道新建建(構(gòu))筑、垃圾圍河(溪、溝)和黑臭問(wèn)題，河道環(huán)境面貌顯著改觀。至2018年底，全區(qū)全面完成綜合整治任務(wù)，建立健全全區(qū)河道日常管護(hù)機(jī)制，全社會(huì)愛護(hù)河道的自覺性普遍形成。
四、主要工作
(一)水域管理。一是實(shí)施河道保護(hù)界限設(shè)置項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)河道管理范圍進(jìn)行勘測(cè)，埋設(shè)界碑界樁和樹立宣傳告示牌，劃定并向社會(huì)公布城市藍(lán)線，明確各河流水體保護(hù)和控制范圍;二是限期取締河道采石采砂;三是嚴(yán)格執(zhí)行取水許可，加大“三條紅線”制度管控力度。
(二)截污治污。一是指導(dǎo)農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥、使用可降解農(nóng)膜、配方施肥、免耕少耕、間作套作、秸稈還田等生態(tài)環(huán)保耕作技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染;二是要做好畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范規(guī)定，督促規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)標(biāo)排放;三是加快城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，著力完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)污水管網(wǎng)，全面提高污水集中處理率;四是加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度，嚴(yán)格控制新增排污口，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實(shí)施計(jì)劃，減少入河污染源;五是建立河道水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)，制定水污染應(yīng)急管理預(yù)案，實(shí)現(xiàn)河道水體清潔無(wú)黑臭。
(三)堤岸巡查。按照屬地管理原則，各地“河長(zhǎng)”要定期對(duì)河道岸線、河床進(jìn)行全面巡查，及時(shí)修復(fù)受損的堤岸工程及附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)，防止沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。
(四)日常管護(hù)。一是“三查”查清排污口、查清違章建筑物、查清違章采石采砂;二是“三清”，清除行洪障礙、清除、河道垃圾、清除水面漂浮物;三是“三治”，治理險(xiǎn)工險(xiǎn)段、治理污水直排、治理涉水違法;四是“三建”，建綠化亮化工程、建親水便民設(shè)施、建管護(hù)安全標(biāo)牌;五是“三管”，落實(shí)管護(hù)人員、落實(shí)管護(hù)工作、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
(五)河面保潔。各鎮(zhèn)要制定《河道保潔實(shí)施方案》，加強(qiáng)河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)河道保潔覆蓋率80%以上(飲用水源地河道保潔覆蓋率 100%)。
(六)綠化美化。以鄉(xiāng)土樹種為主，植樹種草，保護(hù)河岸護(hù)坦，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護(hù)，促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育，確保河道綠化成型。
(七)清障拆違。按照“嚴(yán)格控制，保護(hù)優(yōu)先”的原則，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用河道水域的管理。堅(jiān)持河道巡查和“藍(lán)線”管理制度，適時(shí)掌握河道岸線動(dòng)態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源、亂采亂挖、非法采砂和設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。
五、主要職責(zé)
(一)河長(zhǎng)設(shè)置。根據(jù)我區(qū)河道水系及管理體系，實(shí)施按河道級(jí)別和河道所在地相結(jié)合的多級(jí)“河長(zhǎng)制”，覆蓋全區(qū)范圍內(nèi)的所有河道。主要河流其他跨鎮(zhèn)的，由區(qū)擔(dān)任一級(jí)“河長(zhǎng)”，流經(jīng)區(qū)域的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任二級(jí)“河長(zhǎng)”，流經(jīng)區(qū)域的村居領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級(jí)“河長(zhǎng)”。不跨鎮(zhèn)的河流，其“河長(zhǎng)”設(shè)置由所在鎮(zhèn)確定。與“河長(zhǎng)”設(shè)置相對(duì)應(yīng)，每條河流(河段)確定一個(gè)聯(lián)系部門和一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助“河長(zhǎng)”履行有關(guān)職責(zé)。
(二)河長(zhǎng)通用職責(zé)�！昂娱L(zhǎng)”是河流保護(hù)與管理的第一責(zé)任人，其主要職責(zé)是：
1. 掌握河道基本情況。了解河道水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)改善生態(tài)目標(biāo)，開展河道排污口等污染源的排摸工作，掌握污染水體的源頭、農(nóng)業(yè)面源和生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況，將河道信息全面登記造冊(cè)，建立河道檔案，形成“一河一檔”;
2. 制定河道管護(hù)制度，落實(shí)河道管護(hù)方案，明確河道管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一河一策”;
3. 落實(shí)河道管護(hù)人員，明確管護(hù)范圍，做到“一河一段一人”;
4. 負(fù)責(zé)籌集河道管護(hù)資金和應(yīng)急治理資金;
5. 負(fù)責(zé)對(duì)河道管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作檢查、任務(wù)督辦、工作考核和待遇兌現(xiàn);
6. 負(fù)責(zé)接受、處理和回復(fù)群眾反映河道整治、管護(hù)的意見和建議，及時(shí)勸阻涉河違法行為，配合相關(guān)執(zhí)法部門查處涉河違法案件。
(三)各級(jí)河長(zhǎng)專用職責(zé)
1. 區(qū)級(jí)河長(zhǎng)：負(fù)責(zé)所掛河段的治理工作，完成治理任務(wù)，維護(hù)該河段良好的運(yùn)行秩序。督導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門履行職責(zé);參與涉河項(xiàng)目的審批;協(xié)調(diào)河流保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾、上下游之間糾紛處理，組織整改包干河流突出問(wèn)題;開展水環(huán)境應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)處理流域保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治的重大問(wèn)題。
2. 鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)：對(duì)所負(fù)責(zé)河段的河道管理工作負(fù)監(jiān)管主體責(zé)任。協(xié)助區(qū)級(jí)河長(zhǎng)開展日常河道管理工作，督促村居河長(zhǎng)履職盡責(zé);承擔(dān)河道治理的牽頭、協(xié)調(diào)和管理等職責(zé)，按照政府工作要求，積極開展河道整治工作。提出河道管理新思路、新方法，并配合相關(guān)部門開展集中整治，制定轄區(qū)內(nèi)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。
3. 村居級(jí)河長(zhǎng)：對(duì)所負(fù)責(zé)河段的河道管理負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道清潔和綠化管理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)河道發(fā)包行為清理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道邊亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占?xì)牡刃袨榈闹浦埂⑸蠄?bào)工作。
(四)各鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道綜合管理和河長(zhǎng)制推行工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水面漂浮物清理打撈等。協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)河道違法違章行為的綜合執(zhí)法工作。
(五)相關(guān)部門職責(zé)
綜合辦公室：負(fù)責(zé)督辦全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”重大事項(xiàng);負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”落實(shí)情況目標(biāo)考核管理工作。
區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)組織河流生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)。
區(qū)住建環(huán)保與交通運(yùn)輸局：劃定河流藍(lán)線，統(tǒng)籌規(guī)劃涉河建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)開展城鎮(zhèn)生活污水處理廠及污水管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作;負(fù)責(zé)城區(qū)河道岸線綠地系統(tǒng)規(guī)劃及綠地、公園的建設(shè)管理工作。對(duì)河流污染防治和水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。掌握主要河流工業(yè)源、生活污染源總量構(gòu)成及分布狀況。負(fù)責(zé)水環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布及汀江流域河長(zhǎng)制聯(lián)系單位。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部：實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理保護(hù)制度，負(fù)責(zé)河道堤防建設(shè)管理和行洪暢通，依法查處河道非法采砂行為，劃定河道管理保護(hù)范圍;負(fù)責(zé)沿河防護(hù)林建設(shè)和濕地保護(hù)范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)、管理;負(fù)責(zé)防治農(nóng)業(yè)面源污染，指導(dǎo)農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)種植，對(duì)農(nóng)資、農(nóng)藝提供技術(shù)支持和指導(dǎo);制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，抓好沼氣池建設(shè)工作，負(fù)責(zé)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的劃定。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)河道巡查、保潔經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：執(zhí)行國(guó)家水污染防治產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)涉河建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)把關(guān)工作。
區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)沿河土地綜合利用規(guī)劃，查處違法占用河道管理范圍內(nèi)的用地行為。
區(qū)社會(huì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督旅游景區(qū)內(nèi)河道潔化、綠化和美化工作。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 “河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，管委會(huì)主任為組長(zhǎng)，分管農(nóng)工部、住建環(huán)保與交通運(yùn)輸局的副主任為副組長(zhǎng)，區(qū)綜合辦、黨群工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部、住建環(huán)保與交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、國(guó)土分局、執(zhí)法分局、社會(huì)發(fā)展局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人為成員�！昂娱L(zhǎng)制” 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱河長(zhǎng)辦)，河長(zhǎng)辦設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，區(qū)住建環(huán)保與交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將河道巡查經(jīng)費(fèi)、保潔經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性支出及界碑界樁、聯(lián)合執(zhí)法等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的河道管護(hù)投入機(jī)制。區(qū)財(cái)政對(duì)各鎮(zhèn)河流保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。
(三)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。建立水利、環(huán)保住建與交通運(yùn)輸局、國(guó)土分局、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處違章建筑、亂堆亂棄、非法排污、非法采砂等涉河違法行為。加強(qiáng)涉河法律法規(guī)宣傳，提高全社會(huì)依法保護(hù)河流的意識(shí)。
附件：1. 龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2. 龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(高新區(qū))河長(zhǎng)、各河段長(zhǎng)、村級(jí)專管員聯(lián)系表
附件1：
龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(龍巖高新區(qū))管委會(huì)
關(guān)于成立“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直相關(guān)部門：
為加快我區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐，切實(shí)改善河道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)河道管理與保護(hù)，全面推進(jìn)河道防洪安全、供水安全、生態(tài)安全建設(shè)，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，決定成立 “河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長(zhǎng)：陳澤亮(管委會(huì)主任)
副組長(zhǎng)：章 銀(管委會(huì)副主任)
林從漢(管委會(huì)副主任)
成 員：蔡寶成(綜合辦負(fù)責(zé)人)
林育禎(黨群工作部負(fù)責(zé)人)
徐清陽(yáng)(住建環(huán)保與交通運(yùn)輸負(fù)責(zé)人)
陳盛湖(農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)人)
林 忠(財(cái)政局負(fù)責(zé)人)
樂大進(jìn)(國(guó)土分局負(fù)責(zé)人)
黃枚桂(經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人)
吳炯亮(社會(huì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人)
徐接培(東肖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
李建軍(紅坊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
王龍林(高陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
鄭良太(坎市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
羅錦烽(培豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
江峻斌(虎崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng))
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“河長(zhǎng)辦”)，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部，陳盛湖同志兼任辦公室主任，徐清陽(yáng)同志兼任辦公室副主任，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
